Решение по делу № 2-11/2021 от 06.10.2020

Дело № 2- 11/2021 копия

25RS0032-01-2020-001534-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

18 июня 2021г. Хорольский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ищенко И.А.

при секретаре Редьковой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя истца Такмаковой Елены Юрьевны – Аксюкова Олега Вячеславовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району Приморского края о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в льготный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В Хорольский районный суд Приморского края обратился представитель истца Такмаковой Е.Ю. – Аксюков О.В. с исковым заявлением к ГУ – УПФ РФ по Хорольскому району Приморского края о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в льготный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Такмаковой Е.Ю. В обосновании исковых требований указал, что 09.09.2020 истец обратилась в ГУ-УПФР по Хорольскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано, в связи с тем, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не включены некоторые периоды работы. С вынесением указанного решения истец не согласна считает его незаконным в соответствии со ст. 39 Конституции РФ, п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», Правил исчисления периодов работы и список должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, ст. 116, ст. 173, ст. 167, ст. 187, ст. 196 ТК РФ. Просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ по Хорольскому району Приморского края от 14.09.2020, обязать ГУ-УПФ РФ по Хорольскому району Приморского края включить в льготный стаж истца периоды работы: с 01.12.1995 по 01.09.1996 – период работы в должности организатора творческих дел; с 06.11.2007 по 25.11.2007; с 28.04.2008 по 17.05.2008; с 05.11.2008 по 29.11.2008; с 27.04.2009 по 21.05.2009; со 02.11.2009 по 26.11.2009; с 15.03.2010 по 08.04.2010; с 27.09.2010 по 21.10.2010; с 17.12.2010 по 15.04.2011 – периоды учебных отпусков и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 09.09.2020.

В судебном заседании истец Такмакова Е.Ю. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель истца Аксюков О.В. иск поддержал суду пояснил, что в соответствии с законом «Об образовании в РФ» педагогический работник обязан систематически повышать свой профессиональный уровень. Во время трудовой деятельности работодатель направлял истца на учебу, в связи с чем истцу предоставлялись учебные отпуска, которые в соответствии с нормами права подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Должность организатора творческих дел, в которой состояла истец, работая в Переднебыркинской средней школе, впоследствии переименована на «организатор внеклассной и внешкольной работы», без изменения должности и обязанностей и данная должность включена в Список профессий, дающих право на назначение льготной пенсии. Просит суд включить в льготный стаж истца спорные периоды работы, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в Пенсионный фонд 09.09.2020.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Хорольскому району возражает против заявленных исковых требований, просит в удовлетворении иска отказать, суду пояснила, что период работы истца в должности организатора творческих дел не может быть включен в льготный стаж, поскольку в Списке должностей, дающих право на назначение льготной пенсии, данная должность не поименована. Также в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002, не предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности периодов нахождения работника в учебном отпуске. Даже если у истца по состоянию на 09.09.2020 педагогический стаж составлял бы 25 лет, льготная пенсия была бы ей назначена не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения такого права, в соответствии с ФЗ № 350-ФЗ от 03.10.2018, т.е. в 2022 году.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

Согласно трудовой книжки, Такмакова Е.Ю. в период с 01.12.1995 по 01.09.1996 работала в должности организатора творческих дел на 0,5 ставки и по совмещению секретарем машинисткой в Переднебыркинской средней школе; с 01.09.2002 по 31.08.2008 в МОУ Передне-Быркинской средней общеобразовательной школы учителем географии; с 25.09.2008 по настоящее время в МОУ «Основная общеобразовательная школа <адрес>», позже МКОУ «Основная общеобразовательная школа» <адрес>, учителем географии.

Судом установлено, что истец 09.09.2020 обратилась в ГУ-УПФ РФ по Хорольскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району Приморского края от 14.09.2020г. № 404809/20, Такмаковой Е.Ю. отказано в установлении пенсии, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и утвержденных данным постановлением Списков и Правил, «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в связи с отказом во включении в специальный стаж в том числе периодов работы: с 01.12.1995 по 01.09.1996 в Переднебыркинской средней школе в должности организатора творческих дел; с 06.11.2007 по 25.11.2007; с 28.04.2008 по 17.05.2008; с 05.11.2008 по 29.11.2008; с 27.04.2009 по 21.05.2009; со 02.11.2009 по 26.11.2009; с 15.03.2010 по 08.04.2010; с 27.09.2010 по 21.10.2010; с 17.12.2010 по 15.04.2011 – периоды учебных отпусков.

Допрошенная в качестве свидетеля Елисеева Л.Е., начальник отдела назначения ГУ-УПФ РФ по Хорольскому району, пояснила суду, что Такмакова Е.Ю. обратилась в Пенсионный фонд 09.09.2020, в педагогический стаж истца не смогли включить период работы в должности организатора творческих дел по причине, что данная должность как льготная в законодательных актах не поименована. Периоды учебных отпусков истца зачтены по 30.06.2007, в дальнейшем, с 06.11.2007 зачесть периоды учебных отпусков истца невозможно в связи с изменением законодательства, запрещающим включать в льготный стаж периоды отвлечения от работы, связанные с учебой. В случае зачета в льготный стаж спорных периодов учебных отпусков, право по педагогическому стажу истца, 25 лет, возникнет 25.06.2020, но так как выход на пенсию отложен в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», на 2 года и минус 6 месяцев, для граждан, имеющих льготный стаж, право истца на назначение досрочной страховой пенсии возникнет 25.12.2021 года.

Согласно нормам Конституции РФ в Российской Федерации государством устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. 39).

Право на страховую пенсию по старости имеют в том числе, женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в редакции ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Для реализации положений статей 30 и 31 ФЗ от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение";

В подпункте «м» п. 1 постановления указаны нормы законодательства, необходимые для применения при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Объектом обложения взносами на обязательное пенсионное страхование для работодателя являются, в том числе выплаты, начисляемые им в пользу физических лиц по трудовым договорам (ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, ст.420 НК РФ).

Разрешая заявленные исковые требования, судом установлено, что истцу в период работы предоставлялись учебные отпуска с сохранением среднего заработка в периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, в связи с чем, суд считает, исковые требования в этой части подлежат удовлетворению и периоды учебных отпусков истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исковые требования в части включения в льготный стаж периодов работы в должности «организатора творческих дел» суд считает удовлетворению не подлежит, судом установлено, что в наименовании должностей Списка N 781, а также Списка N 1067, применяемого для учета периодов работы, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, и в Списке от 6 сентября 1991 года N 463 должность организатора творческих дел, не поименована.

Согласно ответов на запросы суда из образовательного учреждения, где истец работала в должности организатора творческих дел, должностные инструкции организатора творческих дел и организатора внеклассной и школьной работы не сохранились в связи со сроком давности, в архив указанные документы не передавались.

Суд не устанавливает тождественность различных наименований работ, профессий, должностей и, учитывая, что должность организатора творческих дел в списке льготных профессий, не поименована, суд считает, что исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Суд считает иск подлежит удовлетворению в части включения в льготный стаж периодов учебных отпусков истца (всего 9 месяцев 12 дней), требование о включении в льготный стаж период работы истца в должности организатора творческих дел (период с 01.12.1995 по 01.09.1996 – 9 мес. 1 день) удовлетворению не подлежит.

С учетом педагогического стажа истца в период учебных отпусков,суд считает у истца не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хорольскому району Приморского края включить в льготный стаж работы Такмаковой Елене Юрьевне как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность периоды учебных отпусков: с 06.11.2007 по 25.11.2007 (20 дней); с 28.04.2008 по 17.05.2008 (20 дней); с 05.11.2008 по 29.11.2008 (25 дней); с 27.04.2009 по 21.05.2009 (25 дней); со 02.11.2009 по 26.11.2009 (25 дней); с 15.03.2010 по 08.04.2010 (24 дня); с 27.09.2010 по 21.10.2010 (25 дней); с 17.12.2010 по 15.04.2011 (3 мес. 28 дней).

В удовлетворении остальной части заявленных требований и возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хорольскому району Приморского края о назначении досрочно Такмаковой Елене Юрьевне страховой пенсии по старости - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Хорольский районный суд.

Судья - /подпись/ И.А. Ищенко

Мотивированное решение суда составлено 23.06.2021.

Копия верна. Председатель

Хорольского районного суда И.А. Ищенко