Решение по делу № 12-323/2022 от 28.11.2022

Дело №12-323/2022

УИД 29MS0051-01-2022-004734-02

РЕШЕНИЕ

город Архангельск, пр. Ломоносова, д. 203 16 декабря 2022 года

Судья Приморского районного суда Архангельской области Тарнаев П.В.,

с участием защитника директора МБОУ «Талажская средняя школа» Ямова Д.Ю. – Олейника Б.В.,

прокурора Зыка С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Талажская средняя школа» (далее также - МБОУ «Талажская средняя школа») Ямова Д.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № Приморского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Талажская средняя школа» Ямова Д. Ю., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Приморского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор МБОУ «Талажская средняя школа» Ямов Д.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В Приморский районный суд Архангельской области поступила жалоба директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Талажская средняя школа» (далее также - МБОУ «Талажская средняя школа») Ямова Д.Ю. на указанное постановление мирового судьи, в которой заявитель просит постановление мирового судьи отменить в связи с отсутствием состава указанного административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель указал, что заключение договора аренды подвального помещения указанной школы для размещения там тира АНО ДПО «<данные изъяты>» не противоречит действующему законодательству. Указанное помещение является изолированным, и проход туда осуществляется через отдельный вход с улицы. В самом помещении тира оборудована оружейная комната, отвечающая требованиям законодательства, и АНО ДПО «<данные изъяты> установлен пропускной режим, исключающий бесконтрольный внос (вынос) боеприпасов и оружия.

Заявитель жалобы, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. С учетом этого, жалоба рассмотрена на основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ в отсутствие директора МБОУ «Талажская средняя школа» Ямова Д.Ю.

Защитник Олейник Б.В. в судебном заседании жалобу поддержал по указанным в ней основаниям. Прокурор Зык С.А. полагал, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из обжалуемого постановления мирового судьи, директор МБОУ «Талажская средняя школа» признан виновным в том, что он в помещении МБОУ «Талажская средняя школа» по адресу: <адрес>, допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из постановления мирового судьи и материалов дела об административном правонарушении, в закрепленном на праве оперативного управления здании МБОУ «Талажская средняя школа» по адресу: <адрес>, имеется помещение тира, арендуемое автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» (также - АНО ДПО «<данные изъяты>»). Указанной организацией помещение тира используется для учебных занятий по огневой подготовке с использованием служебного оружия марки ИЖ-71 калибра 9 мм, марки Сайга-20СВ калибра 20x76 мм, гражданского оружия МР-18М-М калибра 12x76 мм, ТОЗ 78-01 калибра 5,6 мм, а также гражданского оружия ограниченного поражения МР-79-9ТМ калибра 9 мм.

Помещение тира МБОУ «Талажская средняя школа» предоставлено АНО ДПО «<данные изъяты>» на основании договора аренды, заключенного указанной организацией и МБОУ «Талажская средняя школа» ДД.ММ.ГГГГ на срок 11 месяцев, при этом срок действия данного договора ежегодно пролонгируется.

Как указал мировой судья, проверкой прокуратуры установлено, что учебные занятия по огневой подготовке сотрудников АНО ДПО «<данные изъяты>» осуществляются, в том числе, в дневное время в период обучения несовершеннолетних, что подтверждается представленным в материалах дела графиками стрельб, журналом учета стрельб АНО ДПО «<данные изъяты>» и книгой выдачи и приема оружия и патронов. С учетом указанного, мировой судья пришел к выводу, что помещение тира МБОУ «Талажская средняя школа» используется АНО ДПО «<данные изъяты>» с нарушением требований антитеррористической защищенности.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Объективная сторона указанного административного правонарушения, вменяемого директору МБОУ «Талажская средняя школа» Ямову Д.Ю. состоит в нарушении им требований к антитеррористической защищенности объекта образования – МБОУ «Талажская средняя школа». Сама по себе диспозиция ч.1 ст.20.35 КоАП РФ является бланкетной и отсылает к Требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Признавая директора МБОУ «Талажская средняя школа» Ямова Д.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, мировой судья сослалась на Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006, которым утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее также - Требования).

Указанные Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации. При этом нарушение данных Требований влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Согласно пункту 5 данных Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий).

Как указала мировой судья в обжалуемом постановлении, разделом III Требований определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории), в том числе определен комплекс мер, обеспечивающий антитеррористическую защищенность объекта образования, включающий пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях), которое достигается, в частности, путем своевременного выявления фактов попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории) (п.п.«в» п.17, п.п. «б» п. 20 Требований).

Исходя из ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении не указано какой конкретно пункт указанных Требований нарушило должностное лицо – директор МБОУ «Талажская средняя школа» Ямов Д.Ю. и в чем именно выразилось нарушение со стороны указанного должностного лица.

Сам по себе вышеуказанный договор аренды помещения, заключенный ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями), не предусматривает положений, которые бы ограничивали право арендатора проводить стрельбы во время проведения учебных занятий в школе, а лишь предусматривает согласовывать график использования помещений на месяц, с указанием времени использования арендованных помещений.

Факт использования АНО ДПО «<данные изъяты>» на основании договора аренды помещения подвального помещения тира для учебных занятий по огневой подготовке с использованием служебного оружия и гражданского оружия ограниченного поражения никем не оспорен ни в судебном, ни в административном порядке.

Фактов попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов на территорию и в помещение МБОУ «Талажская средняя школа», исходя из материалов дела, не было. Факт нахождения оружия в оружейной комнате, оборудованной в подвальном помещении указанной школы согласно требованиям законодательства, не может свидетельствовать о том, что в указанную школу был осуществлен внос или пронос запрещенных предметов. Доказательств того, что АНО ДПО «<данные изъяты>» владеет указанным оружием незаконно, также в ходе рассмотрения дела суду не представлено. Сам по себе факт проведения АНО ДПО «<данные изъяты>» учебных стрельб в период проведения учебных занятий в школе не свидетельствует о каком-либо нарушении Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Ссылок на какие-то иные конкретные нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) в обжалуемом постановлении не имеется. В случае несогласия с деятельностью АНО ДПО «<данные изъяты>» в арендованных у МБОУ «Талажская средняя школа» помещениях заинтересованные лица, в том числе и прокурор, не лишены права оспорить данную деятельность в судебном порядке.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Пунктом 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом указанного, постановление мирового судьи судебного участка № Приморского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МБОУ «Талажская средняя школа» Ямова Д.Ю. подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии директора МБОУ «Талажская средняя школа» Ямова Д.Ю. состава данного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Приморского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Талажская средняя школа» Ямова Д. Ю. отменить, а производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии директора МБОУ «Талажская средняя школа» Ямова Д.Ю. состава данного административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано) лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ в установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ порядке.

Судья П.В. Тарнаев