Решение по делу № 2-1469/2023 от 13.09.2023

Дело № 2-1469/2023

УИД 23RS0005-01-2023-003698-14

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 11 октября 2023 г.

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Наумова С.Н.,

при секретаре Шатохиной А.С.,

с участием старшего помощника прокурора Апшеронского района Арудовой Е.В., представителя администрации Нефтегорского городского поселения Апшеронского района Рябеньковой Ю.В., по доверенности, представителя Радкевич Г.А. – Лятошинского П.Н., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление и.о. прокурора Апшеронского района, в интересах Нефтегорского городского поселения Апшеронского района и неопределенного круга лиц к администрации Нефтегорского городского поселения Апшеронского района, Радкевичу Георгию Анатольевичу, ООО «Телехандлер сервис» в лице директора Пономарева Евгения Владимировича о признании недействительным (ничтожным) пункт договора аренды и соглашения о переуступке права аренды земельного участка,

установил:

И.о. прокурора Апшеронского района в интересах Нефтегорского городского поселения Апшеронского района и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Нефтегорского городского поселения Апшеронского района, Радкевич Г.А., ООО «Телехандер Сервис» в лице директора Пономарева Е.В. о признании недействительным (ничтожным) пункт договора аренды и соглашения о переуступке права аренды земельного участка. В обоснование заявленных требований указал, что администрацией Нефтегорского городского поселения Апшеронского района с Радкевич Г.А. 21.09.2020 г. был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 30 000 кв.м, с разрешенным видом использования «сельскохозяйственное использование», расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район на срок – 10 лет. Данный договор был заключен по результатам торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ договора, арендатор обязан получить согласие арендодателя о разрешении на передачу своих прав и обязанностей по договору третьему лицу, в том числе, при передаче арендных прав в залог и внесении вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ или обществ, либо первого взноса в производственный кооператив. Данный договор был заключен по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Поскольку вышеуказанный пункт договора не соответствуют требованиям закона, которые в последующем позволили заключению дополнительных соглашений о переуступке прав и обязанностей, послуживших основанием для регистрации права аренды в пользу третьих лиц, просит признать недействительным (ничтожным) пункт ДД.ММ.ГГГГ договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 30 000 кв.м. с разрешенным видом использования – сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, заключенного между администрацией Нефтегорского городского поселения Апшеронского района и Радкевич Г.А., признать недействительным (ничтожным) заключенное между Радкевич Г.А. и ООО «Телехандлер сервис» в лице директора Пономарева Е.В. 12.03.2021г. соглашение о переуступке права и обязанностей арендатора по договору от ДД.ММ.ГГГГ №, применить последствия недействительности всех сделок по переуступке прав и обязанностей арендатора по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером № площадью 30 000 кв.м. с разрешенным видом использования – сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, заключенного между администрацией Нефтегорского городского поселения Апшеронского района и Радкевич Г.А.

Старший помощник прокурора Апшеронского района Арудова Е.В., в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Нефтегорского городского поселения Апшеронского района Рябенькова Ю.В., в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований и.о. прокурора Апшеронского района.

Представитель Радкевич Г.А. – Лятошинский П.Н., в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований и.о. прокурора Апшеронского района и просил отказать.

Директор ООО «Телехандер Сервис» Пономарев Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в возражении в адрес суда просит отказать и.о. прокурору Апшеронского района в удовлетворении требований о признании недействительным (ничтожным) пункт договора аренды и соглашения о переуступке права аренды земельного участка.

Выслушав стороны и их представителей, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 21.09.2020 г. между администрацией Нефтегорского городского поселения Апшеронского района и Радкевич Г.А. был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 30 000 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования «сельскохозяйственное использование», расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, на срок – 10 лет.

В соответствии с п. 4.3.19 вышеуказанного договора арендатор обязан получить согласие арендодателя о разрешении на передачу своих прав и обязанностей по договору третьему лицу, в том числе, при передаче арендных прав в залог и внесении вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ или обществ, либо первого взноса в производственный кооператив.

Данный договор был заключен по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Судом установлено, что вышеназванный пункт позволил заключению дополнительного соглашения о переуступке прав и обязанностей, послужившего основанием для регистрации права аренды в пользу третьего лица, а именно соглашение от 12.03.2021 г. между Радкевич Г.А. и ООО «Телехандер Сервис» в лице директора Пономарева Е.В. о переуступке прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 21.09.2020 г.

В силу п. 2 ст. 615 ГК РФ установлено право арендатора с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено указанным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 9 ст. 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в п. 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

В соответствии с п. 7 ст. 448 ГК РФ, в редакции ФЗ РФ от 08.03.2015 г. N 42-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации", вступившего в силу 01.06.2015 г. и подлежащего применению к спорным правоотношениям, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

По смыслу п. 7 ст. 448 ГК РФ федеральным законодателем установлено исключение из правила о возможности переуступки арендатором государственного или муниципального земельного участка прав и обязанностей по договору, заключенному на срок более 5 лет, предусмотренного ст. 22 ЗК РФ, когда договор аренды заключен по итогам торгов.

Указанные положения подлежат применению и к случаям, когда договор аренды заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона, и торги признаны несостоявшимися по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе. В данной ситуации также имеет значение личность стороны в обязательстве, поскольку для участия в аукционе лицо должно не только подать заявку, но и представить иные документы, подтверждающие возможность участвовать в аукционе. Таким образом, на стадии подачи заявок осуществляется отбор лиц, которые соответствуют определенным критериям, заданным организатором торгов, и включенным в общие условия проведения аукциона. Кроме того, заключение договора аренды в случае признания торгов несостоявшимися осуществляется по цене, которая предусмотрена заявкой на участие в аукцион и документацией об аукционе, не менее начальной (минимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона.

Данная норма направлена на соблюдение конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, участвовавшему и особенно не участвовавшему в проведении торгов, необоснованных преимуществ; на исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры, а в случае, когда проведение торгов предусмотрено законом, - в обход закона, что расценивается как злоупотребление правом (п. 3 ст. 10 ГК РФ).

Как указано в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 N 54 "О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки" " уступка права, совершенная в нарушение законодательного запрета, является ничтожной (п. 2 ст. 168 ГК РФ, п. 1 ст. 388 ГК РФ).

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Проанализировав вышеуказанные нормы права с учетом разъяснений, изложенных в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суд приходит к выводу, о том, что оспариваемый пункт договора аренды земельного участка № от 21.09.2020 г. посягает на публичные интересы, является ничтожными, поскольку заключен в нарушении запрета, явно выраженного в п. 7 ст. 448 ГК РФ, положения которого направлены на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, не участвующему в проведении торгов, необоснованных преимуществ, на исключение возможности для лица, не участвующего в торгах, стать стороной по договору в обход установленных законодательством процедур.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, заявленные и.о. прокурором Апшеронского района исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Апшеронского района в интересах Нефтегорского городского поселения Апшеронского района и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) пункт 4.3.19 договора аренды от 21.09.2020 г. № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 30 000 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования – сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, заключенного между администрацией Нефтегорского городского поселения <адрес> и Радкевич Георгием Анатольевичем.

Признать недействительным (ничтожным) заключенное между Радкевич Георгием Анатольевичем и ООО «Телехандлер сервис» в лице директора Пономарева Евгения Владимировича 12.03.2021 г. соглашение о переуступке права и обязанностей арендатора по договору от 21.09.2020 г. №.

Применить последствия недействительности всех сделок по переуступке прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 21.09.2020 г. № земельного участка с кадастровым номером № площадью 30 000 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования – сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, заключенного между администрацией Нефтегорского городского поселения Апшеронского района и Радкевич Георгием Анатольевичем.

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН сведения об арендаторе земельного участка с кадастровым номером №, площадью 30 000 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования – сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, заключенного между администрацией Нефтегорского городского поселения Апшеронского района, являющейся арендодателем согласно договора аренды от 21.09.2020 г. №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2023 г.

Судья

Апшеронского районного суда                 С.Н. Наумов