Решение по делу № 2а-992/2021 от 11.10.2021

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 11 ноября 2021 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кечековой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шерифовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» к судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Возкаеву А.Х., Советскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить нарушения прав и законных интересов путем возврата списанных денежных средств,

установил:

ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» г. Зеленокумск обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Возкаеву А.Х., Советскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить нарушения прав и законных интересов путем возврата списанных денежных средств.

В обоснование заявленных требований указано, что ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» является стороной исполнительного производства от 16.10.2020 № о взыскании штрафа, который был оплачен в добровольном порядке 02.10.2020 в размере 500 рублей, т.е. до возбуждения исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель не произвел надлежащего уведомления административного истца о возбуждении исполнительного производства, чем лишил возможности подачи жалобы. 18.11.2020 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании остатка неосновного долга (исполнительского сбора) в размере 10000 рублей, списание произведено со счетов истца инкассовыми поручениями № и № от 03.02.2021 на общую сумму 20000 рублей. Такие действия нарушают права и законные интересы административного истца. Заявление в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу на действия административного ответчика, не подавалось. На сегодняшний день требования о возврате списанной со счетов административного истца суммы 20000 рублей частично исполнены, платежным поручением № от 24.03.2021 административным ответчиком произведен возврат суммы 10000 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства с установлением ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» срока для добровольного исполнения не поступало, т.е. должник не был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем нельзя считать должника нарушившим срок добровольного исполнения.

Административный истец просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Возкаева А.Х. по возбуждению исполнительного производства
№-ИП от 18.11.2020 о взыскании исполнительского сбора с ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» в размере 10000 рублей, обязать УФССП по Ставропольскому краю в лице Советского районного отделения УФССП по Ставропольскому краю устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возврата списанного со счета исполнительского сбора 10000 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Советского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Возкаев А.Х., представители Советского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении административного дела в их отсутствие, в суд не поступало.

С учетом требований ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50
«О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в порядке, установленном данным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов (п. 1 ст. 26).

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП от 10.12.2010 № 682 предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.Аналогичные разъяснения даны в п. 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от 08.04.2014 № 0001/16.

Согласно пункту 2.4.1 указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В силу п. 3 ч. 10 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 11 ст. 112 указанного Закона).

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 21.07.2008 № 550 «Об утверждении правил возврата должнику исполнительского сбора».

Пункт 2 Правил предусматривает, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно п. 3 Правил возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи.

К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.

В случае представления указанных документов представителем должника прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя должника.

В силу п. 4 Правило возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства (п. 5 Правил).

Срок представления платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) не может превышать 10 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Согласно п. 6 Правил возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП по СК ФИО1 от 09.07.2020 на основании постановления ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 13.04.2020 № о назначении ФГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФГУП СК «Ставрополькоммунэлектро Энергосбыт».

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем по системе электронного документооборота направлены запросы в Федеральную налоговую службы, Росреестр.

Согласно чеку по операции <данные изъяты> онлайн от 02.10.2020 ФГУП СК «Ставрополькоммунэлектро Энергосбыт» оплатило задолженность УФССП по Ставропольскому краю по исполнительному документу №-ИП в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Возкаевым А.Х. вынесено постановление о распределении денежных средств.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Возкаевым А.Х. от 16.10.2020 исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» административного штрафа в размере 500 рублей, окончено, в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Судебным приставом-исполнителем Возкаевым А.Х. 16.10.2020 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора с ФГУП СК «Ставрополькоммунэлектро Энергосбыт» в размере 10000 рублей.

18.11.2020 судебным приставом-исполнителем Советского районного отделения судебных приставов Возкаевым А.Х. на основании указанного постановления возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФГУП СК «Ставрополькоммунэлектро Энергосбыт» в пользу Советского районного отделения УФССП по Ставропольскому краю исполнительского сбора в размере 10000 рублей.

Согласно инкассовому поручению от 03.02.2021 № со счета ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» в пользу Советского РОСП УФССП по СК по постановлению от 02.02.2021 № Советского РОСП УФССП по СК по исполнительному производству №-ИП от 18.11.2020, списано 10000 рублей.

Согласно инкассовому поручению от 03.02.2021 № со счета ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» в пользу Советского РОСП УФССП по СК по исполнительному документу ФССП № от 02.02.2021 по исполнительному производству №-ИП от 18.11.2020, списано 10000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю Возкаева А.Х. от 17.02.2021 исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФГУП СК «Ставрополькоммунэлектро Энергосбыт» исполнительского сбора в размере 10000 рублей окончено, в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

17.02.2021 судебным приставом-исполнителем Советского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю Возкаевым А.Х. вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах ФГУП СК «Ставрополькоммунэлектро Энергосбыт», в размере 10000 рублей.

Согласно платежному поручению от 24.03.2021 № Советским РОСП УФССП по СК возвращены ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» денежные средства в размере 10000 рублей.

Доказательств, свидетельствующих о надлежащем извещении должника ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» о возбуждении в отношении него исполнительного производства №-ИП, а также свидетельствующих о предоставлении административному истцу времени для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не представлено.

Отсутствие у должника осведомленности о возбужденном в отношении него исполнительном производстве является основанием для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя по взысканию с должника исполнительского сбора.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя по состоянию на 16.10.2020 отсутствовали правовые основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и для его взыскания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» к судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Возкаеву А.Х. Советскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить нарушения прав и законных интересов путем возврата списанных денежных средств – удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Возкаева А.Х. по возбуждению исполнительного производства № № от 18.11.2020 о взыскании исполнительского сбора с ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» в размере 10000 рублей.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Возкаева А.Х. обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро», путем возврата списанного со счета исполнительского сбора в размере 10000 рублей в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления должника.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Возкаева А.Х. обязанность сообщить в Советский районный суд Ставропольского края и административному истцу ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» об исполнении решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Ставропольского края, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда, в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ, составлено 12.11.2021.

Судья подпись В.Ю. Кечекова

Копия верна:

Судья В.Ю. Кечекова

Подлинный документ подшит

в материалах дела №

Судья: ________________ / В.Ю. Кечекова