Решение по делу № 33-809/2021 от 08.02.2021

    Судья Калганова С.В.                                                     Дело № 2-2695/2020

        (первая инстанция)

           № 33-809/2021

    (апелляционная инстанция)

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        г. Севастополь                                                                    22 марта 2021 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

    председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,

    судей - Козуб Е.В., Анашкиной И.А.,

    при секретаре - Осколович Ю.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу ответчика Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 19 ноября 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Гончарова Г. И. к Федеральному казенному учреждению «Управление Черноморского» о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

    УСТАНОВИЛА:

    Истец Гончаров Г.И. обратился в суд с иском к ответчику Федеральному казенному учреждению «Управление Черноморского флота», и, уточнив исковые требования, просил признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий; признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий; признать право Гончарова Г.И. на получение удостоверения ветерана боевых действий на основании п.п. 1) п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ; возложить на комиссию Черноморского флота обязанность повторно рассмотреть обращение командира войсковой части 43535 вх. УК ЧФ № о выдаче Гончарову Г.И. удостоверения ветерана боевых действий.

     Исковые требования мотивированы тем, что истцу незаконно и необоснованно отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Указывает, что ранее основания данного отказа рассмотрены Ленинским районным судом <адрес> и признаны незаконными, однако, ответчиком повторно вынесен отказ от ДД.ММ.ГГГГ без личного обращения заявителя.

    Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены. Признано незаконным и отменено решение от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверения ветерана боевых действий об отказе в выдаче Гончарову Г. И. удостоверения ветерана боевых действий. На комиссию Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверения ветерана боевых действий возложена обязанность повторно рассмотреть обращение командира войсковой части 43535 о выдаче Гончарову Г.И. удостоверения ветерана боевых действий. В удовлетворении остальной части иска отказано.

        Ответчиком Федеральным казенным учреждением «Управление Черноморского флота» подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что комиссия Черноморского флота, исполняя решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, приняла новое решение ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для выдачи Гончарову Г.И. удостоверения ветерана боевых действий, в связи с чем, у суда отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

        Истцом Гончаровым Г.И. поданы письменные возражения на апелляционную жалобу ответчика, в которых указывает на законность судебного акта, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

        В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Мирзоев А.Б. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение районного суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

        Представитель истца Гончарова Г.И. – Литвинов О.В. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика по доводам, изложенным в письменных возражениях, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта районного суда.

        В судебное заседание не явился истец Гончаров Г.И., надлежащим образом извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

            Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., доводы представителя ответчика, возражения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменные возражения, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения районного суда.

        В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

    Судебным разбирательством установлено, что приказом командира войсковой части 45535 № 232 от 17.04.2018 года объявлен именной список членов экипажа смт «Койда», с учетом изменений внесенных приказом от 07.03.2019 года, принимавших участие в выполнении задач с 11 по ДД.ММ.ГГГГ по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, во время грузино-абхазского вооруженного конфликта. В указанном именном списке числится Гончаров Г.И., электрик 1 класса. Данный приказ издан на основании судовых ролей от 04.08.2008 года и 07.09.2008 года. В приказе имеется ссылка на Указание Генерального штаба ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций ВС РФ, привлекавшихся к выполнению задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия.

    Истец Гончаров Г.И. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением на имя командира войсковой части 43535 о направлении его документов как судового электрика 1 класса смт «Койда» в комиссию Черноморского флота для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, для рассмотрения на заседании вопроса о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», в связи с выполнением задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на смт «Койда» в составе перечня органов военного управления, соединений, войсковых частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, привлекавшийся к выполнению задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, «Указание Генерального штаба Вооруженных Сил РФ № от 04.12.2008», в связи с фактическим выполнением данных задач в территориальных водах Грузии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно протокола № заседания комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (выписка) от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения обращения командира войсковой части 43535 о выдаче удостоверения ветерана боевых действий Гончарову Г.И., представленных документов, принято решение комиссией об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий Гончарову Г.И., в связи с тем, что судовой журнал смт «Койда» велся с нарушением правил его ведения.

    Во исполнение решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании незаконным решения комиссии ЧФ от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на комиссию ЧФ рассмотреть повторно вопрос о выдача удостоверения ветерана боевых действий Гончарову Г.И., комиссией ЧФ рассмотрен повторно вопрос о выдаче удостоверения ветерана боевых действий Гончарову Г.И., протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (выписка) повторно отказано в выдаче Гончарову Г.И. указанного удостоверения, по мотивам того, что благодарность Верховного Главнокомандующего ВС РФ не является реализованным наградным материалом. Также, отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих участие членов экипажа смт «Койда» в боевых действиях, выполнения задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку приказ, указание, распоряжение соответствующего военного органа, органа государственной власти о направлении смт «Койда» для выполнения боевых задач в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлено, приказ ВЧ в 2008 году об объявлении такого списка отсутствует, согласно приказа-задания ВЧ 31042 № от ДД.ММ.ГГГГ, в которую на работу принят истец Гончаров Г.И. (гражданский персонал ВЧ), смт «Койда» поставлена задача осуществить дозаправку судна до полных норм и осуществить переход по маршруту <адрес> – рейд порта Новороссийск в распоряжение командира НВМБ для выполнения задач по обеспечению кораблей и судов ЧФ, срок выполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также, согласно судового журнала, экипаж смт «Койда» осуществлял заправки водой и топливом кораблей и судов ЧФ РФ, в боевых действиях не участвовал. Кроме того, судовой журнал велся с многочисленными нарушениями. Точки входа и выхода в (из) территориальных вод Грузии по координатам указанным в судовом журнале и дополнительным записям в судовом журнале не соответствуют фактическим точкам пересечения внешней границы территориального моря Грузии.

    Также, решением комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (выписка) от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола №) во исполнение приказания командующего войсками Южного военного округа, отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий Гончарову Г.И., поскольку в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах», п. 8 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в МО РФ документов, подтверждающих участие Гончарова Г.И. в составе экипажа смт «Койда» в боевых действиях, выполнения задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлено, не представлен наградной материал или документы о получении ранения, контузии или увечья. Благодарность Верховного Главнокомандующего ВС РФ не является реализованным наградным материалом в силу п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в МО РФ. Также, дана оценка судовым ролям и судовому журналу смт «Койда», сопоставление точек координат, указанных в судовом журнале и фактических точек нахождения смт «Койда» по отношению к территориальным водам Грузии. Лицом, обслуживающим воинские части в вышеуказанный период Гончаров Г.И. в соответствии с подпунктом 5 ч. 3 ФЗ «О ветеранах» не являлся. Судовой журнал, в который внесены сведения о выходе в территориальные воды Грузии смт «Койда», внесены не установленным в соответствии с положениями законодательства лицом, дополнительные сведения не заверены, на архивное хранение после сокращения дивизиона судов судовой журнал не сдан. Точки входа и выхода в (из) территориальных вод Грузии по координатам указанным в судовом журнале и дополнительным записям в судовом журнале не соответствуют фактическим точкам пересечения внешней границы территориального моря Грузии.

    В ответе Центрального архива ФГКУ (на Черноморском флоте) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № командиру ВЧ 43535, который издал приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении именного списка членов экипажа смт «Койда», с учетом изменений внесенных приказом от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что боевое распоряжение командующего ЧФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого издан приказ-задание № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах ВЧ 27159, не передано на хранение, не является документом архивного хранения.

    Согласно приказу-заданию №, полученного капитаном смт «Койда» Зыковым В.А. ДД.ММ.ГГГГ на основании боевого распоряжения командующего ЧФ от ДД.ММ.ГГГГ №, смт «Койда» пополнить грузовые и судовые запасы до полных норм и осуществить переход по маршруту порт Феодосия – рейд порта Новороссийск в распоряжение командира новороссийской ВМБ для выполнения задач обеспечения кораблей и судов ЧФ. Указано, что при выполнении задания произведено заправок 27 единиц, из них боевых кораблей 25 единиц, судов обеспечения – 2. Произведено пополнение грузовых запасов от бмт «Иван Бубнов» - 2 раза. Указана тоннажность груза принятого в запасы смт «Койда».

    Представлены также архивные справки ФГКУ «Центральный архив» филиал (архив Военно-морского флота) о принятии на работу Гончарова Г.И. на должность электрика судового 1 класса среднего морского транспорта «Койда» с ДД.ММ.ГГГГ, о выплате Гончарову Г.И. в сентябре 2008 года премии за август 2008 года, о выплате надбавки за особые условия службы за выполнение служебного задания начальнику штаба ВЧ 31042 Шиладзе Т.В. (согласно приказу-заданию № назначен страшим на переходе), а также включение смт «Койда» ЧФ РФ в перечень органов военного управления, соединения, войсковых частей и организаций ВС РФ, о привлечении смт «Койда» ЧФ РФ к выполнению задач по обеспечению безопасности и защите граждан РФ, проживавших на территории Южной Осетии и Республики Абхазии.

    Согласно письму Организационно-мобилизационного управления штаба Черноморского флота от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес председателя Территориальной организации Черноморского флота профсоюза гражданского персонала Вооруженных Сил России подразделение войсковой части 43535 средний морской танкер «Койда» с 9 по ДД.ММ.ГГГГ действительно привлекался к выполнению задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии.

    18.08.2008 года Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации истцу объявлена благодарность за отвагу и самоотверженность, проявленные при выполнении задач по восстановлению мира и безопасности в зоне грузино-осетинского конфликта.

    В соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 3 ФЗ РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам боевых действий, в частности, относятся, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

            Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации содержится в Приложении к Федеральному закону N 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О ветеранах", в Разделе III которого указано выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия: с 8 по ДД.ММ.ГГГГ.

    Статьей 16 Федерального закона установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

    Реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца (ст. 28 Федерального закона).

    Из положений п. 3 постановления Правительства РФ от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" следует, что выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца производится лицам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

    В соответствии с пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 595 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации.

    Согласно пункта 1 Порядка, в Министерстве обороны Российской Федерации выдача удостоверений ветерана боевых действий (далее - удостоверение) осуществляется лицам, указанным в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах"), направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации (далее - заявители).

    В пункте 2 Порядка предусмотрено, что рассмотрение обращений о выдаче удостоверений осуществляется комиссиями Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее - комиссии) под общим руководством и контролем центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее - центральная комиссия).

    В соответствии с пунктом 8 Порядка, вместе с заявлением (рапортом) предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3 x 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта, копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих), и, при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации), для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, выполнявших задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал; для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", за исключением лиц, указанных в абзацах с третьего по шестой настоящего пункта, - документы, подтверждающие участие в боевых действиях, или документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал;

    Из приведенных нормативных положений следует, что наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом соблюдения определенной процедуры, связанной, в том числе с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса. Решение о выдаче гражданину удостоверения ветерана боевых действий, являющегося документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, принимается уполномоченными государством органами на основе полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение такого статуса, и в строгом соответствии с установленными требованиями.

    Пунктом 7 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что меры социальной поддержки, установленные для ветеранов боевых действий, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", предоставляются гражданам из числа: 1) участников боевых действий на территориях других стран - военнослужащих Советской Армии, Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности Союза ССР, лиц рядового, начальствующего состава и военнослужащих Министерства внутренних дел Союза ССР (включая военных, технических специалистов и советников), которые по решению Правительства Союза ССР проходили службу в государствах, где в этот период велись боевые действия, и принимали участие в боевых действиях; 2) военнообязанных, призванных на учебные сборы и направлявшихся в Афганистан в период ведения там боевых действий; 3) военнослужащих автомобильных батальонов, направлявшихся в Афганистан для доставки грузов в эту страну в период ведения там боевых действий; 4) военнослужащих летного состава, совершавших вылеты на боевые задания в Афганистан с территории Союза ССР; 5) лиц, которые были привлечены командованием воинских частей, государственными и общественными организациями к разминированию полей и объектов народного хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и лиц, которые на минных тральщиках участвовали в тралении боевых мин в территориальных и нейтральных водах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

             Судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы ответчика, считает, что отсутствуют документы, предусмотренные законом, для выдачи истцу удостоверения ветерана боевых действий. Отсутствуют основания для повторного рассмотрения комиссией ЧФ заявления о выдаче истцу Гончарову Г.И. удостоверения ветерана боевых действий.

             Так, решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнено комиссией ФКУ «Управления Черноморского флота», рассмотрен вопрос в отношении Гончарова Г. И. ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого, с учетом всех представленных документов, отказано в выдаче Гончарову Г.И. удостоверения ветерана боевых действий. При этом, судом в решении сделан вывод, что комиссией не исследованы в полном объеме документы – письмо Организационно-мобилизационного управления штаба ЧФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, благодарность Верховного Главнокомандующего ВС РФ, а дана оценка только судовому журналу смт «Койда» и приказу об объявлении списочного состава от ДД.ММ.ГГГГ с изменения внесенными в него приказом от ДД.ММ.ГГГГ.

    Соглашаясь с доводом апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для выдачи истцу удостоверения ветерана боевых действий, судебная коллегия исходит из того, что благодарность, полученная истцом от Верховного Главнокомандующего ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ не может подтверждать данный статус, не является наградным материалом, поскольку согласно п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации N 595 от ДД.ММ.ГГГГ, к реализованному наградному материалу относится копия орденской книжки (удостоверения к государственной награде (награде) либо выписка из соответствующего указа (приказа) о награждении. При этом, в обязательном порядке представляется копия наградного листа (представления к награждению) либо выписка из наградного листа (представления к награждению), подтверждающего факты непосредственного участия в боевых действиях (выполнения задач, боевых операций, заданий) либо их обеспечения.

    Следовательно, представленный истцом документ - благодарность, не может быть признан реализованным наградным материалом, подтверждающим участие истца в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, участия в боевых действиях.

    Кроме того, сведения о наградах, медалях отсутствуют в трудовой книжке истца, представленной в суд.

        Также, соглашаясь с доводами апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия считает, что приказ ВЧ, в которой работал Гончаров Г.И., и на основании которого истец Гончаров Г.И. участвовал в боевых действиях в вышеуказанный период, выполнял задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, не представлен командиром ВЧ 45535, который обратился с ходатайством о выдаче истцу Гончарову Г.И.

    Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ издан командиром ВЧ только на основании судовых ролей, и свидетельствует о том, что истец Гончаров Г.И. был включен в члены экипажа смт «Койда». В приказе имеется ссылка на Указание Генерального штаба ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций ВС РФ, привлекавшихся к выполнению задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия», что также подтверждено письмом Организационно-мобилизационного управления штаба Черноморского флота от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес председателя Территориальной организации Черноморского флота профсоюза гражданского персонала Вооруженных Сил России, что подразделение войсковой части 43535 средний морской танкер «Койда» с 9 по ДД.ММ.ГГГГ привлекался к выполнению задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии.

    Однако, вышеуказанные документы о привлечении смт «Койда» к выполнению боевых задач (заданий), не свидетельствует об участии экипажа в боевых действиях, выполнения задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку приказ, указание, распоряжение соответствующего военного органа, органа государственной власти в 2008 году о направлении смт «Койда» для выполнения боевых задач в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (для участия в боевых действиях) не представлены, приказ ВЧ за 2008 год об объявлении такого списка отсутствует, согласно приказа-задания ВЧ 31042 № от ДД.ММ.ГГГГ, смт «Койда» поставлена задача осуществить дозаправку судна до полных норм и осуществить переход по маршруту <адрес> – рейд порта Новороссийск в распоряжение командира НВМБ для выполнения задач по обеспечению кораблей и судов ЧФ, срок выполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Также, соглашается судебная коллегия с выводами комиссии ЧФ, что согласно судового журнала, экипаж смт «Койда» осуществлял заправки водой и топливом кораблей и судов ЧФ РФ, в боевых действиях не участвовал. Кроме того, судовой журнал велся с многочисленными нарушениями. Сопоставление точек входа и выхода в (из) территориальных вод Грузии по координатам указанным в судовом журнале и дополнительным записям в судовом журнале с фактическим точкам пересечения внешней границы территориального моря Грузии, исследовано комиссией в совокупности с вышеуказанными документами при решении вопроса о выдаче удостоверения ветерана боевых действий Гончарову Г.И.

            Не принимает судебная коллегия возражения истца об отсутствии оснований для принятия комиссией решения ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие заявления с нарушением пункта 6 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, поскольку такое решение принято во исполнение приказания командующего войсками Южного военного округа.

           Доводы апелляционной жалобы ответчика относительно отсутствия оснований для применения к истцу положений подпункта 5 пункта 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» не принимает судебная коллегия, поскольку по данным основаниям иск не заявлен. В решении Ленинского районного суда города Севастополя от 11.11.2019 года исправлены описки относительно применения положений подпункта 5 пункта 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определением Ленинского районного суда города Севастополя от 04.12.2019 года.

           Соглашаясь с доводами апелляционной ответчика, судебная коллегия считает, что выводы районного суда не соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права, в связи с чем, решение районного суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

        Руководствуясь ч. 1 ст. 327, п. 2 ст. 328, ст. 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

        ОПРЕДЕЛИЛА:

        Апелляционную жалобу ответчика Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 19 ноября 2020 года удовлетворить.

        Решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 19 ноября 2020 года отменить.

        Принять новое решение.

        Отказать в удовлетворении исковых требований Гончарова Г. И. к Федеральному казенному учреждению «Управление Черноморского» о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия.

        Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

        Председательствующий:                                                Ж.В.Григорова

        Судьи:                                                                                        Е.В.Козуб

                                                                                                 И.А.Анашкина