Решение по делу № 5-774/2018 от 26.07.2018

         Дело №5-774/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 октября 2018 года                                <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым ФИО7 с участием представителя ОИК УВМ МВД России по <адрес>, Кот Е.В., представителя МУП МО ГОФ РК «Ранок», ФИО4, подтвердившего свои полномочия доверенностью, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городского округа Феодосия Республики Крым «Ранок» местонахождение: <адрес>, пом. 3-Н, -

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ МВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городского округа Феодосия Республики Крым «Ранок», местонахождение: <адрес>, пом. 3-Н.

Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного административного расследования установлен факт предоставления на территории торгового объекта МУП МО ГОФ РК «Ранок» торгового места для осуществления торговой деятельности по адресу: <адрес>, гражданину Азербайджана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отсутствие у него патента либо разрешения на работу.

Таким образом, МУП МО ГОФ РК «Ранок» допустило осуществление трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него патента либо разрешения на осуществление трудовой деятельности.

Действия Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городского округа Феодосия Республики Крым «Ранок» квалифицированы по ч.1 ст. 18.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МУП МО ГОФ РК «Ранок», ФИО4 вину юридического лица в совершении вменяемого правонарушения не признал.

Представитель ОИК УВМ МВД по <адрес> Е.В. в судебном заседании пояснила, что протокол об административном правонарушении был составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих факт совершения МУП МО ГОФ РК «Ранок» административного правонарушения.

Суд, заслушав представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя ОИК УВМ МВД по <адрес>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Часть 1 ст. 18.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.

Объектом административных правонарушений по статье 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения, связанные с трудовой деятельностью иностранных граждан и лиц без гражданства на торговых объектах (в том числе торговых комплексах) в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу ч. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Частью первой ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ, установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.7 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации», предоставление торговых мест иностранным гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, а также лицам, привлекающим иностранных работников в качестве продавцов, осуществляется управляющей рынком компанией с учетом установленной Правительством Российской Федерации допустимой доли иностранных работников, используемых на рынках. За нарушение данного требования управляющая рынком компания несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации», в соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено на 2017 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, объективную сторону вменяемого МУП МО ГОФ РК «Ранок» административного правонарушения образует допуск гражданки иностранного государства к осуществлению трудовой деятельности в качестве продавца при отсутствии у него патента либо разрешения на работу на территории Российской Федерации.

При этом субъектом административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 18.16 КоАП РФ, является лицо, которое допустило к трудовой деятельности иным образом иностранных граждан, не имеющих соответствующего разрешения на работу.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения административного расследования в отношении МУП МО ГОФ РК «Ранок» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Эти данные, согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

    Из письменных пояснений ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ на момент проверочных мероприятий, он находился на рынке за прилавком вместо своей знакомой Евгении по адресу: <адрес>, где осуществлял реализацию сельскохозяйственной продукции, без каких-либо разрешительных документов (л.д.8-11).

    Из письменных пояснений ФИО5 следует, что он является директором МУП МО ГОФ РК «Ранок», что ни между МУП «Ранок» и ФИО1, ни между МУП «Ранок» и ФИО6 не было каких-либо договорных отношений, в связи с чем наличие признаков события административного правонарушения п ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ является не допустимым (л.д. 39-41).

    Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности факта предоставления гражданину ФИО1 торгового места на рынке в <адрес> МУП МО ГОФ РК «Ранок», не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Санкция ч.1 ст. 18.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер правонарушения, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ч.1 ст.18.16, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,-

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городского округа Феодосия Республики Крым «Ранок» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.16 КоАП Российской Федерации.

Назначить Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городского округа Феодосия Республики Крым «Ранок» административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 (четыреста пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Реквизиты заполнения платежного документа: р/с 40№, получатель: УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), БИК – 043510001, ИНН – 9102003230, КПП – 910201001, Л/С – 04751А92590, КБК – 18№, ОКТМО – 35701000, УИН – 18№, наименование платежа: административный штраф.

Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в 10-дневный срок с момента получения копии постановления через Киевский районный суд <адрес>.

Судья                               ФИО8