Решение по делу № 5-19/2018 от 25.12.2017

Дело № 5-19/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 марта 2018 года                              город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Язынина С.Г., рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.17 КоАП РФ в отношении ООО «Зельгрос», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в отношении ООО «Зельгрос» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому, ООО «Зельгрос» допущены нарушения установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 6.17 КоАП РФ.

Представитель ООО «Зельгрос» Маслов С.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения, не признал, пояснил, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что распространяемая ООО «Зельгрос» печатная продукция содержит информацию, причиняющую вред здоровью или развитию детей. Установить, содержат ли, печатные издания информацию, предусмотренную ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" не представляется возможным, поскольку данная продукция была возвращена поставщику. При этом, в период административного расследования, должностным лицом какая-либо экспертиза по установлению указанного факта проведена не была. Кроме того, должностным лицом были допущены процессуальные нарушения, поскольку при составлении акта осмотра понятые были привлечены формально, при осмотре помещения не присутствовали, подписали составленный акт. Просит производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Выслушав представителя ООО «Зельгрос», исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15, частью 2 статьи 13.21 и статьей 13.36 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Информацией, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» признаётся информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Законом № 436-ФЗ устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции. Вся информационная продукция классифицируется по категориям: «до шести лет», «с шести лет», «с двенадцати лет», «с шестнадцати лет», а также «запрещённая для детей».

В силу ч. 4 ст. 11 Закона № 436-ФЗ оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьёй 5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается, за исключением: 1) учебников и учебных пособий, рекомендуемых или допускаемых к использованию в образовательном процессе в соответствии с законодательством об образовании; 2) телепрограмм, телепередач, транслируемых в эфире без предварительной записи; 3) информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания; 4) информационной продукции, демонстрируемой посредством зрелищных мероприятий; 5) периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера; 6) информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", кроме сетевых изданий; 7) комментариев и (или) сообщений, размещаемых по своему усмотрению читателями сетевого издания на сайте такого издания в порядке, установленном редакцией этого средства массовой информации.

Согласно положениям ч. 1, ч. 3, ч. 6 ст. 6 Закона № 436-ФЗ до начала оборота на территории Российской Федерации информационная продукция должна быть классифицирована производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям ст. 17 настоящего Федерального закона, по соответствующим категориям. Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для её оборота на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона № 436-ФЗ знак информационной продукции - это графическое и (или) текстовое обозначение информацией продукции в соответствии с классификацией информационной продукции предусмотренной ч. 3 ст. 6 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 12 Закона № 436-ФЗ обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюди требований настоящего Федерального закона её производителем и (или) распространителем следующим образом: 1) применительно к категории информационной продукции дня детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры «0» и знака «плюс»; 2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры «6» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше шести лет»; 3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры «12» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 12 лет»; 4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры «16» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 16 лет»; 5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры «18» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «запрещено для детей».

Из анализа вышеприведённых норм следует, что каждая книга, кроме указанных в ч. 4 ст. 11 Федерального закона № 436 от 29 декабря 2010 года, должна иметь знак информационной продукции.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 00 минут до 17 часов 00 часов в ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Зельгрос», расположенного по адресу: <адрес>, выявлен факт реализации товаров с нарушением установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Так, на момент проверки в реализации находилась печатная продукция - литературно-художественное издание Книга мертвых: роман/Дуглас Престон, Линкольн Чайлд; пер. с англ. Е. Харитоновой. - СПб.: Азбука, Азбука-Аттикус, 2014. - 480 с. - (The Big Book. Дуглас Престон и Линкольн Чайлд) по цене 369,01 рублей в количестве 4 единицы, справочное издание Советы садоводам и цветоводам / Октябрина и Александр Ганичкины. - Москва: Издательство Оникс-ЛИТ, 2017. - 320 с. по цене 99,90 рублей в количестве 2 единиц, которые не имели обозначения категории информационной продукции знаком информационной продукции, текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей.

Также в продаже, на момент проверки, находилась печатная продукция книга Загадочные истории / Григорий Бенционович Остер. - Москва: ООО «Издательство Астрель» по цене 159,01 рублей в количестве 6 единиц без обозначения категории информационной продукции знаком информационной продукции в виде цифры «0» и знака «плюс», в виде цифры «6» и знака «плюс», текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей в виде словосочетания «для детей старше шести лет» (данная печатная продукция содержит следующую информацию: «Книга рассчитана на детей в возрасте от 3 лет», «Для дошкольного возраста»).

Обстоятельства совершения ООО «Зельгрос» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.17 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему фототаблицей (л.д.7-32), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.35), распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-46).

Допустимость и достоверность исследованных доказательств сомнений не вызывает, составлены в соответствии с требованиями закона и объективно фиксируют фактические обстоятельства правонарушения.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству представителя ООО «Зельгрос» в качестве свидетеля Ш. пояснил, что является работником ООО <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он был приглашен должностным лицом Роспотребнадзора в качестве свидетеля для подписания акта осмотра. Вместе с тем, при проведении осмотра помещения ООО «Зельгрос» и фотосъемки участия он не принимал, права ему не разъяснялись.

Показания указанного свидетеля относятся к порядку оформления административного правонарушения и не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Зельгрос» состава административного правонарушения.

При этом, судом не установлено процессуальных нарушений в действиях должностного лица при оформлении административного правонарушения, поскольку согласно протоколу осмотра, права предусмотренные действующим законодательством свидетелям были разъяснены. Протокол осмотра подписан ими без каких-либо замечаний.

Материалы дела об административном правонарушении содержат доказательства надлежащего извещения ООО «Зельгрос» о планируемой проверке, а также соблюдении порядка привлечения его к административной ответственности (извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении).

Таким образом, учитывая, что находящаяся в реализации ООО «Зельгрос» печатная продукция соответствующих знаков информационной продукции не имела, действия ООО «Зельгрос», не соответствующие требованиям Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «Зельгрос» об отсутствии состава административного правонарушения противоречат фактическим обстоятельствам дела, установленным на основании перечисленных выше доказательств, а также положениям Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в том числе меры, направленные на проведение самостоятельной классификации информационной продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности в соответствии со ст.4.2 - 4.3. КоАП РФ судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать ООО «Зельгрос» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.17 КоАП РФ и назначить ему наказание в пределах санкции статьи в виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Зельгрос» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.17 КоАП РФ.

Назначить ООО «Зельгрос» наказание по ч.1 ст. 6.17 КоАП РФ в виде в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения – литературно-художественного издания Книга мертвых: роман/Дуглас Престон, Линкольн Чайлд; пер. с англ. Е. Харитоновой. - СПб.: Азбука, Азбука-Аттикус, 2014. - 480 с. - (The Big Book. Дуглас Престон и Линкольн Чайлд) в количестве 4 единицы; справочного издания Советы садоводам и цветоводам / Октябрина и Александр Ганичкины. - Москва: Издательство Оникс-ЛИТ, 2017. - 320 с. в количестве 2 единиц; книги Загадочные истории / Григорий Бенционович Остер. - Москва: ООО «Издательство Астрель» в количестве 6 единиц.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН 3444121098; р/с 40101810300000010003 отделение Волгоград; КПП 344401001, ОКТМО 18701000, БИК 041806001, КБК 141 116 2800001 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья                                        С.Г. Язынина                                         

Справка: резолютивная часть постановления оглашена 1 марта 2018 года.

мотивированное постановление изготовлено 2 марта 2018 года.

В силу ч.1 ст.29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья                                        С.Г. Язынина