Решение по делу № 2-1009/2023 от 06.02.2023

Дело №

УИД: 91RS0№-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 г.                             г. ФИО1

Феодосийский городской суд Республики ФИО1 в составе: председательствующего судьи Быстряковой Д.С., при секретаре ФИО2, с участием старшего помощника прокурора                     ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города ФИО1 действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 о возложении обязанности по сносу многоквартирного дома, признанного аварийным, третьи лица: Муниципальное казённое учреждение "Управление капитального строительства Администрации города ФИО1 Республики ФИО1", Муниципальное казённое учреждение «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО1 Республики ФИО1», Муниципальное казённое учреждение "Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. ФИО1 Республики ФИО1", -

    УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города ФИО1, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском в котором просит обязать Администрацию города ФИО1 Республики ФИО1 в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу:    г.ФИО1, <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

    В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведена проверка по поручению прокуратуры Республики ФИО1. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией Администрации г.ФИО1 по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находят в собственности российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на основании технического заключения Феодосийского комплексного отдела ГП «Главный территориальный научно-исследовательский проектный институт «КрымНИИпроект» от ДД.ММ.ГГГГ Ф.14.124-ТЗ, принято решение о признания жилого дома, расположенного по адресу: г.ФИО1, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

    Согласно заключению, дальнейшая эксплуатация жилого дома лит. «А,а» не возможна, стены находятся в аварийном состоянии и возможно их хрупкое, т.е. мгновенное разрушение. Техническое состояние жилого дома лит. «Б» относится к непригодному для нормальной эксплуатации, в здание большое количество несущих и ограждающих конструкций, у которых значительно снизилась несущая способность. Кроме того лит. «Б» посажен на крутом склоне, возможно влияние оползневых явлений в зоне фундаментов.

    Таким образом, многоквартирный дом по <адрес>                              в г.ФИО1, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем представляет угрозу для неопределенного круга лиц.

    Согласно информации Администрации города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ годах в рамках реализации Региональных адресных программ «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы на территории Республики ФИО1» и «Переселение граждан на территории Республики ФИО1 из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ» в городе ФИО1 расселены аварийные многоквартирные дома, в том числе по адресу: г.ФИО1, <адрес>А, с собственниками квартир в указанном многоквартирном доме заключены договора мены.

Предъявления указанного заявления в интересах неопределенного круга лиц лиц, в связи с различными жизненными и бытовыми ситуациями находящихся в доме или рядом с ним, обусловлена тем, что риск возникновения аварийной ситуации по причине неисполнения обязанностей по сносу многоквартирного дома, признанного аварийным, напрямую затрагивает их интересы, при этом численность граждан, находящихся в доме, в связи с их постоянной ротацией определить невозможно, в связи с чем, заместитель прокурора обратился в суд с настоящим иском.

Определением Феодосийского городского суда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены Муниципальное казённое учреждение "Управление капитального строительства Администрации города ФИО1 Республики ФИО1", Муниципальное казённое учреждение «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО1 Республики ФИО1», Муниципальное казённое учреждение "Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. ФИО1 Республики ФИО1".

В судебном заседании помощник прокурора г. ФИО1 ФИО3, поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что обязательства по обеспечению сноса должны выполнять, но в настоящее время на такие мероприятия не предусмотрено финансирование.

Представители третьих лиц: МКУ "Управления капитального строительства Администрации города ФИО1 Республики ФИО1", МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города ФИО1 Республики ФИО1», МКУ "Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. ФИО1 Республики ФИО1"                     в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы инвентарного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьями 12, 56, 57 ГПК РФ, содержание которых следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На основании статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города проведена проверка по поручению прокуратуры Республики ФИО1, в ходе которой установлено следующее.

Согласно п. 6 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивает контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

К полномочиям органа местного самоуправления в области жилищных отношений относится в том числе учёт муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

Частями 3 и 4 ст. 15 ЖК РФ предусмотрено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данным норм Правительством Российской Федерации принято постановление «Об утверждении положения признания жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Согласно п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издаёт распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

На основании изложенного определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией Администрации г.ФИО1 по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находят в собственности российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на основании технического заключения Феодосийского комплексного отдела ГП «Главный территориальный научно-исследовательский проектный институт «КрымНИИпроект» от ДД.ММ.ГГГГ Ф.14.124-ТЗ, принято решение о признания жилого дома, расположенного по адресу:    г.ФИО1, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

На основании указанного заключения Администрацией города ФИО1 принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о признании многоквартирного дома по <адрес> г.ФИО1 аварийным и подлежащим сносу.

В силу п.п. 2.1, 2.2 Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного Приказом Минкоммунхоза РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №) жилые дома независимо от группы их капитальности и жилые помещения относятся к категории непригодных для постоянного проживания с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований.

К непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: каменные дома с физическим износом свыше 70%; деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.

Пунктом 2.3 Положения № предусмотрено, что независимо от условий по п. 2.2 к непригодным для проживания относятся жилые дома, в том числе при возникновении угрозы аварии (обрушения) здания в результате достижения предельного физического износа несущих строительных конструкций (деформаций, повреждений, снижения прочности и несущей способности) или деформации основания здания.

Согласно Заключению, дальнейшая эксплуатация жилого дома лит. «А,а» не возможна, стены находятся в аварийном состоянии и возможно их хрупкое, т.е. мгновенное разрушение. Техническое состояние жилого дома лит. «Б» относится к непригодному для нормальной эксплуатации, в здание большое количество несущих и ограждающих конструкций, у которых значительно снизилась несущая способность. Кроме того лит. «Б» посажен на крутом склоне, возможно влияние оползневых явлений в зоне фундаментов.

Таким образом, многоквартирный дом по <адрес> г.ФИО1, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем представляет угрозу для неопределённого круга лиц.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, действующим законодательством конкретные сроки, в которые необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Согласно информации Администрации города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в 2017-2019 годах в рамках реализации Региональных адресных программ «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы на территории Республики ФИО1» и «Переселение граждан на территории Республики ФИО1 из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, в 2019-2025 годах» в городе ФИО1 расселены аварийные многоквартирные дома, в том числе по адресу: г.ФИО1, <адрес>, с собственниками квартир в указанном многоквартирном доме заключены договора мены.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий    чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Кроме того, снос многоквартирного дома способствует обеспечению реализации национального проекта «Жилье и городская среда», паспорт которого утверждён протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от ДД.ММ.ГГГГ № и пунктами 2, 5 которого предусмотрено мероприятия по увеличению объема жилищного строительства; обеспечению устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда

Таким образом, в связи с различными жизненными и бытовыми ситуациями находящихся в доме или рядом с ним, обусловлена тем, что риск возникновения аварийной ситуации по причине неисполнения обязанностей по сносу многоквартирного дома, признанного аварийным, в связи с чем исковые требования заместителя прокурора города ФИО1 Республики ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора города ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Администрацию города ФИО1 Республики ФИО1, в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу:    г.ФИО1, <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО1 через Феодосийский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:                                         Быстрякова Д.С.