Решение по делу № 33а-9205/2020 от 17.08.2020

УИД 34RS0004-01-2020-002652-69 Материал № 9а-315/2020

Судья Потапов В.В. Дело № 33а-9205/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 10 сентября 2020 г.

Судья Волгоградского областного суда Камышникова Н.М. единолично

рассмотрела в порядке упрощённого (письменного) производства материал по административному делу по административному исковому заявлению Кондрашовой С.М. к прокуратуре Красноармейского района г. Волгограда об оспаривании действий должностного лица

по частной жалобе административного истца Кондрашовой С.М.

на определение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 25 июня 2020 г., которым постановлено:

административное исковое заявление Кондрашовой С.М. к прокуратуре Красноармейского района г. Волгограда об оспаривании действий должностного лица – оставить без движения, предоставив заявителю срок до 6 июля 2020 г. для устранения недостатков, а именно: представить административное исковое заявление по форме, соответствующей требованиям ст.ст. 125, 126, 220 КАС РФ, указав в нём следующие сведения:

- дату и место рождения административного истца, номера её телефонов, адрес электронной почты (при наличии);

- наименование административного ответчика - должностного лица прокуратуры Красноармейского района г. Волгограда, чьи действия (решение) оспариваются;

- сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по её мнению, нарушаются оспариваемыми действиями (решением);

- нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые действия (решение);

- сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении, а если такая жалоба подавалась, дата ее подачи и результат рассмотрения;

- сведения о направлении административному ответчику копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у него отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечения передачи копий заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом, либо представить копии административного искового заявления и приложенных к нему документов для административного ответчика и заинтересованного лица;

- представить административное исковое заявление с исправленными недостатками и приложения к нему по числу лиц, участвующих в деле, либо сведения о направлении административным ответчикам и заинтересованному лицу копии исправленного административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Разъяснить административному истцу, что если в установленный срок указанные недостатки не будут устранены, заявление считается не поданным и подлежит возвращению заявителю со всеми приложенными документами.

УСТАНОВИЛ:

Кондрашова С.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к прокуратуре Красноармейского района г. Волгограда, в котором оспаривает действия и.о. прокурора Красноармейского района г. Волгограда Ф.Е.И.

Определением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 25 июня 2020 г. административное исковое заявление Кондрашовой С.М. к прокуратуре Красноармейского района г. Волгограда об оспаривании действий должностного лица было оставлено без движения, заявителю предоставлен срок до 6 июля 2020 г. для устранения недостатков.

В указанный срок недостатки заявителем не были устранены, ходатайств о продлении срока заявлено не было.

Определением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 7 июля 2020 г. административное исковое заявление Кондрашовой С.М. к прокуратуре Красноармейского района г. Волгограда об оспаривании действий должностного лица было возвращено административному истцу.

Не согласившись с вынесенным определением об оставлении административного искового заявления без движения, в частной жалобе административный истец Кондрашова С.М. оспаривает законность судебного акта, просит его отменить и рассмотреть вопрос по существу, ссылаясь на нарушение судьёй норм процессуального права.

В соответствии с ч.ч. 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на настоящее определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судьёй областного суда единолично.

Проверив законность и обоснованность определения судьи в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судья суда апелляционной инстанции приходит к следующему.

Оставляя без движения административный иск Кондрашовой С.М., судья пришел к выводу о том, что оно подано с нарушением требований КАС РФ, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления.

Судья апелляционной инстанции не может согласиться с обоснованностью данного вывода ввиду следующего.

Согласно ст. 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований ст.ст. 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения (п. 1).

Требования к форме и содержанию административного иска предусмотрены ст.ст. 125, 220 КАС РФ, а ст. 126 КАС РФ предусматривает перечень документов, прилагаемых к административному иску.

Между тем, по смыслу ст. 130 КАС РФ, регулирующей вопрос оставления административного иска без движения, с учетом положений ст. 135 КАС РФ, предусматривающей действия сторон и суда при подготовке административного иска к судебному разбирательству, административный иск может быть оставлен без движения, если обнаруженные судом недостатки препятствуют возбуждению административного дела, так как их устранение на следующей стадии процесса невозможно либо приведет к существенному нарушению процессуального закона, в том числе невозможности исполнения решения суда.

Между тем, названные в определении судьи об оставлении административного иска без движения недостатки иска: неуказание даты и места рождения административного истца, номера её телефонов, адреса электронной почты (при наличии), наименования административного ответчика - должностного лица прокуратуры Красноармейского района г. Волгограда, чьи действия (решение) оспариваются; сведений о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по её мнению, нарушаются оспариваемыми действиями (решением); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые действия (решение) и т.п., не свидетельствуют о наличии препятствий к возбуждению административного дела, поскольку могут быть устранены на следующей стадии процесса при подготовке дела к судебному разбирательству.

При таких обстоятельствах суд, оставив административный иск без движения, необоснованно создал препятствия административному истцу к доступу к правосудию и рассмотрении спора по существу заявленных требований, а потому определение суда подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ как принятое с нарушением норм процессуального права с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии к производству административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 25 июня 2020 г. отменить.

Материал по административному делу по административному исковому заявлению Кондрашовой С.М. к прокуратуре Красноармейского района г. Волгограда об оспаривании действий должностного лица, возвратить в суд первой инстанции со стадии принятия иска.

Судья Н.М. Камышникова