Решение по делу № 12-69/2022 (12-545/2021;) от 17.09.2021

Дело №

25RS0№-37

Р Е Ш Е Н И Е

12 января 2022 года      <.........>

<.........>

Судья Находкинского городского суда <.........> Комарова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Находкинской таможни ФИО3 № от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора филиала Общества с ограниченной ответственностью «ФИО6» в <.........> ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Находкинской таможни ФИО3 № от ДД.ММ.ГГ., должностное лицо – директор филиала Общества с ограниченной ответственностью «ФИО7» в <.........> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой постановлен вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу за отсутствием в действиях состава вмененного административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что решением Арбитражного суда <.........> от ДД.ММ.ГГ. по делу № А51-13573/2021 постановление Находкинской таможни признано незаконным и отменено в связи с отсутствием в действиях юридического лица субъективной стороны состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, следовательно, директор филиала ООО «ФИО8» <.........> ФИО1 не может рассматриваться в качестве виновного должностного лица, поскольку отсутствие вины юридического лица доказано в судебном порядке.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, почтовое отправление возвращено обратно в суд в связи с истечением срока хранения. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Представитель Находкинской таможни в судебное заседание также не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, согласно уведомлению, почтовое извещение вручено адресату ДД.ММ.ГГ.. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы, содержащиеся в жалобе, проверив правильность применения должностным лицом административного органа норм материального и процессуального права, суд считает, что обжалуемое постановление не подлежит отмене, а жалоба ФИО1 удовлетворению в силу следующего.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно пункту 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную территорию Таможенного союза при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза, при помещении либо завершении процедуры таможенного транзита, помещении на склад временного хранения.

Объективную сторону названного правонарушения образуют противоправные действия, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, является лицо, сообщившее таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) объеме товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

В рассматриваемом случае должностному лицу – директору филиала ООО «ФИО9» в <.........> ФИО1 вменено нарушение порядка перемещения товаров через таможенную границу на этапе помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, выразившегося в заявлении недостоверных сведений о весе брутто товара в ТД №.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГ. в отдел контроля за таможенным транзитом таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни ООО «ФИО10» выполняющим функции агента компании «ФИО12» подана транзитная декларация №, в качестве которой использовалась декларация о грузе теплохода «ФИО11 и в том числе коносаменты: от ДД.ММ.ГГ. № CNCC267031, от ДД.ММ.ГГ. № CNAP014184.

В данной, транзитной декларации заявлены товары:

1) по коносаменту от ДД.ММ.ГГ. № CNCC267031 в контейнерах № APZU3711228, CMAU7525654 – линия гранулирования, модель МТ160/36, в количестве 15 грузовых мест, весом брутто 17 640 кг. Получателем товара является российский индивидуальный предприниматель ECOPLAST RESURS LLC. Отправитель товара иностранная компания JIANGSUTURUIMACHINERY CO LTD;

2) по коносаменту от ДД.ММ.ГГ. № CNAP014184 в контейнере № YMLU8381519 – ткань, в количестве 543 грузовых мест, весом брутто 14 275,200 кг. Получателем товара является российская компания LLC NOVOTEKSINN. Отправитель товара иностранная компания KUNSHANJUMEICOMPOUNDFABRIC.

С ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. должностными лицами отдела контроля за складами временного хранения и зонами таможенного контроля таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни, в целях принятия мер по минимизации риска по собственному решению без указания в профиле риска произведено таможенное наблюдение за взвешиванием товаров в контейнерах, доставленных в порт Восточный по процедуре таможенного транзита на т/х ФИО13», в том числе: товаров, поступивших по коносаментам от ДД.ММ.ГГ. № CNCC267031 (докладная записка 32-05-22/00312 от ДД.ММ.ГГ. «О результатах взвешивания»), от ДД.ММ.ГГ. № CNAP014184 (акт таможенного наблюдения №)

Дополнительно, в целях принятия мер по минимизации риска в отношении товаров, поступивших по коносаменту от ДД.ММ.ГГ. № CNAP014184 проведен таможенный контроль в форме таможенного осмотра товаров (акт таможенного осмотра №), и в форме таможенного досмотра товаров (акт таможенного досмотра №), а также в отношении товаров, поступивших по коносаменту от ДД.ММ.ГГ. № CNCC267031, проведен таможенный контроль в форме таможенного осмотра товаров (АТО №) и форме таможенного досмотра товаров (АТД №)

В результате таможенного контроля установлены, следующие несоответствия весовых характеристик товаров, заявленных в ТД №:

1) по коносаменту от ДД.ММ.ГГ. № CNAP014184 (товар в контейнере № YMLU8381519) декларантом заявлен вес брутто товара 14275,2 кг, фактически вес-брутто товара, составил 147590,00 кг, превышение фактического веса по сравнению с заявленным составило 474,80 кг;

2) по коносаменту от ДД.ММ.ГГ. № CNCC267031(товар в контейнерах № APZU3711228, CMAU7525654) декларантом заявлен вес брутто товара 17 640,00 кг, фактически вес-брутто товара, составил 17 930,00 кг, превышение фактического веса по сравнению с заявленным составило 290 кг.

Усмотрев в действиях общества признаки, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившиеся в нарушение пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, в связи с сообщением недостоверных сведений о весе брутто товара, уполномоченным должностным лицом таможенного органа в отношении юридического лица ООО «ФИО15» и в отношении должностного лица - директора филиала ООО «ФИО14» ФИО1 составлены протоколы об административном правонарушении по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Постановлением Находкинской таможни № от ДД.ММ.ГГ. должностное лицо - директор филиала ООО «ФИО16» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, к наказанию в виде предупреждения.

Рассматривая доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку решением Арбитражного суда <.........> от ДД.ММ.ГГ. по делу № А51-13573/2021 постановление Находкинской таможни признано незаконным и отменено в связи с отсутствием в действиях юридического лица субъективной стороны состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, следовательно, директор филиала ООО «ФИО17» <.........> ФИО1 не может рассматриваться в качестве виновного должностного лица, поскольку отсутствие вины юридического лица, доказана в судебном порядке, суд находит несостоятельным.

Судом установлено, что решением арбитражного суда <.........> от ДД.ММ.ГГ., постановление Находкинской таможни по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ. № в отношении ООО «ФИО18» отменено.

Между тем, постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда, решение арбитражного суда <.........> от ДД.ММ.ГГ. по делу № А51-13573/2021 отменено, в удовлетворении заявления ООО «ФИО19» о признании незаконным и отмене постановления Находкинской таможни от ДД.ММ.ГГ. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №, отказано.

Событие и состав административного правонарушения в действиях директора филиала ООО «ФИО20» в <.........> ФИО1, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: ТД №, коносаменты: от ДД.ММ.ГГ. № CNCC267031, от ДД.ММ.ГГ. № CNAP014184, актом таможенного наблюдения, отчетами ДО-1 о принятии товара на хранение; актами таможенного осмотра/досмотра, генеральным агентским соглашением № FIT-A-11/062 VF, письмом Владивостокской таможни от ДД.ММ.ГГ. №, письмом ООО «ФИО24» №/ЮУ от ДД.ММ.ГГ., Положением о Филиале ООО «ФИО25» в <.........>, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГ., в соответствии с которым директор принят на работу в филиал ООО «ФИО23 в <.........>; приказом ООО «ФИО22» о приеме работника ФИО1 на работу №-ВЛДЭ-ЛС-0623-001 от ДД.ММ.ГГ. на должность директора филиала ООО «ФИО21» в <.........>.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП России административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Обязанность лица выполнить то или иное требование закона в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

Следовательно, вступая в таможенные правоотношения, директор филиала ООО «ФИО26» в <.........> ФИО1 должен не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства Евразийского Экономического Союза, законодательства Российской Федерации в области таможенного дела.

В силу пункта 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено Кодексом.

Согласно ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТЕ ЕАЭС.

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ. в отдел контроля за таможенным транзитом таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни представителем филиала ООО «ФИО27» в <.........> ФИО4, действовавшим на основании доверенности № ФИТ/В/20/346 от ДД.ММ.ГГ. была подана транзитная декларация №, в качестве которой использовалась декларация о грузе теплохода «FESCO DALNEGORSK» от ДД.ММ.ГГ., и в том числе коносаменты: от ДД.ММ.ГГ. № CNCC267031, от ДД.ММ.ГГ. № CNAP014184, для доставки товара из <.........> в <.........>.

Пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию, в том числе сведения о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

В целях создания благоприятных условий для перемещения товаров морским транспортом в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита между таможенными органами Российской Федерации на основании положений части 3 статьи 233 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГ. №н (далее – Приказ Минфина №н) установлены особенности таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых морским транспортом.

Пунктом 7 Приказа Минфина №н установлено, что в случае последовательного перемещения морскими судами иностранных товаров в два и более морских порта Российской Федерации: без пересечения ими Государственной границы Российской Федерации таможенными органами совершаются таможенные операции, связанные с прибытием товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза в первом морском порту захода.

Иностранные товары, перевозимые морскими судами и предназначенные для выгрузки во втором и последующих морских портах на территории Российской Федерации, а также в последующем морском порту государства, не являющегося членом Евразийского экономического союза, перемещаются во второй и последующие морские порты Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (пункт 9 Приказа Минфина №н).

Таможенные операции, связанные с помещением иностранных товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, совершаются таможенным постом отправления в первом морском порту захода морского судна после совершения таможенных операций, связанных с прибытием иностранных товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (пункт 10 Приказа Минфина №н).

Согласно пункту 11 приказа Минфина №н в качестве транзитных деклараций используются дополнительные экземпляры декларации о грузе или судового манифеста и прилагаемые к ним копии коносаментов, а также иных документов, содержащих с учетом положений части 3 статьи 233 Федерального закона № 311-ФЗ следующие сведения о (об): отправителе, получателе (при наличии сведений о получателе) товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; стране отправления, стране назначения товаров; декларанте таможенной процедуры таможенного транзита; перевозчике; транспортном средстве международной перевозки, на котором перевозятся товары (водном судне, контейнере (контейнерах), в случае перевозки товаров в контейнере (контейнерах); наименовании, количестве, стоимости товаров (при наличии сведений о стоимости) в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; коде товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза на уровне не менее первых шести знаков (при наличии таких сведений); весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров; количестве грузовых мест; пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; документах, подтверждающих соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, если такое перемещение допускается при наличии этих документов; планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути (при наличии таких сведений).

Совокупность указанных норм ТЕ ЕАЭС и приказа Минфина №н предусматривает обязанность декларанта при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита отражать в предоставляемых в таможенный орган документах достоверные сведения о наименовании, количестве грузовых мест, весе брутто товаров.

В соответствии с п.8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующем о фактах, имеющих юридическое значение.

Подав в таможенный пост Морской порт Владивосток Владивостокской таможни декларацию о грузе теплохода «ФИО28» в качестве ТД №, коносаменты: от ДД.ММ.ГГ. № CNCC267031, от ДД.ММ.ГГ. № CNAP014184, ООО «ФИО29» совершило юридический факт, то есть заявило о том, что под таможенную процедуру таможенного транзита помещаются товары, с тем весом брутто и количеством грузовых мест, которые заявлены в данной транзитной декларации и подлежат доставке в таможенный пост Морской порт Восточный Находкинской таможни.

При помещении товаров под соответствующую процедуру таможенным органом был проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра, в результате которого было установлено несоответствие сведений о весе брутто товара, заявленных в документах, их фактическому весу. Общий перевес по всем контейнерам составил 764,80 кг.

Таким образом, указав в транзитной декларации недостоверные сведения о весе брутто товара, ООО «ФИО30» нарушило требования, предусмотренные статьей статьи 107 ТК ЕАЭС и пункта 11 Приказа Минфина №н.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено, что декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантом при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита может выступать лицо государства-члена ЕАЭС, являющееся экспедитором.

ТД № и иные документы, необходимые для помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита были представлены в таможенный орган ООО «ФИО31», что подтверждается письмом Владивостокской таможни от ДД.ММ.ГГ. №.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи; выполнять иные требования предусмотренные ТК ЕАЭС.

Представив в таможенный орган декларацию о грузе теплохода «FESCO DALNEGORSK» в качестве ТД №, коносаменты: от ДД.ММ.ГГ. № CNCC267031, от ДД.ММ.ГГ. № CNAP014184, ООО «ФИО32» заявило недостоверные сведения о весе брутто товаров, чем нарушило требования ст. 107 ТК ЕАЭС, п.11 Особенностей.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами, в числе прочих, понимаются документы, содержащие недостоверные сведения. Следовательно, вышеперечисленные товаросопроводительные документы, представленные с ТД 10702030/190321/0008366 и содержащие недостоверные сведения о весе брутто товаров, в данном случае, являются недействительными.

Частью 1 статьи 53 Гражданского кодекса РФ установлено, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя обязанности через свои органы, действующие в соответствии законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Как следует из п. 2 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в качестве единоличного исполнительного органа может выступать только физическое лицо.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП России административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП России совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

К организационно-распорядительным функциям относятся руководство коллективом; расстановка и подбор кадров; поддержание дисциплины; применение мер поощрения и дисциплинарной ответственности к подчиненным.

К административно-хозяйственным - управление и распоряжение имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений; иные действия.

Согласно письму Владивостокской таможни от ДД.ММ.ГГ. №, транзитная декларация № и иные документы, необходимые для помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита, представлены в таможенный орган представителем филиала ООО «ФИО33» в <.........> ФИО4 действовавшим на основании доверенности № ФИТ/В/-20/346 от ДД.ММ.ГГ..

Решением Единственного участника ООО «ФИО34» № от ДД.ММ.ГГ. утверждено Положение о филиале ООО «ФИО35» в <.........>.

Согласно Положению, руководство деятельностью филиала осуществляется директором филиала. Директором филиала осуществляет управление филиалом и обособленными подразделениями, заключает сделки от имени Общества, издаёт приказы, распоряжения, дает указания обязательные для всех работников филиала и обособленного подразделения, открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами Общества, принимает на работу и заключает трудовые договоры с сотрудниками филиала и увольняет сотрудников филиала Общества, применяет к ним меры поощрения и т.д.

Также согласно Положению о филиале ООО «ФИО36» в <.........> директор филиала осуществляет руководство и контроль за всей деятельностью вверенного ему подразделения, участие в управлении делами филиала, а также контроль за деятельностью его работников.

В данном случае директор филиала ООО «ФИО37» в <.........> был наделен соответствующими полномочиями, и на него была возложена обязанность по руководству вверенного филиала, однако он не принял всех зависящих от него мер по контролю за его деятельностью, в частности заявления таможенному органу достоверных сведений о весе брутто товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №.

В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГ., приказом филиала ООО «ФИО38» в <.........> о приеме работника на работу №-ВЛДЗ-ЛС-0623-001 от ДД.ММ.ГГ. на должность директора филиала ООО «ФИО39» в <.........> назначен ФИО1, который по состоянию на ДД.ММ.ГГ. осуществлял руководство и контроль за деятельностью филиала.

Следовательно, общее руководство и контроль за деятельностью филиала ООО «ФИО40» в <.........> (участие в управлении делами) и его работниками на дату совершения правонарушения осуществлял ФИО1.

Таким образом, ненадлежащее исполнение ФИО1 обязанностей директора филиала ООО «ФИО41» в <.........> повлекло сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № путём представления недействительных документов, то есть привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Кроме того, согласно поправке к Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г. (COЛAC-74, Глава VI, Правило 2 (резолюция ИМО MSC.380(94) от ДД.ММ.ГГ.)), руководство ИМО в отношении проверенной массы брутто контейнера с грузом (циркуляр ИМО MSC.l/ Circ.1475 от ДД.ММ.ГГ.), вступившей в силу ДД.ММ.ГГ., если груз перевозится в контейнере, его масса должна быть проверена (удостоверена) грузоотправителем путем взвешивания загруженного контейнера либо взвешиванием загружаемых в контейнер единиц с последующим суммированием их массы с массой порожнего контейнера. Сопроводительные документы к контейнерам должны содержать информацию о проверенной массе и о том, кто и каким методом ее проверял. Документ с информацией о массе (Сертификат VGM) подтверждается (подписывается) грузоотправителем и предоставляется заблаговременно капитану судна или судовому агенту, а также морскому терминалу.

Сертификат VGM не является документом, обязательность предоставления которого предусмотрена ст. 89 ТК ЕАЭС. Вместе с тем, таможенным законодательством предусмотрена обязанность декларанта сообщить таможенному органу достоверные сведения о товарах, помещаемых под таможенную процедуру (в том числе, под таможенную процедуру таможенного транзита).

Получение и представление таможенному органу Сертификата VGM, а также иных документов, содержащих сведения о помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № товарах, свидетельствовало бы о принятии директором филиала ООО «ФИО42» в <.........> ФИО1 мер по сообщению таможенному органу достоверных сведений о помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита товарах (с учетом положений п. 6 ст. 105 ТК ЕАЭС, п. 11 Особенностей №н о том, что в качестве транзитной декларации могут использоваться, в том числе иные документы).

Следовательно, до подачи транзитной декларации директор филиала ООО «ФИО43» в <.........> ФИО1, проявив необходимую степень заботливости и осмотрительности, мог предпринять меры по заявлению достоверных сведений о товарах, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №.

Таким образом, вывод таможенного органа о наличии в действиях должностного лица - директора филиала ООО «ФИО44» в <.........> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ является правильным.

Оспариваемое постановление вынесено должностным лицом Находкинской таможни в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. Нарушений процедуры привлечения должностного лица к административной ответственности не установлено.

Поскольку все обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены должностным лицом Находкинской таможни на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 и отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Находкинской таможни ФИО3 № от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора филиала Общества с ограниченной ответственностью «ФИО45» в <.........> ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <.........>вой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                     Комарова В.А.