Решение по делу № 33-494/2015 (33-29438/2014;) от 25.12.2014

Судья: Ващенко Е.А. Дело № 33-29438/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Бакулина А.А.,

судей Вороновой М.Н., Чиченевой Н.А.,

при секретаре Сенаторовой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 января 2015 года апелляционную жалобу Чувелева А.Н., Гончарова П.Д., Рассяева А.Н. на решение Луховицкого районного суда Московской области от 22 октября 2014 года по делу по иску Чувелева Александра Николаевича, Гончарова Павла Дмитриевича, Рассяева Александра Николаевича о признании незаконным бездействия Администрации городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области,

заслушав доклад судьи Бакулина А.А.,

объяснения Чувелева А.Н.. представителя заявителей Лушпаева В.Г., представителя админстрации городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области Скориковой И.А.,

установила:

заявители обратились в суд с требованиями о признании незаконными бездействий Администрации городского поселения Луховицы, выразившихся в невыдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вновь построенного здания площадью 1 442,9 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 2 786 кв.м. с кадастровым номером 50:35:0030103:651 в городском поселении Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области; обязать Администрацию городского поселения Луховицы выдать разрешение на ввод в эксплуатацию вновь построенного здания площадью 1442,9 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 2786 кв.м. с кадастровым номером 50:35:0030103:651 в городском поселения Луховицы Луховицкого муниципального района. Требования мотивировали тем, что 1 сентября 2014 г. они обратились в Администрацию городского поселения Луховицы с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вновь построенного здания, расположенного на вышеуказанном земельном участке, приложив к заявлению документы в соответствии с требованиями ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ. До настоящего времени Администрация городского поселения Луховицы не выдала разрешение на ввод здания в эксплуатацию, а так же не выдала отказ в выдаче разрешения, чем нарушает права заявителей на распоряжение и использование вышеназванным имуществом, отсутствие разрешения препятствует регистрации права собственности.

Решением Луховицкого районного суда Московской области от 22 октября 2014 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявители просят об отмене решения суда.

Проверив материалы дела, заслушав мнение явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из материалов дела следует, что ООО «Центр» на праве аренды принадлежали земельные участки площадью 973 кв.м. и 1813 кв.м., по ул. Гагарина д. 17 в г. Луховицы, Московской области.

20.02.2014 года ООО «Центр» выдано разрешение на строительство универсального магазина на указанных выше земельных участках.

На основании договоров о переуступке прав и обязанностей от 22 апреля 2014 года к заявителям перешло право аренды земельных участков, ранее принадлежащих ООО «Центр».

01.09.2014 года между ИП Гончаровым П.Д. и ООО «ЖилСтрой» подписаны акты приемки объекта капитального строительства и соответствии с построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации (л.д.28-30).

В этот же день – 01.09.2014 года заявители обратились в Администрацию городского поселения Луховицы с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вновь построенного здания, расположенного на вышеуказанном земельном участке.

05.09.2014 года заявителям было выдано разрешение на строительство вышеуказанного объекта.

11.09.2014 года заявителями в Администрацию городского поселения Луховицы подано заявление с просьбой вернуть им документы, для дальнейшей их корректировки (л.д. 57).

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что заявителями не представлены документы, подтверждающие право пользования земельным участком, а также в силу требований ст. 55 Градостроительного кодекса РФ документы, подтверждающие право застройки.

При этом суд первой инстанции также исходил из того, что заявителями поданное в орган местного самоуправления заявление отозвано, а следовательно их права действиями администрации не нарушены.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции об отсутствии нарушения прав заявителей в связи с отзывом ими заявления, судебная коллегия полагает необходимым указать следующее.

Согласно ч. 3 ст. 330 ГПК Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

В соответствии с п. 39 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", необходимо иметь в виду, что в силу части 6 статьи 330 ГПК Российской Федерации правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям (например, из-за нарушения судом первой инстанции порядка судебных прений, необоснованного освобождения лица, участвующего в деле, от уплаты государственной пошлины и т.п.). Характер допущенных судом первой инстанции нарушений (формальный или неформальный) определяется судом апелляционной инстанции в каждом конкретном случае исходя из фактических обстоятельств дела и содержания доводов апелляционных жалобы, представления.

В силу ст. 258 ГПК РФ основаниям для удовлетворения требований заявления может служить реальное нарушение прав заявителей. Поскольку, заявители отозвали свое заявление, фактически отказавшись от него с целью предоставления дополнительных документов, которые подлежали проверки органом местного самоуправления, у администрации отсутствовала обязанность рассмотрения заявления по существу в порядке, предусмотренном ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Вместе с тем, судебная коллегия находит необоснованной ссылку суда на то, что заявителями не представлены документы, подтверждающие право пользования земельным участком, а также в силу требований ст. 55 Градостроительного кодекса РФ документы, подтверждающие право застройки.

В силу требований ч. 21 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.

Согласно части 21.5 ст. 51 настоящего кодекса физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.

С учетом изложенного, заявители на законных основаниях обратились в орган местного самоуправления с заявлением о вводе объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Луховицкого районного суда Московской области от 22 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи