Решение по делу № 2-2324/2022 от 01.03.2022

Мотивированное решение составлено 22 апреля 2022 года

№ 2 –2324 /22

50RS0035-01-2022-002013-72

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       21 апреля 2022 года                                    г.о. Подольск, Московская область

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Панковской Е.Н.,

при секретаре Савиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 <адрес> к ФИО3 о признании реконструкции здания незаконной, обязании привести здание в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 <адрес> Подольск обратился в суд с иском ФИО3, в котором просит:    Признать незаконной проведенную ФИО3 реконструкцию нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 2 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес> Подольск, <адрес>, <адрес>

    Обязать ФИО3 привести нежилое здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес> Подольск, <адрес>, <адрес> в первоначальное состояние путем сноса произведенной с северо-западной стороны одноэтажной пристройки, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Свои требования мотивируют тем, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:55:0000000:80823, площадью 2 118 кв.м., с категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для промышленных целей, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес> Подольск, <адрес>, <адрес>

На земельном участке расположено незавершенное строительством жилое здание со степенью готовности - 68 %, с кадастровым номером 1:55:0020129:1037, площадью 2 500 кв.м., находящееся в собственности Ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2 <адрес> Подольск поступило уведомление отдела надзора за строительством № Главного управления государственного строительного надзора <адрес> № которого следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес> Подольск, <адрес>, <адрес> выявлен факт самовольной реконструкции незавершенного строительством капитального объекта, осуществленного застройщиком ФИО3, выразившийся в возведении с северо-западной стороны здания одноэтажной пристройки, без получения в установленном законом порядке разрешения.

Истец – ФИО2 <адрес> Подольск ФИО6 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик – ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещалась надлежаще.

В связи с неявкой ответчика, извещавшего надлежащим образом, с учетом мнения истца суд определил рассмотреть дело в соответствии со статьей 233 ГПК РФв порядке заочного судопроизводства с вынесением по делу заочного решения.

Суд, выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, считает, исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Как установлено в судебном заседании ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 118 кв.м., с категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для промышленных целей, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес> Подольск, <адрес>, <адрес> (л.д.11-16).

На земельном участке расположено незавершенное строительством жилое здание со степенью готовности - 68 %, с кадастровым номером №, площадью 2 500 кв.м., находящееся в собственности Ответчика.

19.04.2021г. в ФИО2 <адрес> Подольск поступило уведомление отдела надзора за строительством № Главного управления государственного строительного надзора <адрес> №Исх--374/09-06, из которого следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес> Подольск, <адрес>, уч. 23 «а», выявлен факт самовольной реконструкции незавершенного строительством капитального объекта, осуществленного застройщиком ФИО3, выразившийся в возведении с северо-западной стороны здания одноэтажной пристройки, без получения в установленном законом порядке разрешения (л.д.17-32).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего:

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпункта 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ статья 17 Федерального она от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» была дополнена частью 1.2, предусматривающей, что законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>» полномочия органов местного самоуправления городских округов по выдаче разрешения на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства с ДД.ММ.ГГГГ осуществляют <адрес> или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти <адрес> (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло Министерство строительного комплекса <адрес>).

Согласно Положению о Министерстве жилищной политики <адрес>, утвержденному постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление государственной услуги, в том числе по выдаче, продлению срока действия разрешений на строительство, реконструкцию, расположенных на территории городских поселений, сельских поселений, городских округов, а также в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территории двух и более поселений (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), а также по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет Министерство жилищной политики <адрес>.

Разрешительной документации на реконструкцию объекта, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес> Подольск, <адрес>, стр. 23 «а» (земельный участок с кадастровым номером №) ни Министерством строительного комплекса <адрес>, ни Министерством жилищной политики <адрес> не выдавалось.

Таким образом, реконструкция объекта капитального строительства, с кадастровым номером №, произведена Ответчиком в отсутствие необходимой разрешительной документации.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих    согласований,    разрешений    и    (или)    указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату нала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В приведенных нормах пункта 1 статьи 222 ГК РФ исчерпывающим образом перечислены признаки самовольной постройки. При этом следует иметь в виду, что доказанное фактическое наличие хотя бы одного из указанных в данном пункте признаков является достаточным для признания постройки самовольной.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего арбитражного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной тактике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Поскольку Ответчиком в отсутствие разрешительной документации изменены параметры объекта капитального строительства - нежилого здания с кадастровым номером № общей площадью 2 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес> Подольск, <адрес>, стр. 23 «а», а именно, с северо-западной стороны осуществлена пристройка, в результате чего возник новый объект, проведенная реконструкция является самовольной.

В соответствии с положениями ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1)    принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе

самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными

требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 ГК РФ;

2)    обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее

приведении в соответствие с установленными требованиями;

3)    направить, в том числе с использованием единой системы

межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней

региональных систем межведомственного электронного взаимодействия,

уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не

усматривается, в исполнительный орган государственной власти,

должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного

самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении

самовольной постройки.

В силу ст. 1 ГК РФ условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются принадлежащее истцу субъективное материальное право или охраняемый законом интерес и факт его нарушения именно ответчиком. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Таким образом, при наличии признаков самовольной постройки, орган местного самоуправления по своему усмотрению принимает решение либо о сносе самовольной постройки, либо об обращении с иском в суд о сносе самовольной постройки.

В силу п. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, обязанность по сносу самовольной постройки возлагается на лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Принимая во внимание собранные по делу доказательства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования о признании незаконной проведенную ФИО3 реконструкцию нежилого здания с кадастровым номером 50:55:0020129:1037, площадью 2 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес> Подольск, <адрес>, стр. 23 «а», обязании привести нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес> Подольск, <адрес>, стр. 23 «а», в первоначальное состояние путем сноса произведенной с северо-западной стороны одноэтажной пристройки, в трехмесячный срок.

    В силу ст. 103 ГПК РФ с ФИО3 подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 округа <адрес> к ФИО3 о признании реконструкции здания незаконной, обязании привести здание в первоначальное состояние удовлетворить.

Признать незаконной проведенную ФИО3 реконструкцию нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 2 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес> Подольск, <адрес>, стр. 23 «а».

Обязать привести нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес> Подольск, <адрес>, стр. 23 «а», в первоначальное состояние путем сноса произведенной с северо-западной стороны одноэтажной пристройки, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход бюджета г.о. <адрес> в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский ФИО2 суд в течение месяца.

Ответчиком может быть подано заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения копии решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский ФИО2 суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

       Председательствующий                                                      Е.Н. Панковская