Решение по делу № 33а-3140/2018 от 22.03.2018

Судья Еременко В.И.

Дело № 33а-3140/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 мая 2018 года г. Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П.,

судей Бакланова Е.А., Титовой В.В.

при секретаре Ждановой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административных истцов Т.А.А., Т.О.В.

на решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 30 января 2018 г. по административному делу по административному исковому заявлению Т.А.А., Т.О.В. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет земельного налога.

Заслушав доклад судьи Титовой В.В., судебная коллегия

установила:

Административные истцы Т.А.А. и Т.О.В. обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Алтайскому краю (далее – Межрайонная ИФНС России № 8 по Алтайскому краю, налоговый орган), выраженного в отказе в производстве перерасчета земельного налога, начисленного за 2016 год; возложении обязанности произвести перерасчет исходя из кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01 января 2015 г., установленной решением Алтайского краевого суда от 26 октября 2017 г.

Требования мотивированы тем, что административным истцам на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок площадью 3 000 кв.м, кадастровый ***, находящийся по адресу: <адрес>. Т.А.А. принадлежит 9/10 долей в праве собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый ***, находящийся по адресу: <адрес>. Решением Алтайского краевого суда от 26 октября 2017 г. определена кадастровая стоимость указанных земельных участков в размере из рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГ (с кадастровым номером *** - <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером *** - <данные изъяты> рублей). Однако налоговым органом земельный налог на вышеуказанные земельные участки за 2016 год начислен исходя из ранее утвержденной кадастровой стоимости без учета решения Алтайского краевого суда. Заявления о перерасчете земельного налога, поданные в Межрайонную ИФНС России № 8 по Алтайскому краю оставлены без удовлетворения. Полагают, что отказ в перерасчете земельного налога за 2016 год является незаконным.

Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 30 января 2018 г. Т.А.А., Т.О.В. в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе, дополнении к ней административные истцы Т.А.А. и Т.О.В. просят отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование жалобы ссылаются на необоснованность выводов суда о применении кадастровой стоимости, установленной решением Алтайского краевого суда, к налоговым периодам, начиная с 2017 года. Полагают, что решением Алтайского краевого суда установлена кадастровая стоимость земельных участков с 01 января 2015 г. Также указано на неверное исчисление земельного налога в отношении принадлежащих Т.А.А. 9/10 долей в праве собственности на земельный участок, находящийся <адрес>.

Межрайонной ИФНС России № 8 по Алтайскому краю на апелляционную жалобу поданы возражения с указанием на ее необоснованность.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены в установленном законом порядке, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев административное дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене ввиду следующего.

В соответствии со статьей 137 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Согласно пункту 1 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном данным Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Таким образом, законом установлен обязательный досудебный порядок обжалования любых ненормативных актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц.

Как усматривается из материалов дела и сторонами не опровергнуто, Т.А.А. и Т.О.В. с жалобой на действия Межрайонной ИФНС России № 8 по Алтайскому краю, отказавшей в производстве перерасчета земельного налога, в вышестоящий налоговый орган не обращались, что свидетельствует о несоблюдении установленного федеральным законом для данной категории дел досудебного порядка урегулирования спора.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Так как необходимость обязательного досудебного обжалования акта налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц в вышестоящий налоговый орган до обращения в суд прямо установлена пунктом 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации, несоблюдение указанных требований влечет правовые последствия, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд первой инстанции не учел указанные нормы материального и процессуального права и не оставил административный иск Т.А.А. и Т.О.В. без рассмотрения, разрешив спор по существу.

В связи с изложенным решение не может быть признано законным, подлежит отмене, административное исковое заявление Т.А.А. и Т.О.В. – оставлению без рассмотрения.

При установленных обстоятельствах доводы жалобы о наличии оснований для перерасчета земельного налога проверке не подлежат.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 30 января 2018 г. отменить.

Административное исковое заявление Т.А.А., Т.О.В. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет земельного налога оставить без рассмотрения.

Председательствующий

Судьи