Решение от 21.12.2020 по делу № 2-869/2020 от 05.08.2020

Дело № 2-869/2020 УИД №34RS0018-01-2020-001327-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Калач–на–Дону 21 декабря 2020 года

Калачёвский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Евдокимовой С.А.

с участием прокурора Мачульской Н.В.,

при секретаре Дик Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Мезиной ФИ.Р., Мезиной Е.А. о признании ордера прекращенным и выселении без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с исковым заявлением к Мезиной И.Р., Мезиной Е.А. о признании прекращенным ордера на служебное жилое помещение от 25 февраля 2005 года № 974, на основании которого ответчики проживают в <адрес>, и выселении без предоставления другого жилого помещения.

В основание заявленных требований указав, что Минобороны России в соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 года № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

Мезина И.Р. и Мезина Е.А. в <адрес> вселились в 2005 году в связи с наличием трудовых отношений с учреждениями Министерства обороны РФ Мезиной И.Р. с 2004г. по 2010г. на основании решения жилищной комиссии Второй Волгоградской КЭЧ района от 24 января 2005 года № 2.

Постановлением администрации Калачевского района Волгоградской области от 28 апреля 1998 года № 120 вышеуказанное жилое помещение включено в число служебных.

В настоящее время никто из ответчиков: Мезина И.Р. и Мезина Е.А. в трудовых отношениях с Минобороны РФ не состоит.

Согласно акту осмотра служебного жилого помещения от 17 мая 2020 года, подтвержден факт проживания Мезиной И.Р. и Мезиной Е.А.в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>.

Согласно копий паспортов, ответчики Мезина И.Р. и Мезина Е.А. зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении.

Ответчики: Мезина И.Р. и Мезина Е.А. не состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Истец считает, что у ответчиков не возникли гарантии прав, поименованных в ст.103 ЖК РФ и ст.108 ЖК РСФСР, то есть невозможности выселения их из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения нет.

Спорное жилое помещение находится на балансе в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, что подтверждается инвентарной карточкой учета основных средств №59104 от 30 декабря 2019 года.

ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ направляло ответчикам уведомление от 18 октября 2019года № 15-22/2984 о необходимости освобождения специализированного жилого помещения.

Однако в добровольном порядке освободить занимаемое служебное жилое помещение и сняться с регистрационного учета по указанному адресу ответчики отказываются, а поэтому в соответствии с действующим законодательством ответчики Мезина И.Р. и Мезина Е.А.подлежат выселению в судебном порядке.

В судебное заседание явилась ответчикМезина И.Р. и её представитель в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ Демидова О.А., которые просили в удовлетворении иска МО РФ отказать в полном объеме, поскольку Мезина И.Р. вселялась в спорную квартиру как наниматель, относящийся к числу одиноких лиц, проживающих вместе с несовершеннолетними детьми, до настоящего времени ответчики собственного жилья не имеют. Следовательно, они не могут быть выселены в силу п.12 ст.108 ЖК РСФСР.

Представитель истца – Министерства обороны РФ Орлов И.Н., надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивает на удовлетворении заявленных исковых требований.

Ответчик Мезина Е.А. в судебное заседание не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела без её участия, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица - ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ Подгорная Л.Ю., надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и отзыв, согласно которому, иск поддерживает.

Представитель третьего лица – администрации Советского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Старченко М.Н., надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица - Отделения (территориального, г.Волгоград) «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Белошейкин С., надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица - ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, представитель Департамента жилищного обеспечения МО РФ, надлежащим образом извещены о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, заявлений об отложении не представлено.

Суд, с учетом мнения сторон, прокурора Мачульской Н.В., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей истца, третьих лиц, ответчика Мезиной Е.А.

Выслушав ответчика Мезину И.Р. и её представителя в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ Демидову О.А. и прокурора Мачульскую Н.В., полагавших иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Аналогичные права собственника предусмотрены п. 1 ст. 288 ГК РФ.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Частью 1 ст. 35 ЖК РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Часть 4 ст. 3 ЖК РФ предусматривает, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

В п. 8 Постановления Пленума от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» Верховным Судом Российской Федерации (далее Постановление Пленума ВС РФ о применении ЖК РФ) разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Согласно п.п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в качестве которых используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Статьей 93 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены, в том числе, для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

Исходя из положений ст. 100 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются гражданам по договору найма специализированного жилого помещения, который заключается на основании решения о предоставлении такого жилого помещения, для временного проживания в нем.

Согласно ч. 1 ст. 102, ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Договор найма служебного жилого помещения заключается, в том числе, на период трудовых отношений, прекращение которых является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст.107 ЖК РСФСР, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Согласно п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР, - без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 ЖК РСФСР, не могут быть выселены: одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, отнесено к служебному жилому фонду в соответствии со ст. 101 ЖК РФ постановлением главы администрации Калачевского района Волгоградской области от 28 апреля 1998 года № 120 (л.д.16-18).

Согласно инвентарной карточке нефинансовых средств № 59104 от 30 декабря 2019 года, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> состоит на балансе ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (л.д.38).

Из копий паспортов ответчиков Мезиной И.Р. и Мезиной Е.А. следует, что они обе в спорном жилом помещении зарегистрированы с 4 апреля 2005 года (л.д.19-20, 21).

Из акта осмотра служебного жилого помещения от 17 мая 2020 года следует, что в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, фактически проживают Мезина И.Р. и Мезина Е.А.

Из копии трудовой книжки Мезиной И.Р. видно, что последняя с июня 2004 года по июнь 2010 года работала дворником, слесарем по эксплуатации и ремонту газового оборудования, уборщиком во Второй Волгоградской КЭЧ района. Уволена по собственному желанию 1 июня 2010 года.

25 февраля 2005 года Мезиной И.Р. был выдан ордер на служебное жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, на состав семьи 3 человека: сама Мезина И.Р. и двое её детей, в том числе несовершеннолетняя дочь ФИО12, 2001 года рождения.

Основание выдачи ордера - решение жилищной комиссии Второй Волгоградской КЭЧ района.

Ответчики Мезина И.Р. и Мезина Е.А. другой жилой площади для проживания не имеют; проживают в спорной квартире до настоящего времени, производят оплату жилищно-коммунальных и иных платежей, задолженности не имеют.

Кроме того, постановлением № 161 от 30 ноября 2002 года, вынесенным главой Советского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, Мезина И.Р.признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма.

С учетом установленных по делу обстоятельств, рассматривая заявленные истцом требования о выселении ответчиков из служебного жилого помещения, суд учитывает, что на дату возникновения отношений по пользованию специализированными жилыми помещениями действовал ЖК РСФСР.

В соответствии ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 (далее – Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду).

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие ЖК РФ, применяются с учетом их длящегося характера нормы ЖК РФ, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (ст. 5 Вводного закона).

В соответствии со ст. 13 Вводного закона граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 43 Постановления Пленума ВС РФ о применении ЖК РФ, судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ.

В соответствии с названной статьей Вводного закона указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. 108 и 110 ЖК РСФСР.

Таким образом, невозможность выселения граждан, без предоставления другого жилого помещения, проживающих в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, предусмотрена при одновременном наличии двух условий: указанные граждане должны быть отнесены к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ (ст. 108 ЖК РСФСР), а также такие граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма либо иметь право состоять на таком учете.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 56 ГПК РФ по рассматриваемому делу надлежит выяснить, обладала ли Мезина И.Р., вселившаяся как наниматель в спорное жилое помещение, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.) статусом лица, названного в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, состояла ли ответчик на учете как лицо, нуждающееся в жилых помещениях, или имела ли право состоять на учете.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Как следует из материалов дела, до введения в действие Жилищного кодекса РФ Мезина И.Р. являлась одинокой матерью с проживающими вместе с ней несовершеннолетними детьми, в связи с чем ее выселение без предоставления другого жилого помещения не допускалось законом. Сведений о том, что Мезина И.Р.вступала в другой брак в материалы дела не представлено, она проживала и проживает совместно с дочерью Мезиной Е.А., 2001 года рождения. Поскольку Мезина И.Р. как одинокий родитель, имеющий ребенка, не могла быть выселена из жилого помещения, в связи с чем на члена семьи нанимателя Мезину Е.А. распространяются положения ст. 108 ЖК РСФСР о невозможности выселения из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. К служебным спорное жилое помещение отнесено в 1998 году, то есть до вселения в него семьи Мезиных.

Обстоятельства, по каким основаниям спорное жилое помещение предоставлено ответчикам, в ходе судебного разбирательства установлены.

На праве собственности жилых помещений ответчики не имели и в настоящее время не имеют, Мезина И.Р. состоит на учете в органе местного самоуправления как нуждающаяся в жилом помещении, что видно из текста постановления № 161от 30 ноября 2020 года, вынесенных главой Советского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области.

Вместе с тем, жилым помещением для постоянного проживания на территории Российской Федерации Мезина И.Р. и Мезина Е.А. до настоящего времени не обеспечены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что предоставление спорного жилого помещения ответчикам обусловлено их нуждаемостью в жилом помещении, а проживание в жилом помещении, отнесенном к служебным, при отсутствии иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности либо переданного в пользование по договору социального найма, является основанием для признания граждан нуждающимися в жилом помещении социального использования.

В связи с чем, ответчики Мезина И.Р. и Мезина Е.А.не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и имеют право проживать в нем. На ответчиков Мезину И.Р. и Мезину Е.А. в силу статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" распространяется действие гарантий, установленных пунктом 12 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР.

Принимая во внимание положения ст. 20 ГК РФ, устанавливающей, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, суд приходит к выводу, что ответчикиМезина И.Р. и Мезина Е.А., зарегистрированные постоянно по адресу спорного жилого помещения, приобрели право пользования спорным жилым помещением в силу юридически значимых действий наймодателя, в связи с чем, требования о признании прекращенным ордера на служебное жилое помещение № 1974 от 25 февраля 2005 года удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░