Решение по делу № 12-567/2022 от 25.04.2022

12-567/22

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Красногорск                                                                     06 июня 2022 г.

Судья Красногорского городского суда Московской области Канкишева А.Ц., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Восход» Артамонова А.С. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 по ст. 8.46 КоАП РФ в отношении ООО «Восход»,

установил:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2, ООО «Восход» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.. 46 КоАП Мо и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе генеральный директора ООО «Восход» Артамонов А.С. выражая несогласие с постановлением, просит их отменить, производство прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Защитник (законный представитель) ООО «Восход в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не представил, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судья, изучив доводы жалобы, а так же исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

В силу пункта 1 статьи 69 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ) государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (пункт 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ).

Основанием для привлечения ООО «Восход» к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные в постановлении должностного лица обстоятельства того, что в Управление государственного экологического надзора Министерства экологии и природопользования Московской области из Отдела водных ресурсов по Московской области Московско-Окского водного управления от ДД.ММ.ГГГГ №, Управления в служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ поступили сведения, содержащие информацию о том, что ООО «Восход» на основании договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного в Министерстве, осуществляет пользование водным объектом – часть акватории руслового пруда на ручье Барском для размещения средств и объектов водопользования, гидротехнических и иных сооружений, расположенном на водном объекте, срок водопользования до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, по данным из программно-технического обеспечения учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, категория НВОС объекту не присвоена.

Между тем, состоявшийся по делу акт нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 названного кодекса, составляет один год.

В силу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно приведенной выше диспозиции статьи 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотренная данной нормой административная ответственность наступает, в частности, за невыполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, выражающееся в бездействии, либо за сам факт подачи такой заявки за пределами установленных законодательством сроков, то есть за несвоевременное выполнение предусмотренной законом обязанности.

При этом невыполнение обязанности к установленному сроку не тождественно несвоевременному ее выполнению. В первом случае административная ответственность наступает в связи с невыполнением обязанности, неподачей заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и административное правонарушение считается оконченным по истечении установленного законодательством срока.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, начинает исчисляться с даты, следующей за последним днем установленного 6 месячного срока подачи заявки о постановке на государственный учет.

Как следует из материалов дела, начало эксплуатации водного объекта ООО «Восход» является 01.06.2017, соответственно последним днем подачи заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду является 01.12.2017.

В силу вышеизложенного последним днем привлечения ООО «Восход» по данному делу об административном правонарушении является 02.12.2018.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения общества к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

Таким образом, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 по ст. 8.46 КоАП РФ в отношении ООО «Восход» вынесено по истечении срока давности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 по ст. 8.46 КоАП РФ в отношении ООО «Восход» нельзя признать законным, указанный акт подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 по ст. 8.46 КоАП РФ в отношении ООО «Восход» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу ООО «Восход» - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья