Решение по делу № 33а-6444/2021 от 06.08.2021

Судья Яркович Н.Г. Дело № 33а-6444/2021

УИД22RS0011-02-2021-001465-33 № 2а-1634/2021 (1 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 сентября 2021 года      г. Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П.,

судей Зацепина Е.М., Копцевой Г.В.,

при секретаре Семеновой Е.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Ч. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 14 мая 2021 года по административному делу по административным искам Ч. к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б., судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ч. обратился в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов) Б., судебному приставу-исполнителю ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов С. о признании незаконным бездействия административных ответчиков, выразившегося: в длительном неисполнении требований исполнительного документа *** в отношении должника Т.; в неисполнении ст.ст. 14, 30, 24, 26, 27, 36, 64, 68, 69, 70, 80, 81, 98, 110, 114, глав 4, 8 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»; возложении на начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Б., судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов С. обязанности направить в адрес взыскателя все вынесенные должностным лицом постановления в рамках исполнения требований исполнительного документа ***. Кроме того, просил признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГ об окончании исполнительного производства в отношении должника Т.

Ч. также обратился в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов) Б., судебному приставу-исполнителю ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов С. о признании незаконным бездействия административных ответчиков, выразившегося: в длительном неисполнении требований исполнительного документа *** в отношении должника Т.; в неисполнении ст.ст. 14, 30, 24, 26, 27, 36, 64, 68, 69, 70, 80, 81, 98, 110, 114, глав 4, 8 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»; возложении на начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Б., судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов С. обязанности направить в адрес взыскателя все вынесенные должностным лицом постановления в рамках исполнения требований исполнительного документа ***. Также просил признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГ об окончании исполнительного производства в отношении должника Т.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГ в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов были предъявлены исполнительные листы о взыскании с Т., Т. солидарно в пользу Ч. сумму пени за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 10 000 руб., а также судебные расходы по уплате госпошлины в размере 400 руб., а также солидарно с Т., Т. суммы пени за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, начиная с ДД.ММ.ГГ, начисленную на сумму неисполненного обязательства 39 927,14 руб. по день фактической оплаты, в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической платы, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. До настоящего времени в адрес взыскателя не поступило ни одного постановления, принятого должностным лицом службы судебных приставов, в том числе административный истец не получал копию постановления о возбуждении исполнительного производства. Данное бездействие считает незаконным и нарушающим его права на правильное и своевременное исполнение судебных актов, нарушен принцип законности, а также своевременности совершения исполнительных действий; отсутствуют доказательства вручения копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику; не рассмотрено ходатайство о наложении ареста на имущество должника; нарушен 2-месячный срок исполнения требований исполнительного документа, предусмотренный ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; в нарушение требований ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» начальник отделения судебных приставов не выполняет обязанности по организации работы подразделений судебных приставов, не обеспечивает принятие мер по полному и правильному исполнению требований исполнительного документа; не осуществляет контроль в установленной сфере деятельности; в адрес взыскателя не направлены постановления о распределении денежных средств. ДД.ММ.ГГ административным истцом получены постановления об окончании исполнительных производств в отношении должника Т. и Т. от ДД.ММ.ГГ, которые считает незаконными.

Определением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ указанные административные исковые заявления объединены в одно производство (л.д. 14).

Определением судьи от ДД.ММ.ГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – УФССП России по Алтайскому краю), в качестве заинтересованных лиц привлечены Т., Т. (л.д. 29).

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Ч. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия бездействия со стороны административных ответчиков, отсутствия нарушения прав административного истца и законности постановлений об окончании исполнительных производств в отношении должников Т. и Т.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, основанным на законе и обстоятельствах дела.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.Частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В силу ч.1 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением мирового судьи судебного участка № 6 г. Рубцовска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в пользу Ч. солидарно с Т., Т. взыскана сумма пени за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 10 000 руб., а также судебные расходы по уплате госпошлины в размере 400 руб., всего – 10 400 руб.

На основании исполнительного листа, выданного по названному решению, судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ДД.ММ.ГГ возбуждены исполнительные производства: ***-ИП - в отношении Т., ***-ИП - в отношении Т.

Согласно сводке по исполнительному производству ***-ИП в отношении Т. в день возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, оператору связи, в ГИБДД МВД России, в ПФР, в ФНС.

Согласно полученным ответам какие-либо сведения о должнике отсутствуют.

ДД.ММ.ГГ от должника Т. отобрано объяснение, исходя из которого с декабря 2019 года должник места работы не имеет, в постановке на учет в Центре занятости населения отказано; в настоящее время зарегистрирована и проживает в доме <адрес>, принадлежащем на праве собственности дочери Т.; имущество (движимое и недвижимое) отсутствует.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительству должника по адресу: <адрес>, со слов соседей, должник по данному адресу не проживает. Составлен акт совершения исполнительных действий, в котором имеется отметка о невозможности проверки имущественного положения должника по месту жительства до ДД.ММ.ГГ в соответствии с Федеральным законом № 215-ФЗ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ исполнительное производство окончено в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по причине отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Согласно сводке по исполнительному производству ***-ИП в отношении Т. в день возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Гостехнадзор, в банки, операторам связи, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; в ПФР о размере пенсии, на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; в ФМС, в ПФР о СНИЛС, запрос о должнике или его имуществе.

По запросам получены сведения о СНИЛС должника, о наличие в ПАО Сбербанк счетов, на одном из которых имеется сумма 92,80 руб.

ДД.ММ.ГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о распределении денежных средств;

ДД.ММ.ГГ от должника Т. отобрано объяснение, исходя из которого с декабря 2019 года должник постоянного места работы не имеет, в постановке на учет в Центре занятости населения отказано; в настоящее время зарегистрирован и проживает в доме <адрес>, принадлежащем на праве собственности дочери Т Ангелине; имущество (движимое и недвижимое) отсутствует.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительству должника по адресу: <адрес>, со слов соседей, должник в данной квартире не проживает. Составлен акт совершения исполнительных действий, где имеется отметка о невозможности проверки имущественного положения должника по месту жительства до ДД.ММ.ГГ в соответствии с Федеральным законом № 215-ФЗ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ исполнительное производство окончено в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по причине отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Таким образом, по делу установлено, что после возбуждения вышеназванных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем предпринимались меры для выявления имущества должников, отобраны объяснения от должников, проверено место их проживания по адресу, указанному в исполнительном документе, при обнаружении денежных средств на счете должника Т. на них обращено взыскание, денежные средства распределены взыскателю, иного имущества не установлено.

При этом судебный пристав-исполнитель обязан был соблюдать требования ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», согласно которым в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

Учитывая приведенные положения закона, судебным приставом-исполнителем обоснованно не предпринято мер по проверке имущественного положения должников по месту их жительства.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с отсутствием у должников имущества, на которое может быть обращено взыскание.

При этом принимается во внимание, что в соответствии с ч. 5 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в данном случае взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительный документ не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, т.е. право взыскателя на возможность принудительного исполнения требований исполнительных документов не нарушено.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии нарушения прав взыскателя в результате не направления ему постановлений о возбуждении исполнительного производства. Кроме того, после получения копии административного иска, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГ на адрес электронной почты взыскателя направлены копии постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении должников Т. и Т.

Несвоевременное направление копий данных постановлений негативных последствий для хода исполнительного производства и взыскателя не повлекло.

Копии постановлений об окончании вышеназванных исполнительных производств направлены взыскателю своевременно и получены последним ДД.ММ.ГГ, о чем указано в административном иске. В связи с чем Ч. не лишен возможности своевременно воспользоваться правом на повторное предъявление исполнительных документов по истечении установленного ч. 5 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока.

Таким образом, принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции являются правильными, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 14 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ч. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи