cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon
Суды общей юрисдикции / Саратовская область / Гражданские / 2-5201/2024

Решение по делу № 2-5201/2024 от 07.10.2024

ФИО5

Именем Российской Федерации

24 октября 2024 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ереминой Н.Н.,

при секретаре Веденеевой В.В.,

с участием истца Тугаева Э.В.,

представителя истца Силантьевой Т.В.,

представителя ответчиков Степанович Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Федеральной службе исполнения наказаний ФИО10, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний ФИО10 по <адрес> о признании незаконным ФИО5, возложении обязанности по восстановлению не учете, уведомлении о принятом ФИО5,

установил:

ФИО6 обратился в суд с указанным иском к ответчикам, мотивируя свои исковые требования следующим, 01.08.1990г. по 15.07.1999г. ФИО6 проходил службу во Внутренних войсках РФ. С 07.10.1999г. по настоящее время ФИО6 проходит службу в органах исполнения наказания <адрес>. С 22.10.2010г. - в УФСИН по <адрес> в должности начальника отдела специального назначения.

На основании ФИО5 ФИО8 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФИО9, начальникам территориальных органов ФИО9, образовательных ФИО9, сотрудников уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных ФИО9, независимо от места их дислокации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО13 составом семьи из 4 человек (он, супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с 08.04.2014г.

ФИО5 заседания ФИО8 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФИО9, начальникам территориальных органов ФИО9, образовательных ФИО9, сотрудников уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных ФИО9, независимо от места их дислокации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг. (протокол №) внесены изменения в учетное дело истца в части уменьшения состава семьи до 3 человек, исключен сын ФИО2, истец снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п.п. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. №. В данных ФИО5 истец указан как подполковник внутренней службы. С 25.04.2015г. ФИО6 присвоено звание полковник внутренней службы ФИО7 № л/с от 28.04.2015г.)

Будучи не согласным с данным ФИО5, 19.09.2023г. ФИО6 обратился с заявлением к директору ФИО9, по вопросу разъяснения причин снятия с учета для получения единовременной выплаты по достижении сыном истца возраста 23 лет, а также при постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГг. не рассмотрен вопрос на дополнительную общую площадь жилого помещения размером 15 кв. метров как лицу, имеющему звание полковник. Письмом ФИО4 от 25.10.2023г. ФИО6 разъяснено право обращения в суд.

Считает ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) незаконным, основания для снятия с учета как достижение членом семьи 23-летнего возраста отсутствует.

В соответствии со п. 1 ст.31 ЖК РФ членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Сын истца ФИО2, достигнув возраста 23 лет, не перестал быть членом семьи собственника. До настоящего времени зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>. Таким образом, ответчиком нарушено право ФИО6 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В связи с чем он вынужден обратиться в суд за защитой нарушенного права. ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ направлено ответчиком и получено мною 08.09.2023г.

На основании вышеизложенного ФИО6 просит ФИО5 заседания ФИО8 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФИО9, начальникам территориальных органов ФИО9, образовательных ФИО9, сотрудников уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных ФИО9, независимо от места их дислокации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг. (протокол №) о внесении изменений в учетное дело ФИО6 в части уменьшения состава семьи до 3 человек, исключении сына ФИО2, снятии ФИО6 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п.п. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. №, признать незаконным и отменить.

Обязать ответчика ФИО9 восстановить ФИО6 на учете для получения единовременной социальной выплаты га основании ФИО5 ФИО8 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФИО9, начальникам территориальных органов ФИО9, образовательных ФИО9, сотрудников уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных ФИО9, независимо от места их дислокации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из 4 человек (ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) со дня поставки на учет для получения единовременной социальной выплаты, то есть с 08.04.2014г.

Обязать ответчика ФИО9 при расчете размера единовременной социальной выплаты учесть право ФИО6 на дополнительную общую площадь жилого помещения размером 15 кв. метров как сотруднику, которому с 25.04.2015г. присвоено специальное звание полковника внутренней службы.

Обязать ответчика УФСИН ФИО10 по <адрес> уведомить ФИО6 о принятом ФИО5.

Истец ФИО6, представитель истца ФИО14 в судебном заседании, поддержав исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчиков ФИО9 и УФСИН ФИО10 по <адрес>, действующая на основании доверенностей, ФИО12, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, применительно к рассматриваемым правоотношениям, регулируются:

Жилищным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3);

постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты;

ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка формирования и работы ФИО8 учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» (далее - Порядок работы ФИО8);

ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка формирования и работы ФИО8 учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения», утратившим силу в связи с изданием ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в «Российской газете» - ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах (в том числе уголовно-исполнительной системы - ч. 1 cт. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3) не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Нормами ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 определено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по ФИО5 руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Как указано выше Правила предоставления ЕСВ утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 Правил предоставления ЕСВ определено, что ЕСВ предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1-3 части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ.

В соответствии с требованием ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, в том числе, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения:

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты определены главой II Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

Согласно п. 4 главы II Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 главы II Правил предоставления единовременной социальной выплаты в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в ФИО8 по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ФИО8) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются документы согласно п. «а» - «л» п. 5 главы II Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

Согласно с п. 7 главы II Правил предоставления единовременной социальной выплаты на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, ФИО8 в 3-месячный срок со дня их подачи принимает ФИО5 о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом ФИО8 ФИО5 сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного ФИО5.

В соответствии п. 11 главы II Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи, которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 15 главы II Правил предоставления единовременной социальной выплаты определено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме в ФИО8;

б) в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере;

в) при предоставлении единовременной социальной выплаты в порядке, установленном настоящими Правилами;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет);

д) в случае увольнения со службы в учреждениях и органах (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 14 настоящих Правил);

е) в случае смерти (гибели) сотрудника или признания его судом безвестно отсутствующим или умершим (погибшим) (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил).

ФИО5 о снятии сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты принимается ФИО8.

Нормы, по которым производится предоставление единовременной социальной выплаты, содержатся в главе III Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

Согласно пункту 19 главы III Правил предоставления единовременной социальной выплаты при расчете размера единовременной социальной выплаты учитывается право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером 15 кв. метров сотрудникам, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы, таможенной службы) и выше, а также сотрудникам, имеющим ученую степень или ученое звание. При наличии права на дополнительную площадь жилого помещения по нескольким основаниям размер дополнительной площади определяется по одному из оснований.

В соответствии с ч. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.. . Федеральной службе исполнения наказаний... предписывалось в 3-месячный срок утвердить порядок формирования и работы ФИО8 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,.. . единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Во исполнение требований абзаца второго пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Порядок формирования и работы ФИО8 учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, действовавший на момент подачи истцом заявления о постановке на учет для получения ЕСВ (далее - Порядок работы ФИО8, утвержденный ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №), утративший силу в связи с изданием ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в «Российской газете» - ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден новый Порядок формирования и работы ФИО8 учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Порядок работы ФИО8, утвержденный ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №), действующий по настоящее время.

Согласно п. 7. Порядка работы ФИО8, утвержденного ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего на момент подачи истцом заявления о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в целях своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам и гражданам единовременной выплаты в учреждениях и органах УИС создавались, следующие ФИО8:

ФИО8 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ФИО8);

ФИО8 территориальных органов ФИО9 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам территориальных органов ФИО9 и подведомственных им учреждений УИС, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФИО9 и дислоцирующихся в соответствующем субъекте Российской Федерации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее Территориальные подкомиссии).

В соответствии с п.п. 8.1.2. Порядка работы ФИО8, утвержденного ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие ФИО5 о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него осуществлялось ФИО8.

Согласно п.п. 10.1 Порядка работы ФИО8, утвержденного ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, Территориальные подкомиссии и Подкомиссии в отношении сотрудников УИС, перечисленных в абзацах третьем (в т.ч. сотрудников территориальных органов ФИО9 и подведомственных им учреждений УИС — абз. 3 п. 7 Порядка работы ФИО8, утвержденного ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №) и четвертом пункта 7 настоящего Порядка, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членов их семей и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в соответствующих учреждениях и органах УИС осуществляли следующие функции:

принятие документов для получения единовременной выплаты; проверку сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты;

подготовку для направления в ФИО9 пакета документов для принятия ФИО5 о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты.

В соответствии с п. 6 действующего в настоящее время Порядка работы ФИО8, утвержденного ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам и гражданам единовременной выплаты в учреждениях и органах УИС создаются, в т.ч., следующие ФИО8:

ФИО8 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС, проходящим службу в ФИО9, начальникам территориальных органов ФИО9, образовательных организаций ФИО9, сотрудникам УИС, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных ФИО9, независимо от места их дислокации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ФИО8);

ФИО8 территориальных органов ФИО9 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС, проходящим службу в территориальных органах ФИО9 и подведомственных им учреждениях УИС, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Пунктом 4 ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что заявления (рапорты), поданные сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членами их семей и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, до вступления в силу настоящего ФИО7, рассматриваются ФИО8.

Рапорт на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО6 был подан ДД.ММ.ГГГГ в связи, с чем ФИО5 о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в отношении истца принималось ФИО8.

Согласно п.п. 7.1. Порядка работы ФИО8, утвержденного ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО8 осуществляют следующие функции:

7.1.1. Принятие документов для получения единовременной выплаты и их проверку на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления.

7.1.2. Принятие ФИО5 о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него.

В соответствии с п. 17 Порядка работы ФИО8, утвержденного ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО8 принимает одно из следующих ФИО5:

о постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты;

об отказе в постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты;

о внесении директору ФИО9, начальнику территориального органа ФИО9, образовательной организации ФИО9 предложения о предоставлении единовременной выплаты сотрудникам и гражданам из числа лиц, состоящих на учете для получения единовременной выплаты;

о снятии сотрудника, гражданина с учета для получения единовременной выплаты.

Согласно п. 18 Порядка работы ФИО8, утвержденного ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, в протоколе заседания ФИО8 указываются основания принятых ФИО5.

В соответствии с п. 20 Порядка работы ФИО8, утвержденного ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО8 в течение 1 месяца со дня утверждения протокола о постановке (снятии) сотрудника, гражданина на соответствующий учет либо отказе в постановке на такой учет уведомляет его (их) в письменном виде о принятом ФИО5.

Начальник отдела специального назначения УФСИН ФИО10 по <адрес> полковник внутренней службы ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ протоколом заседания ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи 4 человека: заявитель (истец); супруга - ФИО1, 12.13.1976 г.р.; сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На момент постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты и до настоящего времени истец и все вышеуказанные члены его семьи зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, общей площадью 53,2 кв. метра, по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности супруге истца на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Иных помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации истец и члены его семьи не имеют.

В связи с достижением сыном истца (ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) возраста 24 лет ФИО6, получением дочерью истца (ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) паспорта, истец обратился в ФИО8 с рапортом о внесении изменений в его учетное дело.

Протоколом заседания ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ в учетное дело ФИО6 внесены изменения в части уменьшения состава семьи до 3 (трех) человек - исключен сын истца - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Этим же протоколом истец снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании п.п. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в связи с улучшением жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты).

В исковом заявлении ФИО6 указывает, что в перечне оснований для снятия с учета, указанных в п. 15 Правил выплаты единовременной социальной выплаты, являющемся исчерпывающим и не подлежащем расширительному толкованию, отсутствует такое основание для снятия с учета, как достижение членом семьи 23-летнего возраста.

При этом, в обоснование своего довода указывает, что в соответствии с п. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Достигнув 23 лет его сын - ФИО2, не перестал быть членом семьи собственника, до настоящего времени зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно п.5 главы II Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в ФИО8 по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат дг - приобретения или строительства жилого помещения (далее - ФИО8) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах е: семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответстви; со ст. 31 и 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

В соответствии с подп. «б» п. 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в ч. 8 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Из приведенных нормативных положений следует, что основанием для снятия сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

Положения пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты содержат исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты. Среди них не имеется такого основания, как достижение возраста 23 лет детьми сотрудника, проживающими совместно с ним и стоящими на учете для получения единовременной социальной выплаты в качестве членов его семьи.

Вместе с тем, по смыслу положений части 2 статьи 1 и части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 в их взаимосвязи, достигшие возраста 23 лет дети сотрудника, проживающие совместно с ним и стоящие на учете для получения единовременной социальной выплаты в числе членов его семьи (за исключением детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет), не учитываются в качестве членов семьи сотрудника при определении размера предоставляемой сотруднику единовременной социальной выплаты.

Нормативные положения, регламентирующие отношения по предоставлению сотрудникам и членам их семей единовременной социальной выплаты, судебными инстанциями при рассмотрении настоящего дела применены неправильно.

Принимая ФИО5 о снятии ФИО6 с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения жилищная ФИО8, исходила лишь из того, что по достижении возраста 23 лет сын ФИО6 - ФИО2 утратил право стоять на учете на получение единовременной социальной выплаты и учитываться в составе семьи ФИО6 в целях определения уровня обеспеченности его и членов семьи общей площадью жилого помещения, в связи с чем определили обеспеченность семьи ФИО6 жильем на одного человека более установленной нормы (15 кв. м).

Между тем, не учтены нормы жилищного законодательства Российской Федерации, устанавливающие основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, а также определяющие круг лиц, относящихся к членам семьи собственника жилого помещения, и не учтена правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, касающуюся вопроса применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации при реализации сотрудником или членами его семьи права на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В своих ФИО5, посвященных вопросам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения разным категориям граждан, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно выражал правовую позицию о том, что именно часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в ее нормативной связи с иными законоположениями призвана обеспечить реализацию принципа предоставления жилищных гарантий лишь реально нуждающимся в них лицам (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 1586-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 2804-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 329-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 1555-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 2000-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 1053-0 и др.).

Конституционный Суд Российской Федерации, раскрывая природу и назначение жилищных гарантий, в том числе закрепленных в статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, обращал внимание на необходимость их предоставления лишь реально нуждающимся в них лицам (в том числе в составе семьи) и отмечал, что такое правовое регулирование соотносится требованиями статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации и обеспечивает реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 473-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2989-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 261-О, от ДД.ММ.ГГГГ; N 2810-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 687-О и N 701-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1586 - О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2222-О и др.).

Конституционный Суд Российской Федерации также отмечал, что этим целям служат положения части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, предусматривающие предоставление социальной выплаты в качестве меры социальной поддержки сотрудникам, которые ни сами по себе, ни в качестве члена семьи не обеспечены жилыми помещениями на праве собственности или по договору социального найма, а также сотрудникам, обеспеченным такими помещениями, площадь которых ниже установленной нормы. По своей сути эти положения являются производными от требований, закрепленных в пунктах 1 и 2 части I статьи 51 «Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Жилищного кодекса Российской Федерации, являющегося системообразующим правовым актом в сфере жилищных отношений и жилищных гарантий (пункт 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Уровень обеспеченности семьи сотрудника УФСИН ФИО6 следует определять не только исходя из норм части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 о лицах, относящихся к членам семьи сотрудника, но и норм жилищного законодательства о том, кто относится к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не содержащих требований к возрасту детей, относящихся к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма, при оценке уровня обеспеченности семьи общей площадью жилого помещения.

Состав семьи сотрудника УФСИН ФИО6 и обеспеченность его семьи жильем с момента постановки на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты и до дня принятия ФИО5 жилищной ФИО8 о снятии ФИО6 с данного учета не изменились.

Ввиду изложенного нельзя признать основанном на законе ФИО5 ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, оформленном протоколом № в части снятия ФИО6 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п.п. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В этой связи суд приходит к выводу о наличии правовых основания для удовлетворения требований ФИО6 в части признания ФИО5 заседании ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о снятии ФИО6 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п.п. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; возложении обязанности на ФИО9 восстановить ФИО6 на учете для получения единовременной социальной выплаты га основании ФИО5 ФИО8 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФИО9, начальникам территориальных органов ФИО9, образовательных ФИО9, сотрудников уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных ФИО9, независимо от места их дислокации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из 4 человек (ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) со дня поставки на учет для получения единовременной социальной выплаты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ ода.

Также ФИО6 заявлены требования о возложении обязанности на ФИО9 при расчете размера единовременной социальной выплаты учесть его право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером 15 кв.м. как сотруднику, которому с ДД.ММ.ГГГГ присвоено специальное звание полковника внутренней службы.

Согласно пункту 19 главы III Правил предоставления единовременной социальной выплаты право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером 15 кв. метров сотрудникам, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы, таможенной службы) и выше, а также сотрудникам, имеющим ученую степень или ученое звание, учитывается исключительно при расчете размера единовременной социальной выплаты (то есть при предоставлении единовременной социальной выплаты) и не учитывается при расчете обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, учитываемой при принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты и их снятия с данного учета.

Исковое требование об обязании ответчика ФИО9 при расчете размера единовременной социальной выплаты учесть право истца на дополнительную площадь жилого помещения размером 15 кв. метров как сотруднику, которому с ДД.ММ.ГГГГ присвоено специальное звание полковник внутренней службы, также подлежит удовлетворению.

Право на дополнительную площадь жилого помещения размером 15 квадратных метров возникает у сотрудников уголовно-исполнительной системы, котором присвоено специальное звание полковник внутренней службы, при расчете единовременной социальной выплаты, то есть при предоставлении единовременной социальной выплаты.

Исковое требование об обязании ответчика УФСИН ФИО10 по <адрес> уведомить истца о принятом ФИО9 ФИО5 не подлежит удовлетворению.

Как было указано выше, в соответствии с п. 20 Порядка работы ФИО8, утвержденного ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО8 в течение 1 месяца со дня утверждения протокола о постановке (снятии) сотрудника, гражданина на соответствующий учет либо отказе в постановке на такой учет уведомляет его (их) в письменном виде о принятом ФИО5.

Поскольку истец состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты в ФИО9, ФИО5 о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты принято ФИО8, восстановление нарушенных прав также будет произведено ФИО9, то и уведомление истца о принятом ФИО5 также должно быть возложено на ФИО9, а не УФСИН ФИО10 по <адрес>.

В этой связи требования истца в части возложения обязанности на ответчика УФСИН ФИО10 по <адрес> уведомить ФИО6 о принятом ФИО5 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать ФИО5 заседания ФИО8 Федеральной службы исполнения наказаний ФИО10 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в Федеральной службе исполнения наказаний ФИО10, начальникам территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний ФИО10, образовательных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний ФИО10, сотрудников уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных Федеральной службе исполнения наказаний ФИО10, независимо от места их дислокации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг. (протокол №) в части снятия ФИО6 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным и отменить.

Обязать ответчика Федеральную службу исполнения наказаний ФИО10 восстановить ФИО6 на учете для получения единовременной социальной выплаты на основании ФИО5 ФИО8 Федеральной службы исполнения наказаний ФИО10 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в Федеральной службе исполнения наказаний ФИО10, начальникам территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний ФИО10, образовательных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний ФИО10, сотрудников уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных Федеральной службы исполнения наказаний ФИО10, независимо от места их дислокации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из 4 человек (ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) со дня поставки на учет для получения единовременной социальной выплаты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний ФИО10 при расчете размера единовременной социальной выплаты учесть право ФИО6 на дополнительную общую площадь жилого помещения размером 15 квадратных метров как сотруднику, которому с ДД.ММ.ГГГГ присвоено специальное звание полковника внутренней службы.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

ФИО5 может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного ФИО5.

Дата изготовления мотивированного ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Еремина Н.Н.

ФИО5

Именем Российской Федерации

24 октября 2024 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ереминой Н.Н.,

при секретаре Веденеевой В.В.,

с участием истца Тугаева Э.В.,

представителя истца Силантьевой Т.В.,

представителя ответчиков Степанович Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Федеральной службе исполнения наказаний ФИО10, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний ФИО10 по <адрес> о признании незаконным ФИО5, возложении обязанности по восстановлению не учете, уведомлении о принятом ФИО5,

установил:

ФИО6 обратился в суд с указанным иском к ответчикам, мотивируя свои исковые требования следующим, 01.08.1990г. по 15.07.1999г. ФИО6 проходил службу во Внутренних войсках РФ. С 07.10.1999г. по настоящее время ФИО6 проходит службу в органах исполнения наказания <адрес>. С 22.10.2010г. - в УФСИН по <адрес> в должности начальника отдела специального назначения.

На основании ФИО5 ФИО8 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФИО9, начальникам территориальных органов ФИО9, образовательных ФИО9, сотрудников уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных ФИО9, независимо от места их дислокации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО13 составом семьи из 4 человек (он, супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с 08.04.2014г.

ФИО5 заседания ФИО8 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФИО9, начальникам территориальных органов ФИО9, образовательных ФИО9, сотрудников уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных ФИО9, независимо от места их дислокации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг. (протокол №) внесены изменения в учетное дело истца в части уменьшения состава семьи до 3 человек, исключен сын ФИО2, истец снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п.п. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. №. В данных ФИО5 истец указан как подполковник внутренней службы. С 25.04.2015г. ФИО6 присвоено звание полковник внутренней службы ФИО7 № л/с от 28.04.2015г.)

Будучи не согласным с данным ФИО5, 19.09.2023г. ФИО6 обратился с заявлением к директору ФИО9, по вопросу разъяснения причин снятия с учета для получения единовременной выплаты по достижении сыном истца возраста 23 лет, а также при постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГг. не рассмотрен вопрос на дополнительную общую площадь жилого помещения размером 15 кв. метров как лицу, имеющему звание полковник. Письмом ФИО4 от 25.10.2023г. ФИО6 разъяснено право обращения в суд.

Считает ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) незаконным, основания для снятия с учета как достижение членом семьи 23-летнего возраста отсутствует.

В соответствии со п. 1 ст.31 ЖК РФ членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Сын истца ФИО2, достигнув возраста 23 лет, не перестал быть членом семьи собственника. До настоящего времени зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>. Таким образом, ответчиком нарушено право ФИО6 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В связи с чем он вынужден обратиться в суд за защитой нарушенного права. ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ направлено ответчиком и получено мною 08.09.2023г.

На основании вышеизложенного ФИО6 просит ФИО5 заседания ФИО8 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФИО9, начальникам территориальных органов ФИО9, образовательных ФИО9, сотрудников уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных ФИО9, независимо от места их дислокации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг. (протокол №) о внесении изменений в учетное дело ФИО6 в части уменьшения состава семьи до 3 человек, исключении сына ФИО2, снятии ФИО6 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п.п. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. №, признать незаконным и отменить.

Обязать ответчика ФИО9 восстановить ФИО6 на учете для получения единовременной социальной выплаты га основании ФИО5 ФИО8 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФИО9, начальникам территориальных органов ФИО9, образовательных ФИО9, сотрудников уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных ФИО9, независимо от места их дислокации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из 4 человек (ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) со дня поставки на учет для получения единовременной социальной выплаты, то есть с 08.04.2014г.

Обязать ответчика ФИО9 при расчете размера единовременной социальной выплаты учесть право ФИО6 на дополнительную общую площадь жилого помещения размером 15 кв. метров как сотруднику, которому с 25.04.2015г. присвоено специальное звание полковника внутренней службы.

Обязать ответчика УФСИН ФИО10 по <адрес> уведомить ФИО6 о принятом ФИО5.

Истец ФИО6, представитель истца ФИО14 в судебном заседании, поддержав исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчиков ФИО9 и УФСИН ФИО10 по <адрес>, действующая на основании доверенностей, ФИО12, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, применительно к рассматриваемым правоотношениям, регулируются:

Жилищным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3);

постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты;

ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка формирования и работы ФИО8 учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» (далее - Порядок работы ФИО8);

ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка формирования и работы ФИО8 учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения», утратившим силу в связи с изданием ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в «Российской газете» - ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах (в том числе уголовно-исполнительной системы - ч. 1 cт. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3) не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Нормами ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 определено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по ФИО5 руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Как указано выше Правила предоставления ЕСВ утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 Правил предоставления ЕСВ определено, что ЕСВ предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1-3 части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ.

В соответствии с требованием ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, в том числе, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения:

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты определены главой II Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

Согласно п. 4 главы II Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 главы II Правил предоставления единовременной социальной выплаты в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в ФИО8 по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ФИО8) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются документы согласно п. «а» - «л» п. 5 главы II Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

Согласно с п. 7 главы II Правил предоставления единовременной социальной выплаты на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, ФИО8 в 3-месячный срок со дня их подачи принимает ФИО5 о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом ФИО8 ФИО5 сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного ФИО5.

В соответствии п. 11 главы II Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи, которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 15 главы II Правил предоставления единовременной социальной выплаты определено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме в ФИО8;

б) в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере;

в) при предоставлении единовременной социальной выплаты в порядке, установленном настоящими Правилами;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет);

д) в случае увольнения со службы в учреждениях и органах (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 14 настоящих Правил);

е) в случае смерти (гибели) сотрудника или признания его судом безвестно отсутствующим или умершим (погибшим) (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил).

ФИО5 о снятии сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты принимается ФИО8.

Нормы, по которым производится предоставление единовременной социальной выплаты, содержатся в главе III Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

Согласно пункту 19 главы III Правил предоставления единовременной социальной выплаты при расчете размера единовременной социальной выплаты учитывается право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером 15 кв. метров сотрудникам, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы, таможенной службы) и выше, а также сотрудникам, имеющим ученую степень или ученое звание. При наличии права на дополнительную площадь жилого помещения по нескольким основаниям размер дополнительной площади определяется по одному из оснований.

В соответствии с ч. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.. . Федеральной службе исполнения наказаний... предписывалось в 3-месячный срок утвердить порядок формирования и работы ФИО8 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,.. . единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Во исполнение требований абзаца второго пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Порядок формирования и работы ФИО8 учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, действовавший на момент подачи истцом заявления о постановке на учет для получения ЕСВ (далее - Порядок работы ФИО8, утвержденный ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №), утративший силу в связи с изданием ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в «Российской газете» - ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден новый Порядок формирования и работы ФИО8 учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Порядок работы ФИО8, утвержденный ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №), действующий по настоящее время.

Согласно п. 7. Порядка работы ФИО8, утвержденного ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего на момент подачи истцом заявления о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в целях своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам и гражданам единовременной выплаты в учреждениях и органах УИС создавались, следующие ФИО8:

ФИО8 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ФИО8);

ФИО8 территориальных органов ФИО9 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам территориальных органов ФИО9 и подведомственных им учреждений УИС, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФИО9 и дислоцирующихся в соответствующем субъекте Российской Федерации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее Территориальные подкомиссии).

В соответствии с п.п. 8.1.2. Порядка работы ФИО8, утвержденного ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие ФИО5 о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него осуществлялось ФИО8.

Согласно п.п. 10.1 Порядка работы ФИО8, утвержденного ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, Территориальные подкомиссии и Подкомиссии в отношении сотрудников УИС, перечисленных в абзацах третьем (в т.ч. сотрудников территориальных органов ФИО9 и подведомственных им учреждений УИС — абз. 3 п. 7 Порядка работы ФИО8, утвержденного ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №) и четвертом пункта 7 настоящего Порядка, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членов их семей и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в соответствующих учреждениях и органах УИС осуществляли следующие функции:

принятие документов для получения единовременной выплаты; проверку сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты;

подготовку для направления в ФИО9 пакета документов для принятия ФИО5 о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты.

В соответствии с п. 6 действующего в настоящее время Порядка работы ФИО8, утвержденного ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам и гражданам единовременной выплаты в учреждениях и органах УИС создаются, в т.ч., следующие ФИО8:

ФИО8 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС, проходящим службу в ФИО9, начальникам территориальных органов ФИО9, образовательных организаций ФИО9, сотрудникам УИС, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных ФИО9, независимо от места их дислокации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ФИО8);

ФИО8 территориальных органов ФИО9 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС, проходящим службу в территориальных органах ФИО9 и подведомственных им учреждениях УИС, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Пунктом 4 ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что заявления (рапорты), поданные сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членами их семей и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, до вступления в силу настоящего ФИО7, рассматриваются ФИО8.

Рапорт на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО6 был подан ДД.ММ.ГГГГ в связи, с чем ФИО5 о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в отношении истца принималось ФИО8.

Согласно п.п. 7.1. Порядка работы ФИО8, утвержденного ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО8 осуществляют следующие функции:

7.1.1. Принятие документов для получения единовременной выплаты и их проверку на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления.

7.1.2. Принятие ФИО5 о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него.

В соответствии с п. 17 Порядка работы ФИО8, утвержденного ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО8 принимает одно из следующих ФИО5:

о постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты;

об отказе в постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты;

о внесении директору ФИО9, начальнику территориального органа ФИО9, образовательной организации ФИО9 предложения о предоставлении единовременной выплаты сотрудникам и гражданам из числа лиц, состоящих на учете для получения единовременной выплаты;

о снятии сотрудника, гражданина с учета для получения единовременной выплаты.

Согласно п. 18 Порядка работы ФИО8, утвержденного ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, в протоколе заседания ФИО8 указываются основания принятых ФИО5.

В соответствии с п. 20 Порядка работы ФИО8, утвержденного ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО8 в течение 1 месяца со дня утверждения протокола о постановке (снятии) сотрудника, гражданина на соответствующий учет либо отказе в постановке на такой учет уведомляет его (их) в письменном виде о принятом ФИО5.

Начальник отдела специального назначения УФСИН ФИО10 по <адрес> полковник внутренней службы ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ протоколом заседания ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи 4 человека: заявитель (истец); супруга - ФИО1, 12.13.1976 г.р.; сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На момент постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты и до настоящего времени истец и все вышеуказанные члены его семьи зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, общей площадью 53,2 кв. метра, по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности супруге истца на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Иных помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации истец и члены его семьи не имеют.

В связи с достижением сыном истца (ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) возраста 24 лет ФИО6, получением дочерью истца (ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) паспорта, истец обратился в ФИО8 с рапортом о внесении изменений в его учетное дело.

Протоколом заседания ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ в учетное дело ФИО6 внесены изменения в части уменьшения состава семьи до 3 (трех) человек - исключен сын истца - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Этим же протоколом истец снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании п.п. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в связи с улучшением жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты).

В исковом заявлении ФИО6 указывает, что в перечне оснований для снятия с учета, указанных в п. 15 Правил выплаты единовременной социальной выплаты, являющемся исчерпывающим и не подлежащем расширительному толкованию, отсутствует такое основание для снятия с учета, как достижение членом семьи 23-летнего возраста.

При этом, в обоснование своего довода указывает, что в соответствии с п. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Достигнув 23 лет его сын - ФИО2, не перестал быть членом семьи собственника, до настоящего времени зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно п.5 главы II Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в ФИО8 по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат дг - приобретения или строительства жилого помещения (далее - ФИО8) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах е: семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответстви; со ст. 31 и 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

В соответствии с подп. «б» п. 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в ч. 8 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Из приведенных нормативных положений следует, что основанием для снятия сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

Положения пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты содержат исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты. Среди них не имеется такого основания, как достижение возраста 23 лет детьми сотрудника, проживающими совместно с ним и стоящими на учете для получения единовременной социальной выплаты в качестве членов его семьи.

Вместе с тем, по смыслу положений части 2 статьи 1 и части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 в их взаимосвязи, достигшие возраста 23 лет дети сотрудника, проживающие совместно с ним и стоящие на учете для получения единовременной социальной выплаты в числе членов его семьи (за исключением детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет), не учитываются в качестве членов семьи сотрудника при определении размера предоставляемой сотруднику единовременной социальной выплаты.

Нормативные положения, регламентирующие отношения по предоставлению сотрудникам и членам их семей единовременной социальной выплаты, судебными инстанциями при рассмотрении настоящего дела применены неправильно.

Принимая ФИО5 о снятии ФИО6 с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения жилищная ФИО8, исходила лишь из того, что по достижении возраста 23 лет сын ФИО6 - ФИО2 утратил право стоять на учете на получение единовременной социальной выплаты и учитываться в составе семьи ФИО6 в целях определения уровня обеспеченности его и членов семьи общей площадью жилого помещения, в связи с чем определили обеспеченность семьи ФИО6 жильем на одного человека более установленной нормы (15 кв. м).

Между тем, не учтены нормы жилищного законодательства Российской Федерации, устанавливающие основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, а также определяющие круг лиц, относящихся к членам семьи собственника жилого помещения, и не учтена правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, касающуюся вопроса применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации при реализации сотрудником или членами его семьи права на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В своих ФИО5, посвященных вопросам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения разным категориям граждан, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно выражал правовую позицию о том, что именно часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в ее нормативной связи с иными законоположениями призвана обеспечить реализацию принципа предоставления жилищных гарантий лишь реально нуждающимся в них лицам (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 1586-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 2804-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 329-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 1555-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 2000-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 1053-0 и др.).

Конституционный Суд Российской Федерации, раскрывая природу и назначение жилищных гарантий, в том числе закрепленных в статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, обращал внимание на необходимость их предоставления лишь реально нуждающимся в них лицам (в том числе в составе семьи) и отмечал, что такое правовое регулирование соотносится требованиями статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации и обеспечивает реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 473-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2989-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 261-О, от ДД.ММ.ГГГГ; N 2810-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 687-О и N 701-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1586 - О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2222-О и др.).

Конституционный Суд Российской Федерации также отмечал, что этим целям служат положения части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, предусматривающие предоставление социальной выплаты в качестве меры социальной поддержки сотрудникам, которые ни сами по себе, ни в качестве члена семьи не обеспечены жилыми помещениями на праве собственности или по договору социального найма, а также сотрудникам, обеспеченным такими помещениями, площадь которых ниже установленной нормы. По своей сути эти положения являются производными от требований, закрепленных в пунктах 1 и 2 части I статьи 51 «Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Жилищного кодекса Российской Федерации, являющегося системообразующим правовым актом в сфере жилищных отношений и жилищных гарантий (пункт 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Уровень обеспеченности семьи сотрудника УФСИН ФИО6 следует определять не только исходя из норм части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 о лицах, относящихся к членам семьи сотрудника, но и норм жилищного законодательства о том, кто относится к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не содержащих требований к возрасту детей, относящихся к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма, при оценке уровня обеспеченности семьи общей площадью жилого помещения.

Состав семьи сотрудника УФСИН ФИО6 и обеспеченность его семьи жильем с момента постановки на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты и до дня принятия ФИО5 жилищной ФИО8 о снятии ФИО6 с данного учета не изменились.

Ввиду изложенного нельзя признать основанном на законе ФИО5 ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, оформленном протоколом № в части снятия ФИО6 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п.п. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В этой связи суд приходит к выводу о наличии правовых основания для удовлетворения требований ФИО6 в части признания ФИО5 заседании ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о снятии ФИО6 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п.п. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; возложении обязанности на ФИО9 восстановить ФИО6 на учете для получения единовременной социальной выплаты га основании ФИО5 ФИО8 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФИО9, начальникам территориальных органов ФИО9, образовательных ФИО9, сотрудников уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных ФИО9, независимо от места их дислокации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из 4 человек (ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) со дня поставки на учет для получения единовременной социальной выплаты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ ода.

Также ФИО6 заявлены требования о возложении обязанности на ФИО9 при расчете размера единовременной социальной выплаты учесть его право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером 15 кв.м. как сотруднику, которому с ДД.ММ.ГГГГ присвоено специальное звание полковника внутренней службы.

Согласно пункту 19 главы III Правил предоставления единовременной социальной выплаты право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером 15 кв. метров сотрудникам, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы, таможенной службы) и выше, а также сотрудникам, имеющим ученую степень или ученое звание, учитывается исключительно при расчете размера единовременной социальной выплаты (то есть при предоставлении единовременной социальной выплаты) и не учитывается при расчете обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, учитываемой при принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты и их снятия с данного учета.

Исковое требование об обязании ответчика ФИО9 при расчете размера единовременной социальной выплаты учесть право истца на дополнительную площадь жилого помещения размером 15 кв. метров как сотруднику, которому с ДД.ММ.ГГГГ присвоено специальное звание полковник внутренней службы, также подлежит удовлетворению.

Право на дополнительную площадь жилого помещения размером 15 квадратных метров возникает у сотрудников уголовно-исполнительной системы, котором присвоено специальное звание полковник внутренней службы, при расчете единовременной социальной выплаты, то есть при предоставлении единовременной социальной выплаты.

Исковое требование об обязании ответчика УФСИН ФИО10 по <адрес> уведомить истца о принятом ФИО9 ФИО5 не подлежит удовлетворению.

Как было указано выше, в соответствии с п. 20 Порядка работы ФИО8, утвержденного ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО8 в течение 1 месяца со дня утверждения протокола о постановке (снятии) сотрудника, гражданина на соответствующий учет либо отказе в постановке на такой учет уведомляет его (их) в письменном виде о принятом ФИО5.

Поскольку истец состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты в ФИО9, ФИО5 о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты принято ФИО8, восстановление нарушенных прав также будет произведено ФИО9, то и уведомление истца о принятом ФИО5 также должно быть возложено на ФИО9, а не УФСИН ФИО10 по <адрес>.

В этой связи требования истца в части возложения обязанности на ответчика УФСИН ФИО10 по <адрес> уведомить ФИО6 о принятом ФИО5 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать ФИО5 заседания ФИО8 Федеральной службы исполнения наказаний ФИО10 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в Федеральной службе исполнения наказаний ФИО10, начальникам территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний ФИО10, образовательных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний ФИО10, сотрудников уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных Федеральной службе исполнения наказаний ФИО10, независимо от места их дислокации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг. (протокол №) в части снятия ФИО6 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным и отменить.

Обязать ответчика Федеральную службу исполнения наказаний ФИО10 восстановить ФИО6 на учете для получения единовременной социальной выплаты на основании ФИО5 ФИО8 Федеральной службы исполнения наказаний ФИО10 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в Федеральной службе исполнения наказаний ФИО10, начальникам территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний ФИО10, образовательных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний ФИО10, сотрудников уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных Федеральной службы исполнения наказаний ФИО10, независимо от места их дислокации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из 4 человек (ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) со дня поставки на учет для получения единовременной социальной выплаты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний ФИО10 при расчете размера единовременной социальной выплаты учесть право ФИО6 на дополнительную общую площадь жилого помещения размером 15 квадратных метров как сотруднику, которому с ДД.ММ.ГГГГ присвоено специальное звание полковника внутренней службы.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

ФИО5 может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного ФИО5.

Дата изготовления мотивированного ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Еремина Н.Н.

2-5201/2024

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО
Истцы
Тугаев Эдуард Викторович
Ответчики
Федеральная служба исполнения наказаний России
Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области
Суд
Кировский районный суд г. Саратов
Судья
Еремина Наталья Николаевна
Дело на сайте суда
kirovsky.sar.sudrf.ru
07.10.2024Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде и принятие его к производству
08.10.2024Передача материалов судье
10.10.2024Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
24.10.2024Судебное заседание
07.11.2024Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
12.11.2024Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
24.10.2024
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее