Решение по делу № 2-4032/2016 от 17.11.2016

Дело 2-4032/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 14 декабря 2016 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Саньковой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Шаропатовой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левицкой М.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Норильске Красноярского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Левицкая М.М. обратилась с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Норильске Красноярского края (далее – УПФР в г.Норильске) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя тем, что 05 апреля 2016 года обратилась в УПФР в г.Норильске с заявлением о назначении досрочной стразовой пенсии по старости как работнику, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от возраста. Решением № от 04 июля 2016 в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 05.04.2016 года отказано в соответствии с пп.20 ч.1 ст30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности в 30 лет, по расчетам ответчика стаж истца составил 28 лет 09 месяцев 13 дней. Ответчиком был зачтен в специальный стаж период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с 28 августа 1989 года по 20 октября 1992 года в календарном порядке и составил 03 года 01 месяц 23 дня. С указанным решением истица не согласна. До вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. После вступления 06.10.1992 года Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 в законную силу, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальных стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Просит признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом специального стажа с 28.08.1989 года по 20.10.1992 года, обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии – с 05.04.2016 года.

В судебном заседании истец Левицкая М.М. поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика – Г., действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без участия представителя ответчика, представила возражения, в которых просила в удовлетворении заявленных требования отказать в полном объеме, в обосновании возражений указала, что согласно решения УПФР в г.Норильске Красноярского края от 04.07.2016 № не приняты к зачету в стаж дни без сохранения заработной платы всего 04 месяца 25 дней, а отпуск по уходу за ребенком с 28.08.1989 по 20.10.1992 всего 03 года 01 месяц 23 дня засчитан в стаж лечебной деятельности календарно, так как согласно п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и письма Пенсионного фонда РФ от 27.03.2013 № ЛЧ-25-24/4761, в специальный (лечебная деятельность) стаж включается периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные и отпуск по уходу за ребенком до 3 лет в полном объеме, начавшийся до 06.10.1992, в календарном порядке, поскольку Правила расчета стажа медицинской деятельности предусматривают льготное исчисление стажа за выполнение определенной работы. В связи с тем, что на дату подачи заявления на назначение досрочной страховой пенсии 05.04.2016 у истца отсутствовал стаж лечебной деятельности 30 лет, а составил 28 лет 09 месяцев 13 дней, решение УПФР в г.Норильске вынесено законно и обоснованно.

Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1; статья 7; часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии с пунктом 20 части 1, частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Пунктом п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение в указанным Правилам) исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится медицинским сестрам в хирургических отделениях.

05 апреля 2016 года истица обратилась в УПФР в г.Норильске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», что подтверждается данным заявлением, протоколом заседания комиссии УПФР от 04 июля 2016 года.

Решением комиссии УПФР в г.Норильске от 04 июля 2016 года № истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого 30 летнего стажа лечебной деятельности.

Из данного решения и протокола заседания комиссии УПФР в г.Норильске следует, что специальный стаж лечебной деятельности, принятый к зачету ответчиком, на 05 апреля 2016 года (на момент обращения с заявлением о назначении пенсии) составил 28 лет 09 месяцев 13 дней, при этом период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 28.08.1989 года по 20.10.1992 года принят к зачету в календарном порядке.

Согласно материалам справке № от 31.05.2016 выданной КГБУЗ «Норильская межрайонная больница № 1», истица в период с 28.08.1989 по 15.12.1989 года находилась на больничном листе по беременности и родам, с 16.12.1989 по 20.10.1992 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Согласно свидетельству о рождении истец действительно имеет дочь Л.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах исковые требования о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 28 августа 1989 года по 20 октября 1992 года в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев – подлежат удовлетворению.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

С учетом включения в установленный комиссией УПФР в г.Норильске медицинский стаж 28 лет 09 месяцев 13 дней, периода работы с 28.08.1989 года по 20.10.1992 года (03 года 01 месяц 23 дня) в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев, истица на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (05.04.2016 года) имела медицинский стаж 30 лет 04 месяца 10 дней.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, у истицы имелся необходимый 30-летний медицинский стаж, исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 апреля 2016 года, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Левицкой М.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Норильске Красноярского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать за Левицкой М.М. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом исчисления периода работы с 28 августа 1989 года по 20 октября 1992 года в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев, со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 05 апреля 2016 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Норильске Красноярского края назначить Левицкой М.М. досрочную страховую пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 05 апреля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н.Санькова

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2016 года