Решение по делу № 5-27/2017 от 02.03.2017

Дело № 5-27/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче материалов дела об административном правонарушении

на рассмотрение по подведомственности

г.Избербаш РД 04 апреля 2017г.

Судья Избербашского городского суда Республики Дагестан Муртазалиев М.М.,

изучив протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Мамедовой К.А.К. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Начальник отдела МВД России по г.Избербаш ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ направил в мировой суд судебного участка №25 г.Избербаш РД материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении гражданки Мамедовой К.А.К., указав, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> при проведении проверочных мероприятий выявлен факт самовольного подключения к магистральному газопроводу и самовольного (безучетного) использования газа гр. Мамедовой К.А.

Мировым судьей судебного участка №25 г.Избербаш Магомедовым А.М. вышеуказанный материал, на основании ст.ст. 23.1, 29.1, 29.4, 29.5 КоАП РФ, передан для рассмотрения по подведомственности в Избербашский городской суд РД, указав, что в материалах дела имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Изучив протокол об административном правонарушении и другие приложенные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование (ч.1).

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения (ч.2).

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему (ч.3.1).

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (ч.6).

Согласно определению УУП ОМВД России по г.Избербаш ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении по факту самовольного подключения к системе газоснабжения с проведением административного расследования.

Между тем, при вынесении указанного определения должностным лицом УУП ОМВД России по г.Избербаш ФИО5 какие-либо основания для проведения административного расследования по делу не указаны.

Как усматривается из поступившего материала об административном правонарушении, какое-либо административное расследование по данному делу не проводилось, определение было вынесено формально. Так, по поступившему материалу экспертиза, а также иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не проводились.

Практически все документы, подтверждающие факт самовольного подключения к системе газоснабжения, в частности: заявление о привлечении к ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, акт о выявленном факте самовольного подключения от ДД.ММ.ГГГГ, акт ограничения поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимки газопровода, расчет причиненного ущерба и др., на основании которых было возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол, были представлены должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, юрисконсультом МУ «<данные изъяты>» г.Избербаш ФИО6

Кроме того, в нарушение требований ч.3.1 ст.28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не была вручена (направлена) должностным лицом в установленный срок (в течение суток) лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской об административных правонарушениях» при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в ч.1 ст.23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее: судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст.23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст.28.7 КоАП РФ)... Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ (подп. «а»).

Таким образом, в представленном материале, кроме самого определения о проведении административного расследования, никаких данных (документов), свидетельствующих о проведении административного расследования, нет, хотя проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Согласно ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу и т.д.

По итогам выяснения этих вопросов судья, орган, должностное лицо принимает одно из следующих решений: о назначении дела к рассмотрению; о вызове лиц, об истребовании необходимых документов и назначении экспертизы; об отложении рассмотрения дела; о возвращении протокола и других материалов дела для устранения недостатков; о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение (ст.29.4 КоАП РФ).

В силу ст.23.1, ст.29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассматриваются судьями районных судов в том случае, если производство по нему осуществлялось в форме административного расследования, а в иных случаях – мировыми судьями по месту совершения правонарушения.

Судом установлено, что административное расследование по материалу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Мамедовой К.А. не проводилось. Соответственно, материал направлен в Избербашский городской суд РД с нарушением требований ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат передаче на рассмотрение по подведомственности в мировой суд судебного участка №25 г.Избербаш РД.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.1, п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

передать протокол серии № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Мамедовой К.А.К., ДД.ММ.ГГГГ.р., на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №25 г.Избербаш Республики Дагестан.

На определение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня его вынесения через Избербашский городской суд Республики Дагестан.

Судья

Избербашского городского суда РД М.М. Муртазалиев