Решение по делу № 77-1422/2023 от 31.10.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №...

г. Уфа                                                                                     13 ноября 2023 года

     Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

     при секретаре Абдульманове А.И.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Агропромышленное предприятие имени Калинина Сергеевой Л.М. на постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО                                        №... от 25 мая 2023 года и решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 16 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Агропромышленное предприятие имени Калинина,

установила:

постановлением государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2. №... от 25 мая 2023 года общество с ограниченной ответственностью Агропромышленное предприятие имени Калинина (далее – ООО АП имени Калинина, предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей (л.д. 37).

Не соглашаясь с постановлением должностного лица, Сергеева Л.М. в защиту интересов предприятия по нотариально удостоверенной доверенности от 05 апреля 2022 года (реестр №...) (л.д. 21) подала жалобу в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в порядке ст. 30.1 КоАП РФ (л.д. 2 – 27).

Определением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 03 июля 2023 года жалоба Сергеевой Л.М. на постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3. №... от 25 мая 2023 года направлена по подведомственности в Чишминский районный суд Республики Башкортостан (л.д. 28 - 29).

Определением судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 25 июля 2023 года жалоба ООО АП имени Калинина назначена к рассмотрению на 16 августа 2023 года в 09.15 ч (л.д. 33).

16 августа 2023 года судьей Чишминского районного суда Республики Башкортостан по жалобе защитника Сергеевой Л.М. вынесено решение, которым постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО4. №... от 25 мая 2023 года оставлено без изменения, жалоба ООО АП имени Калинина – без удовлетворения (л.д. 57 – 60).

Сергеева Л.М. в защиту интересов предприятия по той же доверенности от 05 апреля 2022 года обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан на постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО5. №... от      25 мая 2023 года и решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 16 августа 2023 года, предлагая отменить состоявшиеся по делу акты, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания законного представителя ООО АП имени Калинина (л.д. 109, 112), должностного лица ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО6. (л.д. 109, 110), выслушав защитника предприятия Сергееву Л.М., поддержавшую доводы жалобы, представителя должностного лица ФИО7. – ФИО8., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

По смыслу ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса.

Согласно ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

    Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч. ч. 2 и 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

    При этом право представителя, в частности, на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности (абз. 4 п. 8 вышеприведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

    Судья районного суда, установив, что обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы, подписанной Сергеевой Л.М., на постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО9. №... от 25 мая 2023 года судом, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется, назначила жалобу к рассмотрению по существу (л.д. 33).

    Между тем, к жалобе приложена доверенность от 05 апреля 2022 года, выданная директором предприятия ФИО10. Сергеевой Л.М., которая содержит полномочие Сергеевой Л.М. на обжалование лишь судебных актов (л.д. 21).

Полномочие на право обжалования судебного акта не тождественно праву обжалования постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.

Иной доверенности, предусматривающей полномочие Сергеевой Л.М., как защитника ООО АП имени Калинина, на обжалование постановления должностного лица несудебного административного органа по делу об административном правонарушении, материалы настоящего дела не содержат.

Жалоба на постановление должностного лица подана в суд первой инстанции лицом, не имеющим полномочий для обжалования постановления должностного лица.

Таким образом, решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 16 августа 2023 года подлежит отмене, а дело по жалобе Сергеевой Л.М. на постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО11. №... от 25 мая 2023 года подлежит возвращению в Чишминский районный суд Республики Башкортостан на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, установить, имела ли Сергеева Л.М. на момент обращения в районный суд полномочия на обжалование постановления должностного лица ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО №... от 25 мая        2023 года, после чего принять законное и обоснованное судебное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Агропромышленное предприятие имени Калинина Сергеевой Л.М. удовлетворить частично.

Решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 16 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Агропромышленное предприятие имени Калинина отменить, дело по жалобе Сергеевой Л.М. на постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО13. №... от 25 мая 2023 года возвратить в Чишминский районный суд Республики Башкортостан на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                                        З.Ф. Фаизова

Справка: судья районного суда Касимова Ч.Т. (дело №...)