Решение по делу № 2а-531/2021 от 18.05.2021

Дело № 2а-531/2021

УИД66RS0036-01-2021-000787-80

В окончательной форме решение принято 16 июня 2021 года.

Р Е Ш Е Н И Е

     Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года                                                     город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Ямалеевой С.А.,

с участием:

прокурора Ступиной Е.А.,

представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский» Храповой А.Е.,

административного ответчика Сурниной И.В.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к Сурниной Ирине Владимировне об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Кушвинский городской суд поступило административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский» (далее МО МВД России «Кушвинский») к Сурниной И.В., в котором просит установить дополнительные административные ограничения:

-запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях,

-запретить посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе, без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы),

-возложить две дополнительные явки на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский», а именно: 13 и 28 числа каждого месяца, до окончания срока административного надзора (в совокупности 04 явки на регистрацию ежемесячно). Отмечаться необходимо в кабинете № МО МВД России «Кушвинский», если указанные даты выпадают на выходные дни или праздничные, необходимо отмечаться в дежурной части того же отдела.

В обоснование административного искового заявления указано, что Сурнина И.В. приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от 27.05.2020 осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы на срок 05 месяцев. В соответствии с ч. 1 ст. 18 УК РФ в действиях Сурниной И.В. содержится рецидив преступлений. Освободилась из мест лишения свободы 19.10.2020 по отбытию наказания. Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 20.08.2020 в отношении Сурниной И.В. установлен административный надзор сроком на 03 года и установлены административные ограничения: обязана явкой на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица два раза в месяц; запрещено пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрещен выезд за пределы Свердловской области по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица без разрешения органов внутренних дел. 23.10.2020 Сурнина И.В. поставлена на профилактический учет, заведено дело. Сурнина И.В. пребывает по адресу: <адрес>, регистрации не имеет, по месту пребывания характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не трудоустроена и мер к трудоустройству не принимает, общается с лицами, ведущими асоциальный образ жизни, при этом, жалоб и заявлений в отношении нее не поступало. При постановке на профилактический учет Сурнина И.В. была предупреждена об ответственности за совершение в течение года двух и более административных правонарушений. Однако, в течение календарного года она пять раз привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также административные правонарушения против порядка управления, подвергнута административным наказаниям. Истец полагает, что данные обстоятельства являются основанием для установления административному ответчику дополнительных ограничений.

В судебном заседании представитель Межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский» Храпова А.Е., действующая на основании доверенности, требования административного иска и доводы, приведенные в его обоснование, поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик Сурнина И.В. с административным исковым заявлением согласилась. Подтвердила, что пять раз в течение года была привлечена к административной ответственности, постановления не обжаловала, и они вступили в законную силу.

Прокурор считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав доводы административного истца, ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из разъяснения содержащемся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из анализа приведенных норм закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона РФ № 64-ФЗ).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Судом установлено, что приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от 27.05.2020 Сурнина И.В. осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы на срок 05 месяцев /л.д. 11-12/.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 УК РФ в действиях Сурниной И.В. усматривается рецидив преступлений.

Освободилась Сурнина И.В. из мест лишения свободы 19.10.2020 по отбытию наказания /л.д. 10/.

Решением Краснотурьинского городского суда от 20.08.2020 в отношении Сурниной И.В. установлен административный надзор сроком на 03 года и установлены административные ограничения /л.д. 8-9/:

-обязана явкой на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица два раза в месяц;

-запрещено пребывания вне места жительства в период времени с 22:00 до 06:00, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности;

-запрещен выезда за пределы Свердловской области по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица без разрешения органов внутренних дел.

23.10.2020 Сурнина И.В. поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Кушвинский», заведено дело. При постановке на учет, была ознакомлена с требованиями Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ей были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, последствия нарушений /л.д. 14, 15/.

Из материалов дела следует и не оспорено сторонами, что Сурнина И.В. по месту жительства характеризуется отрицательно /л.д. 37/, на учете у психиатра, нарколога не состоит /л.д. 35-36/, график прибытия поднадзорного лица на регистрацию соблюдает /л.д. 17/.

Однако, 10.12.2020 Сурнина И.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ /л.д. 26-27/, 16.12.2020 привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ /л.д. 28/, 13.01.2021 привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ /л.д. 29, 30/, 18.03.2021 привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ /л.д. 31, 32/, 18.03.2021 привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ /л.д. 33, 34/. Все постановления вступили в законную силу.

При таких обстоятельствах, с учетом данных об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, учитывая, что срок административного надзора, установленного в отношении нее, не истек, к административному ответчику подлежат применению дополнительные меры, которые будут оказывать стимулирующее к соблюдению закона, превентивное и профилактическое воздействие, выражающиеся в увеличении ранее назначенных административных ограничений.

Перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица предусмотрен ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Заявленные административным истцом дополнительные административные ограничения ей соответствуют.

При удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается (п. 33 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к Сурниной Ирине Владимировне      об установлении дополнительных административных ограничений - удовлетворить.

Установить Сурниной Ирине Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, дополнительные административные ограничения:

-запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях,

-запретить посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе, без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы),

-возложить на Сурнину И.В. две дополнительные явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 13 и 28 числа каждого месяца, до окончания срока административного надзора (в совокупности 04 явки на регистрацию ежемесячно).

Разъяснить, что если указанные даты выпадают на выходные дни или праздничные, необходимо отмечаться в дежурной части отдела внутренних дел.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд Свердловской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья                                                                          В.В. Мальцева