Решение от 24.01.2024 по делу № 72-60/2024 (72-1045/2023;) от 18.12.2023

66RS0033-01-2023-000936-18

Дело 72-60/2024 (72-1045/2023)

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 24 января 2024 года жалобу защитника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее - ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области) Кузьминой А.В. на решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 30 ноября 2023 года № 12-124/2023, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением главного государственного инспектора (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области от 16 июня 2023 года № 66/4-555-23-ППР/12-36337-И/57-164, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области назначен административный штраф в размере 50 000 рублей за допущенное нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

В жалобе защитник Кузьмина А.В. просит об отмене состоявшихся по делу решений, приводя доводы об отсутствии в действиях названного юридического лица состава правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

В силу части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда.

Положениями статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить, в том числе обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Как усматривается из материалов дела, 26 апреля 2023 года в ходе проверки соблюдения трудового законодательства, проведенной Ивдельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Железнодорожная, д. 178, выявлены следующие нарушения:

- в нарушение ч. 1 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 92 Постановления Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464, в протоколах проверки знаний требований охраны труда осужденных отсутствует информация о наименовании и продолжительности программы обучения по охране труда;

- в нарушение ч. 1 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 162 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.20214 № 997н «Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работниками сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности», согласно личной карточки выдачи средств индивидуальной защиты № 5 у осужденного Х., трудоустроенного на должность «столяр», отсутствуют фартук из полимерных материалов с нагрудником, костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий;

- в нарушение требований ч. 1 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 13 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 01.06.2009 № 290н, в личных карточках выдачи специальной одежды, обуви и средств индивидуальной защиты осужденных отсутствуют подпись структурного руководителя, номера личных карточек, номера сертификатов или деклараций соответствия;

- в нарушение ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 46 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2020 № 871н, знаки безопасности с поясняющей надписью: «Осторожно! Возможность падения с высоты» в помещении гаража ФКУ ИК-3 для ремонта автомобилей, а также рассекатели и направляющие (предохранительные) реборды в гараже пожарной части отсутствуют;

- в нарушение ч. 1 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 53 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2020 № 871н, отсутствует разметка в гараже для ремонта автомобилей;

- в нарушение ч. 1 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, п. 718 Правил по охране труда при обработке металлов, утвержденных Приказом Минтруда России от 11.12.2020 № 887н, на точильно-шлифовальном станке устройство для аварийной остановки станка и жесткие подручники отсутствуют.

- в нарушение ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 139 Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 декабря 2020 г. № 884н, в месте ведения работ установлено наличие баллона с газом на открытом воздухе, не защищённого от воздействия атмосферных осадков и солнечных лучей.

Фактические обстоятельства совершения ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области данного административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 33-36); письменными объяснениями начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области (л.д. 39-40); личными карточками учета выдачи СИЗ (л.д. 42-44); фотоснимками и иными документами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основаны на имеющихся в деле доказательствах и являются обоснованными.

Согласно требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, имея возможность для соблюдения норм трудового законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, поэтому обоснованно подвергнуто административному наказанию за совершение описанного выше деяния.

Постановление должностного лица соответствует требованиям
ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением порядка и срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1
ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области назначено справедливое, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 названного Кодекса.

Назначение ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области административного штрафа основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему такой меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Правовых оснований для снижения назначенного наказания не имеется.

Также не подлежат применению положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку административное правонарушение выявлено в ходе осуществления прокурорского надзора, на который положения Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не распространяются.

Пересмотр постановления осуществлен судьей районного суда в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение состоявшихся по делу решений, при рассмотрении настоящего дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░ 2023 ░░░░ № 66/4-555-23-░░░/12-36337-░/57-164 ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2023 ░░░░ № 12-124/2023 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1
░░. 5.27.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░