Решение по делу № 2-821/2014 от 01.09.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2014г. <адрес>

Ачхой-Мартановский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Тагаева А.Я.,

с участием помощника прокурора ФИО2,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ачхой-Мартановской межрайонной прокуроры в порядке ст.45 ГПК РФ к администрации Ачхой-Мартановского сельского поселения Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР о признании бездействия незаконным и обязании провести экспертизу административных регламентов осуществления муниципального контроля, а также размещать проекты административных регламентов на официальном сайте в сети «Интернет».

У С Т А Н О В И Л:    

Ачхой-Мартановская межрайонная прокуратура обратилась в суд с заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ к администрации Ачхой-Мартановского сельского поселения Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР о признании бездействия незаконным и обязании провести экспертизу административных регламентов осуществления муниципального контроля, а также размещать проекты административных регламентов на официальном сайте в сети «Интернет», мотивируя следующим.

В ходе прокурорской проверки установлено, что администрация Ачхой-Мартановского сельского поселения Ачхой-Мартановского муниципального района не исполняет требование законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля(надзора).

    В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся: организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории; организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления; разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.

    Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляется в порядке установленном нормативными правовыми актами субъектов РФ.

    В целях реализации названных требований закона постановлением правительства ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности»

    В соответствии с п.3.4 Порядка, административные регламенты, разработанные органами муниципального контроля, подлежат предварительной экспертизе, проводимой структурными подразделениями (муниципальными служащими), осуществляющими правовое обеспечение деятельности органа муниципального контроля. Административные регламенты подлежат предварительной экспертизе в порядке, предусмотренном для проведения экспертизы муниципальных правовых актов соответствующего муниципального образования.

    Предметом предварительной экспертизы административного регламента является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации административного регламента для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

    Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте муниципального образования, являющегося разработчиком проекта административного регламента. Срок размещения на официальном сайте муниципального образования не может быть менее 1 месяца с даты размещения проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

    Проведенной проверкой установлено, что администрацией Ачхой-Мартановского сельского поселения Ачхой-Мартановского муниципального района не проводилась предварительная экспертиза административных регламентов осуществления муниципального контроля, проекты административных регламентов на официальном сайте в сети «Интернет» не размещались, в связи с чем, возможность проведения их независимой экспертизы физическими и юридическими лицами не обеспечена.

Допущенные факты ненадлежащего исполнения требований действующего законодательства создает дополнительные административные барьеры для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В судебном заседании помощник Ачхой-Мартановского межрайонного прокурора ФИО2 поддержал заявленные требования, просил суд признать бездействие администрации Ачхой-Мартановского сельского поселения Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР выразившиеся в неисполнении требований действующего законодательства, незаконным и обязать их провести экспертизу административных регламентов осуществления муниципального контроля, а также размещать проекты административных регламентов на официальном сайте в сети «Интернет».

Ответчик надлежаще уведомленный о месте и времени судебного заcедания в судебное заседание не явился. В суд поступило письменное заявление от ответчика, в котором исковые требования прокуратуры он признает и просит рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

    В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Оценивая в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации Ачхой-Мартановского сельского поселения Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР выразившиеся в неисполнении требований действующего законодательства, незаконным.

Обязать администрацию Ачхой-Мартановского сельского поселения Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР провести экспертизу административных регламентов осуществления муниципального контроля, а также размещать проекты административных регламентов на официальном сайте в сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР через Ачхой-Мартановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Отпечатано в совещательной комнате.

Судья:подпись Тагаев А.Я.

Копия верна:

Судья Тагаев А.Я.