Решение по делу № 33-9157/2024 от 24.05.2024

Судья Л.И. Полищук 61RS0003-01-2023-005615-15

дело № 33-9157/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 июня 2024г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Корниловой Т.Г.,

судей Калашниковой Н.М., Гросс И.Н.,

при секретаре Сухомлиновой П.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-396/2024 по иску Абдурагимовой Натальи Юрьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы, по апелляционной жалобе Абдурагимовой Натальи Юрьевны на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 февраля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Калашниковой Н.М., судебная коллегия,

установила:

Абдурагимова Н.Ю., обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОСФР по Ростовской области) о признании решения незаконным, включении периода работы, указав в обоснование требований, что 18.09.2021, она обратилась с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет, необходимого для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Ростовской области от 05.10.2021 истцу отказано в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении сведений по периодам с 01.03.1993 по 01.04.1995 – медсестра палатная стационара МК, в ЗАО «Донмедсервис», с 01.04.1995 по 29.01.2010 - медсестра палатная стационара МК в ЗАО «Донмедсервис», так как наименование организации не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002 уточнить структурное подразделение не представляется возможным, организация ликвидирована, в архиве сведения отсутствует.

Согласно справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.01.2010 Ростовский Объединенный авиаотряд СКУ ГА и его структурное подразделение МСЧ преобразовано в АООТ авиакомпания «Донские авиалинии» (АООТ АК «Донавиа» с 01.10.1993) и с 01.04.1995 выделена самостоятельная единица АОЗТ «Донмедсервис». Решением собрания акционеров 29.05.1997 наименование АОЗТ «Донмедсервис» изменено на ЗАО «Донмедсервис».    

Истец считает, что само по себе изменение организационно-правовой формы учреждения (Ростовский объединенный авиаотряд СКУГА преобразован в АОО, АООТ, АОЗТ, ЗАО) не лишает ее права на зачет периода работы в специальный стаж, поскольку медсанчасть включена в Список №2 как медицинское учреждение, работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом уточнения заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд признать незаконным решение ГУ ОПФР по Ростовской области от 05.10.2021 в части не включения в специальный стаж Абдурагимовой Н.Ю. периода работы с 01.03.1993 по 31.03.1995 - в должности «медсестра палатная стационара МК» в АОЗТ АК «Донские авиалинии», с 01.04.1995 по 29.01.2010 - в должности «медсестра палатная стационара МК» в ЗАО «Донмедсервис». Обязать ОСФР по Ростовской области засчитать Абдурагимовой Н.Ю. в специальный стаж период работы с 01.03.1993 по 31.03.1995 - в должности медсестра палатная стационара АОЗТ «Донские авиалинии», с 01.04.1995 по 29.01.2010 - в должности медсестра палатная стационара МК в ЗАО «Донмедсервис»; взыскать в пользу Абдурагимовой Н.Ю., компенсацию морального вреда в размер 500 рублей (л.д. 4-5, 53).

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 февраля 2024г. исковые требования Абдурагимовой Н.Ю. к ОСФР по Ростовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы, - оставлены без удовлетворения (л.д. 60-71).

В апелляционной жалобе Абдурагимова Н.Ю. просит об отмене решения суда, удовлетворении исковых требований в полном объеме, полагая, что выводы суда основаны на неправильном применении норм материального права, судом допущены нарушения процессуального права. Повторяя доводы, изложенные в обоснование иска, заявитель жалобы полагает, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, за работниками данных учреждений должно сохраняться право на досрочное назначение пенсии. Суд должен был установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по тем должностям, которые установлены после такого изменения. В ЗАО «Донмедсервис» и АОЗТ «Донские авиалинии» работают медицинские работники, требования к образованию и квалификации которых, а также их ответственность аналогичны статусу медработников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. При оказании медицинских услуг они в равной степени подвержены неблагоприятному воздействию различных факторов, а также повышенным психо-физическим нагрузкам, поскольку медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с едиными стандартами. Наименование и организационно-правовая форма организации не может служить основанием для дифференциации условий для назначения пенсии (л.д. 74-77).

ОСФР по Ростовской области в материалы дела поданы возражения, в которых ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Абдурагимовой Н.Ю. – без удовлетворения (л.д. 84-88).

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца Абдурагимовой Н.Ю. и представителя ответчика ОСФР по Ростовской области, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела уведомления.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца – Пешкова А.М., действующего по доверенности от 11.03.2024, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, 18.09.2021 Абдурагимова Н.Ю., обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением от 18.09.2021 о корректировке сведений индивидуального лицевого счета и внесении уточнений, необходимого для назначения пенсии по старости по пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Ростовской области от 05.10.2021 истцу отказано в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении сведений по периодам с 01.03.1993 по 01.04.1995 – медсестра палатная стационара МК, в ЗАО «Донмедсервис», с 01.04.1995 по 29.01.2010 - медсестра палатная стационара МК в ЗАО «Донмедсервис», так как наименование организации не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002 уточнить структурное подразделение не представляется возможным, организация ликвидирована, в архиве сведения отсутствует (л.д. 17 оборот-18).

Полагая данный отказ незаконным, истец обратилась в суд.

Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, и исходил из необоснованности требований истца.Разрешая требования истца в части включения в страховой стаж, периодов работы с 01.03.1993 по 31.03.1995 - в должности медсестра палатная стационара АООТ АК «Донские авиалинии», с 01.04.1995 по 29.01.2010 - в должности медсестра палатная стационара МК в ЗАО «Донмедсервис», суд первой инстанции, руководствуясь положениями п.2 ст. 120, ст. 123.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что учреждения данной организационно-правовой формы, не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованных в разделе «Наименование учреждений» Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом изложенного, суд не усмотрел правовых оснований для удовлетворения исковых требований Абдурагимовой Н.Ю. в части признания незаконным решения ОСФР по Ростовской области от 05.10.2021, взыскании компенсации морального вреда.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, мотивированы в судебном решении и подтверждаются представленными по делу доказательствами.

Так, из трудовой книжки истца серии AT-IV НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, дата заполнения 08.09.1987, следует, что 20.09.1989 Абдурагимова Н.Ю. зачислена санитаркой здравпункта АРЗ-412 МСЧ в Ростовский объединенный авиаотряд СКУГА, с 01.02.1992 переведена мл. мед. сестрой по уходу за больными терапевтического отделения стационара МС на 0,5 ставки, с 17.11.1992 переведена на полную ставку в указанной должности. С 01.03.1993 Абдурагимова Н.Ю. переведена медсестрой палатной стационара МК. С 01.10.1993 Ростовский объединенный авиаотряд СКУГА преобразован в Акционерное общество открытого типа Авиакомпания «Донские Авиалинии». 09.03.1999 истцу присвоена первая категория медсестры палатной стационара, с 06.10.2003 присвоена высшая квалификационная категория по специальности сестринское дело, с 12.01.2009 истцу присвоена высшая квалификационная категория по специальности сестринское дело, 29.01.2010 Абдурагимова Н.Ю. уволена по собственному желанию (л.д.14-16).

Согласно справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.01.2010, выданной ЗАО «ДонМедСервис», Ростовский Объединенный авиаотряд СКУ ГА и его структурное подразделение МСЧ преобразовано в акционерное общество открытого типа авиакомпания «Донские авиалинии» (АООТ АК «Донавиа» с 01.10.1993 (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН/л от 01.10.1993) и с 01.04.1995 выделена самостоятельная единица (АОЗТ «Донмедсервис» (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН/л от 01.04.1995).

Решением собрания акционеров, протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.05.1997 утверждена новая редакция Устава ЗАО «Донмедсервис», в которой наименование АОЗТ «Донмедсервис» изменено на ЗАО «Донмедсервис», согласно требованиям ФЗ РФ «Об акционерных обществах». Новая редакция Устава зарегистрирована решением Регистрационной палаты Администрации г. Ростов-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.06.1997. (л.л. 19).

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации Акционерного общества закрытого типа «Донмедсервис» - дочернего общества авиакомпании «Донавиа» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН серия АО-ПФ от 15.05.1994, согласно которому основным видом деятельности является оказание медицинской помощи гражданам, предприятиям, организациям авиакомпании «Донавиа», фармацевтическая деятельность (л.д.20).

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации ЗАО «Донмедсервис» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН серия АОПФ от 23.10.1997, основным видом деятельности является предприятия является оказание медицинских услуг (л.д. 21).

Согласно лицензии серии К НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.04.2003, протокола ЗАО «Донмедсервис» оказывает следующие услуги, входящие в медицинскую деятельность, осуществляемую на основании указанной лицензии: доврачебная помощь; амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому; санаторно-курортная помощь; стационарная помощь, в том числе в условиях дневного стационара; прочие работы и услуги (л.д. 22-23).

Таким образом, Общество по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В приведенном выше Списке №781, подлежащем применению к спорному периоду трудовой деятельности Абдурагимовой Н.Ю., не предусмотрено возможности зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, работы в организациях, не являющихся учреждениями здравоохранения и имеющих организационно-правовую форму акционерное общество, закрытое акционерное общество даже если общество осуществляет медицинскую деятельность.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

ЗАО «Донмедсервис», в котором истцом осуществлялась трудовая деятельность в спорные периоды, не может быть отнесен к учреждениям здравоохранения, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные Списки не предусматривают возможности зачета в специальный стаж периодов работы в организациях, не являющихся учреждениями здравоохранения и имеющих организационно-правовую форму закрытого акционерного общества.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что назначение досрочной страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность, не зависит от организационно-правовой формы организации здравоохранения, а зависит только от вида деятельности, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку выполнение истцом работы по лечебной деятельности само по себе не свидетельствует о праве работника на льготное пенсионное обеспечение. Поскольку законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что у истца, работавшего в спорные периоды в организации, имеющей иную организационно-правовую форму, не возникло права на включение рассматриваемых спорных периодов работы в специальный стаж.

Доводы апеллянта о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж истца, так как изменение организационно-правовой формы организации не повлекло изменения ее целей и задач с момента образования, медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с едиными порядками и стандартами, обязательными для исполнения всеми медицинскими организациями не может быть принят во внимание судебной коллегией по вышеизложенным обстоятельствам, поскольку не основан на нормах закона.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 февраля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Абдурагимовой Натальи Юрьевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 июня 2024 года.