Решение по делу № 33-8008/2022 от 25.07.2022

Дело № 33-8008/2022 (№2-139/2022)

59OS0000-01-2021-000662-41

Судья – Волкова Л.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда

в составе председательствующего Варовой Л.Н.,

судей Братчиковой М.П., Смирновой М.А.,

при секретаре Калмыковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми 14 сентября 2022 года дело по апелляционной жалобе Баранова Андрея Николаевича на решение Нытвенского районного суда Пермского края от 23 мая 2022 года, которым постановлено:

«Признать самовольными постройками 2-этажное деревянное строение (дом), 1-этажное деревянное строение (баню), расположенные на земельном участке по адресу: ****, к.н. **183.

Обязать Баранова Андрея Николаевича в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет снести вышеуказанные самовольные постройки и привести земельный участок с к.н. **183, на котором они возведены, в пригодное для дальнейшего использования состояние».

Заслушав доклад судьи Братчиковой М.П., пояснения представителя ответчика Баранова А.Н. – Бушуева А.С., представителя истца Турбаковой Т.И., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Нытвенского городского округа обратилась с иском к Баранову А.Н. о сносе самовольных построек.

В обоснование заявленных требований указано, что 23.08.2019 проведен осмотр части территории в кадастровом квартале ** по ул. ****, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером **183, расположенном по адресу: ****, находятся 3 объекта недвижимости: 2-этажное кирпичное здание, 2-этажное строение в деревянном исполнении площадью застройки 36 кв.м (предположительно дом), 1-этажное строение в деревянном исполнении площадью застройки 22,5 кв.м., (предположительно баня). Сведения по объектам недвижимости - 2-этажное строение в деревянном исполнении, (предположительно дом), 1-этажное строение в деревянном исполнении (предположительно баня) в реестре недвижимости отсутствуют. Указанные строения имеют признаки самовольной постройки, подлежащей сносу.

Представитель истца Администрации Нытвенского городского округа в судебном заседании на исковых требованиях настаивала. Ответчик Баранов А.Н. в судебном заседании участия не принимал. Третье лицо М. в судебном заседании участия не принимала. Представитель третьего лица МАОУ «Детско-юношеская спортивная школа «Лидер» просил рассмотреть дело без его участия, представил пояснения по иску. Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае в судебном заседании участия не принимал.

Судом постановлено приведенное выше решение, в обоснование которого положен вывод о том, что постройки возведены в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, который ответчику для целей строительства либо иных целей не предоставлялся, что указывает на самовольность строительства и необходимость сноса построек.

В апелляционной жалобе Баранов А.Н. просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указано на нарушение процессуального права ответчика на участие в судебном заседании. Вывод суда о том, что ответчик обязан снести спорные постройки, противоречит нормам права, фактическим обстоятельствам дела и доказательствам. Не соответствуют документам выводы суда о том, что спорные строения расположены на земельном участке с кадастровым номером **183, который находится в собственности Муниципального образования Нытвенский муниципальный район и постоянном (бессрочном) пользовании МАОУ ДЮСШ «Лидер». По мнению заявителя, права муниципального образования Нытвенский муниципальный район и МАОУ ДЮСШ «Лидер» не нарушены. Не соответствует представленным в материалы делам доказательствам вывод о том, что он пользуется спорными строениями, которые расположены на земельном участке с кадастровым номером **183, поскольку в материалах дела имеется письмо ОМВД по Нытвенскому муниципальному району от 10.12.2019, в котором указано, что ранее спорные объекты находились в пользовании ответчика Баранова А.Н., а в последующем в пользовании у М. Не имеет правового значения обязательство о сносе спорных строений, поскольку не является владельцем спорных объектов, которые находятся в пользовании у М. и расположены полностью в границах земельного участка с кадастровым номером **22, который находится в собственности Российской Федерации, и на котором находится принадлежащий М. на праве собственности объект недвижимости – нежилое здание (арочный склад для лодок) с кадастровым номером **7133. Истцом не представлены доказательства и не исследовалось судом то обстоятельство, что спорные строения являются вспомогательными строениями, на которые в силу закона не требуется разрешение на строительство. Суд в нарушение процессуальных норм права не привлек к участию в деле в качестве соответчика М., несмотря на то, что спорные объекты находятся в ее пользовании.

В возражениях на апелляционную жалобу администрацией Нытвенского городского округа указано на отсутствие оснований для отмены решения суда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Баранова А.Н. поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель истца администрации Нытвенского городского округа просила решение суда оставить без изменения. Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом с учетом положений ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебной коллегией принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок **183, расположенный по адресу: ****, поставлен на кадастровый учет 12.09.2018, имеет площадь 2608 кв.м., вид разрешенного использования: физкультурно-оздоровительные сооружения, на участке расположен объект недвижимости **7134 (эллинг), участок выделен из земельного участка **22, который находился в собственности РФ. Земельный участок **183 с 12.10.2018 находится в собственности МО Нытвенский муниципальный район и с 26.11.2018 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МАОУ ДЮСШ «Лидер» (л.д.126-141).

Нежилое здание – эллинг для хранения лодок расположен по адресу: ****, имеет кадастровый номер **7134, площадь 564,5 кв.м., с 07.04.2003 находилось в собственности АО «***», с 23.11.2004 – в собственности В., с 29.02.2008 – в собственности С., с 27.03.2013 – в собственности Банка ***, с 21.09.2017 находится в собственности МО «Нытвенский муниципальный район», передано в оперативное управление МАОУ ДЮСШ «Лидер» с 29.11.2017 (л.д. 142-147).

Земельный участок **22, расположенный по адресу: ****, поставлен на кадастровый учет 15.06.1999, имеет площадь 783 кв.м., вид разрешенного использования: для размещения водно-гребной станции, на участке расположен объект недвижимости **7133, участок находится в собственности РФ с 15.11.2005 (л.д. 141-155).

Нежилое здание (арочный склад для лодок) **7133 расположено по адресу: ****, имеет площадь 634,9 кв.м., расположено на земельном участке **22, с 26.07.2017 находится в собственности М. (л.д. 1156-158).

23.08.2019 проведен осмотр части территории в кадастровом квартале **, в ходе которого установлено, что на земельном участке с **183, расположенном по адресу: ****, находятся 3 объекта недвижимости: 2-этажное кирпичное здание, 2-этажное строение в деревянном исполнении площадью застройки 36 кв.м (предположительно дом), 1-этажное строение в деревянном исполнении площадью застройки 22,5 кв.м., (предположительно баня). Сведения по объектам недвижимости - 2-этажное строение в деревянном исполнении, (предположительно дом), 1-этажное строение в деревянном исполнении (предположительно баня) отсутствуют. Указанные строения имеют признаки самовольной постройки (л.д.69-70 том 1).

20.12.2019 Управлением земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Нытвенского муниципального района составлено уведомление о выявлении самовольной постройки, в котором указано, что объекты - 2-этажное строение в деревянном исполнении, (предположительно дом), 1-этажное строение в деревянном исполнении (предположительно баня) возведены на земельном участке, не представленном в установленном законом порядке, на участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем объектов вышеуказанного назначения (л.д. 71-72).

10.12.2019 Отделом МВД направлен в администрацию ответ, в котором указано, что спорные объекты находились в пользовании Баранова А.Н., а в последующем - у М. (л.д. 76).

22.05.2020 администрацией Баранову А.Н. направлено требование о сносе самовольных построек (л.д. 77-78), которое получено им лично и 03.06.2020 Барановым А.Н. направлено гарантийное письмо, в котором он сообщил, что спорные постройки находятся в его пользовании, обязался в срок до 30.08.2020 осуществить мероприятия по освобождению земельного участка **183 от расположенных на нем самовольных построек (л.д. 91).

При рассмотрении гражданского дела № 2-833/2011 по иску ЗАО Банк *** к ИП С., Баранову А.Н., ООО «ПКФ «***» установлено, что Баранов А.Н. выступал поручителем перед кредитором за исполнение ИП С. обязательств по договору. Залогодателем 1-этажного кирпичного здания клуба, адрес объекта: ****; 2-этажного кирпичного здания (эллинг для хранения лодок),адрес объекта: ****; 1-этажного арочного склада для лодок, адрес объекта: ****, а также права аренды на земельные участки выступала С.

При разрешении требований Баранова А.Н. по делу № 2-405/2012 об освобождении недвижимого имущества от ареста установлено, что основанием для заявления таких требований явилось частичное исполнение Барановым А.Н. обязательств за С.

По гражданскому делу № 2-479/2018 Баранову А.Н. отказано в истребовании движимого имущества из чужого незаконного владения, находящегося в здании эллинга по адресу: ****.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 30.06.2022 удовлетворен иск индивидуального предпринимателя М. и установлены границы земельных участков **22 и **183, которые определены в результате экспертного исследования, проведенного в рамках судебной экспертизы экспертами ООО «Пермархбюро». По данным исследований, установлено неверное определение границ земельных участков в 2018 году, определена площадь земельных участков, необходимая для эксплуатации и обслуживания объектов недвижимости **7133 и **7134 и определены правильные координаты земельных участков и смежная граница. На схеме экспертами показано расположение вновь определяемых границ земельных участков и расположение на них объектов недвижимости, в том числе объектов, в отношении которых органом местного самоуправления заявлено о сносе в качестве самовольных построек. По данным заключения, вновь определяемые границы указывают на расположение спорных объектов на землях, находящихся в собственности РФ и в пользовании М.

Принимая во внимание обстоятельства дела, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о правомерности заявленных администрацией Нытвенского городского округа требований к Баранову А.Н.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п.п.1 и 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" обращено внимание, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Пунктом 24 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" закреплено, что в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (например, в случае отчуждения самовольной постройки – ее приобретатель).

Принимая во внимание совокупность норм материального права, а также оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорные объекты расположены на земельном участке **22, границы которого определены решением Арбитражного суда Пермского края от 30.06.2022. Данный земельный участок находится в собственности Российской Федерации и используется ИП М. для эксплуатации принадлежащего ей на праве собственности объекта недвижимости. Относимых и допустимых доказательств, указывающих на то обстоятельство, что спорные объекты возведены Барановым А.Н. и используются им до настоящего времени, материалы дела не содержат. При этом наличие гарантийного письма Баранова А.Н., а также сведения отдела МВД не указывают на тот факт, что Баранов А.Н. может быть признан лицом, обязанным осуществить снос постройки на земельном участке, находящемся в пользовании иного физического лица. Также истцу не предоставлено право осуществлять защиту интересов Российской Федерации в имущественных правоотношениях.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, что влечет отмену судебного решения с принятием нового об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нытвенского районного суда Пермского края от 23 мая 2022 года отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования Администрация Нытвенского городского округа к Баранову Андрею Николаевичу о признании объектов самовольными постройками и сносе самовольных построек оставить без удовлетворения.

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подписи/

Мотивированное апелляционное определение

изготовлено 21.09.2022