Решение от 26.09.2024 по делу № 2-449/2024 от 29.05.2024

Дело № 2-449/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 сентября 2024 года                              город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ойдупаа А-А.А.,

при секретаре Савый А.А.,

представителя истца – помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Бичелдей С.К., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Ондар А.О. в интересах Республики Тыва – в лице Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к Дамчай Ю.Ю., Дамчай Ю.М. о взыскании денежных средств по губернаторскому проекту «Чаа Сорук»,

установил:

прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва Ондар А.О. в интересах Республики Тыва – в лице Министерства труда и социальной политики Республики Тыва обратилось в суд к Дамчай Ю.Ю., Дамчай Ю.М. о взыскании денежных средств по губернаторскому проекту «Чаа Сорук».

В обоснование искового заявления истец указывает на то, что Прокуратурой района проведена проверка по факту неисполнения условий социального контракта в отношении участника губернаторского проекта «Чаа Сорук» Дамчая Ю.Ю.. Проверкой установлено, что 14.05.2021 между Центром социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского района Республики Тыва (далее Центр) и гражданином Дамчай Ю.Ю. заключен социальный контракт, предметом которого является оказание Дамчай Ю.Ю. и его семье социальном помощи в рамках исполнения губернаторского проекта «Новая жизнь» (Чаа Сорук) в целях социальной поддержки малоимущей семьи и выхода на самообеспечение. По условиям социального контракта Дамчай Ю.Ю. передано 200 голов мелкого рогатого скота (далее МРС) на сумму 360 000 рублей, что подтверждается актом приема-передачи сельскохозяйственных животных и платежным поручением. Согласно п. 3.4 социального контракту Дамчай Ю.Ю., как заявитель, обязан выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу семьи из трудной жизненной ситуации, возместить стоимость скота в случае утраты и (или) смерти по вине заявителя, получить приплод от предоставленной в пользование скота, не отчуждать и не передавать в пользование третьих лиц скот и приплод в течение срока действия социального контракта, не позднее 22 месяцев со дня заключения социального контракта осуществить государственною регистрацию крестьянского (фермерского хозяйства) в органах ФНС. Однако, установлено, что Дамчай Ю.Ю. условия социального контракта от 14.05.2021 не выполнил. Просит взыскать в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва с Дамчая Ю.Ю. и Дамчая Ю.М. солидарно денежные средства в размере 360 000 рублей в счет возмещения единовременной денежной выплаты по социальному контракту от 14.05.2021 года.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Бичелдей С.К. полностью поддержала исковые требования по изложенным в нем основаниям, и просила их удовлетворить.

В судебное заседание представители ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского района» и Министерство труда и социальной политики Республики Тыва не явились, извещены надлежащим образом.

В судебное заседание ответчики Дамчай Ю.Ю. и Дамчай Ю.М. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 113 ГПК РФ предпринял все зависящие от него меры по извещению ответчиков о судебном разбирательстве, и поэтому счел возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав стороны, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем…возмещения убытков; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

По смыслу норм ст. 15, ст. 1064, ст. 1102 Гражданского кодекса РФ для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненный вред необходимо установить наличие вреда, его размер, противоправность действий причинителя вреда, наличие его вины (умысла или неосторожности), а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных факторов материально-правовая ответственность ответчика не наступает.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Республики Тыва от 02.11.2010 № 478 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта» утверждено Положение об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта (далее по тексту - Положение).

В силу п. 4.1 Положение государственная социальная помощь на основе социального контракта назначается организацией социального обслуживания по месту жительства либо месту пребывания (далее - орган социальной защиты населения) на основании представленных в электронной либо письменной форме в орган социальной защиты населения либо через многофункциональный центр заявления и анкеты гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заполненных по установленной форме согласно приложениям N 1 и 2 к настоящему Положению.

Согласно п. 6.1-6.3 Положения финансирование расходов, связанных с оказанием государственной социальной помощи гражданам на основе социального контракта, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва на соответствующий год.

Финансирование расходов, связанных с оказанием государственной социальной помощи гражданам на основе социального контракта, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва на соответствующий год.

Бюджетные средства предусматриваются в установленном порядке главному распорядителю средств республиканского бюджета Республики Тыва - Министерству труда и социальной политики Республики Тыва в пределах объемов бюджетной росписи на соответствующий финансовый год.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 03.03.2020 № 66 «О губернаторском проекте «Новая жизнь (Чаа сорук)» утверждено Положение о предоставлении государственной поддержки на реализацию губернаторского проекта «Новая жизнь (Чаа сорук)» (далее по тексту – Положение «Чаа Сорук»).

В соответствии с п. 1.3 Положения «Чаа Сорук» государственная поддержка на реализацию губернаторского проекта осуществляется путем оказания социальной помощи на основе социального контракта (далее - социальная помощь) малоимущей семье, соответствующей критериям, установленным пунктом 2.3 настоящего Положения (далее - семья), в виде выплаты материальной помощи для приобретения скота сроком на 2 года.

Центр социальной помощи семье и детям, находящийся в ведении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва (далее - социальный центр), оказывает материальную помощь семье путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика сельскохозяйственных животных после заключения договора купли-продажи скота.

В судебном заседании установлено, что Дамчай Ю.Ю., родился <данные изъяты>.

Дамчай Ю.М., <данные изъяты>.

Согласно свидетельству о заключении брака № между Ю.Ю. и ФИО1. 29.01.2021 года заключен брак, о чем составлена актовая запись №№ от 29.01.2021 года Органом Управления записи актов гражданского состояния Республики Тыва (Агентства) в Улуг-Хемском районе.

Дамчай Ю.Ю. обратился с заявлением председателю Комиссии по реализации губернаторского проекта «Новая жизнь» (Чаа Сорук) сельского поселения сумон Эйлиг-Хем ФИО2. об оказании социальной помощи на основании социального контракта.

14.05.2021 между Центром социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского района Республики Тыва и гражданином Дамчаем Ю.Ю. заключен социальный контракт, предметом которого является оказание Дамчаю Ю.Ю. и его семье социальном помощи в рамках исполнения губернаторского проекта «Новая жизнь» (Чаа Сорук) в целях социальной поддержки малоимущей семьи и выхода на самообеспечение.

Согласно п.2.1 социального контракта вид социальной помощи – предоставление натуральной помощи в безвозмездное пользование 200 (20) голов мелкого (крупного) рогатого скота.

Согласно анкете о семейном и материально-бытовом положении к приложению №3 к Положении следует, что Дамчай Ю.Ю. имеет следующий состав семьи: <данные изъяты> имеет общий доход за 3 месяца в виде пособия в размере 3672 рублей, имеет земельный участок по адресу: <адрес>.

Кроме того, 12.01.2021 года между Дамчай Ю.М. и Дамчай Ю.Ю. заключен договор поручительства, согласно которому Дамчай Ю.М., как поручитель, обязуется нести солидарную ответственность за исполнение участником проекта Дамчаем Ю.Ю. своих обязательств по социальному контракту.

Таким образом, поручитель Дамчай Ю.М. перед Центром несет ответственность солидарно в полном объеме за исполнение участником своих обязательств по социальному контракту от 14 мая 2021 года.

На основании договора купли-продажи сельскохозяйственных животных № 10 от 12.07.2021 и акта приема-передачи сельскохозяйственных животных от 14.07.2021 Дамчаю Ю.Ю. было передано 90 голов коз на общую сумму 360 000 рублей, что подтверждается актом приема-передачи сельскохозяйственных животных №10 от 14.07.2021 года.

Из справки Министерства труда и социальной политики Республики Тыва Дамчай Ю.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., <адрес> на учете в службе занятости населения в качестве ищущего работу, безработного не состоял, пособие по безработице не получал.

Их характеристики председателя администрации сельского поседения сумона Эйлиг-Хемский следует, что Дамчай Ю.Ю. характеризуется с положительной стороны, имеет активную жизненную позицию, в общественной жизни сумона участвует, занимается спортом и ведением личного подсобного хозяйства, имеет опыт по выращиванию скота. Состоит в гражданском браке, имеет 7 несовершеннолетних детей.

Из справки-характеристики начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Улуг-Хемский» Дамчай Ю.Ю. характеризуется с положительной стороны. Со стороны родственников жалоб не поступило, взаимоотношения с соседями хорошие. 07.03.2022 года осужден Улуг-Хемский районным судом Республики Тыва по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы, освобожден условно-досрочно 02.12.2005 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в соответствии Постановлением Правительства Республики Тыва от 03.03.2020 № 66 «О губернаторском проекте «Новая жизнь (Чаа сорук)» и ГБУ РТ «Центром социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского района Республики Тыва» заключен социальный контракт, на основании которого ему было предоставлено в безвозмездное пользование 90 голов коз, что подтверждается письменными доказательствами.

Согласно п. 3.4 социального контракта Дамчай Ю.Ю., как заявитель, обязан выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу семьи из трудной жизненной ситуации, возместить стоимость скота в случае утраты и (или) смерти по вине заявителя, получить приплод от предоставленной в пользование скота, не отчуждать и не передавать в пользование третьих лиц скот и приплод в течение срока действия социального контракта, не позднее 22 месяцев со дня заключения социального контракта осуществить государственною регистрацию крестьянского (фермерского хозяйства) в органах ФНС.

В соответствии с п. 7.6 социального контракта при выявлении фактов недостачи скота, переданного заявителю, его стоимость возмещается в республиканский бюджет Республики Тыва от заявителя и поручителя, в случае отказа – стоимость скота взыскивается в судебном порядке.

04 сентября 2023 года в Прокуратуру Улуг-Хемского района Республики Тыва обратился директор ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского кожууна» о том, что в момент посещения чабанской стоянки Дамчай Ю.Ю. установлено, что он кошару для сельскохозяйственных животных, жилое помещение в с. Эйлиг-Хем не построил, в чабанской стоянке сам отсутствовал, как и отсутствовал акт о массовой гибели скотов и приплодов. Просил принять меры в отношении участника проекта «Новая жизнь» (Чаа Сорук) Дамчай Ю.Ю.

Согласно акту повторного обследования жилищно-бытовых условий семьи Дамчай Ю.Ю. от 28 февраля 2022 года директором ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского кожууна» ФИО6., специалистами по социальной работе ФИО7 и психологом ФИО8 осуществлен выезд на чабанскую стоянку, расположенную с. Иштии-Хем Улуг-Хемского района, местечко Ооруг, в ходе которого установлено, что в данный момент имеется 189 голов.

Согласно акту повторного обследования жилищно-бытовых условий семьи Дамчай Ю.Ю. от 2 марта 2023 года следует, что на чабанской стоянке в с. Иштии-Хем установлено находились ФИО4 и ФИО5, количество скота около 100 голов, со слов граждански известно, что их привез на чабанскую стоянку Дамчай Ю.Ю. два дня назад, сотового номера его не знает.

23 мая 2022 года при повторном обследовании жилищно-бытовых условий семьи Дамчай Ю.Ю. директором ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского кожууна» ФИО6., специалистами по социальной работе ФИО9. и ФИО10,, психологом ФИО8., осуществлен выезд на чабанскую стоянку, расположенную с. Иштии-Хем Улуг-Хемского района, местечко Ооруг, в ходе которого установлено, что на чабанской стоянке поголовье скота всего 258 голов, из них 58 голов приплод.

Из ответа на требование прокурора председателя администрации сумона Эйлиг-Хем ФИО2 следует, что на территории сумона Эйлиг-Хем отсутствуют чабанские стоянки Дамчай Ю.Ю. и Дамчай Ю.М., в связи с чем не могут предоставить выписку их похозяйственней книги на участника губернаторского проекта «Чаа-Сорук».

Аналогичный ответ дан и председателем администрации сумона Иштии-Хем Улуг-Хемского района А.Н. Ажы.

По требованию прокурора Улуг-Хемского района Респубики Тыва директором ГКУ «Центра учета, планирования и государственных закупок учреждений Министерства труда и социальной политики Республики Тыва» предоставлен платежное поручение №520939 от 26.08.2021 года, согласно которому Центром продавцу по договору купли-продажи сельскохозяйственных животных № 10 от 12.07.2021 – ФИО3 перечислены денежные средства в размере 360 000 рублей.

Из объяснения председателя администрации сумона Эйлиг-Хем Улуг-Хемского района ФИО2. от 19.03.2024 года следует, что Дамчай Ю.Ю. на территории сумона Эйлиг-Хем не проживал, в 2021 году он заключил социальный контракт, согласно которому должен был построить чабанскую стоянку и разводить скот по губернаторскому проекту «Чаа Сорук» на территории сумона Эйлиг-Хем, чего до настоящего времени не сделал.

Из объяснения специалиста по социальной работе Центра ФИО11 от 27.11.2023 года следует, что в 2021 году Дамчай Ю.Ю. получил 200 голов МРС по социальному контракту в рамках губернаторского проекта «Чаа Сорук», и должен был построить чабанскую стоянку на территории сумона Эйлиг-Хем и вернуть через 2 года 200 голов МРС. По социальному контракту Министерство перечислило 360 000 рулей на счет продавца МРС на основании договора купли-продажи сельскохозяйственных животных. После получения по акту приема МРС Дамчай Ю.Ю. перевез 200 голов МРС на чабанскую стоянку отца Дамчай Ю.М., со слов Дамчай Ю.Ю. он хотел построить чабанскую стоянку рядом с чабанской стоянкой отца в селе Иштии-Хем. В 2021 году 2 раза выезжала на территорию с Эйлиг-хем и с. Иштии-Хем, но до настоящего времени чабанская стоянка не построена, и приплод 200 голов МРС не передан Центру, ни администрации Улуг-Хемского района.

Согласно п. 3.4 социального контракту заявитель обязан: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, которая является неотъемлемой частью социального контракта, предпринимать активные действия по выходу семьи из трудной жизненной ситуации; уведомлять Центр о наступлении обстоятельств, повлекших заболевание, смерть, утрату скота (или) приплода в течение суток со дня их наступлении; возместить стоимость скота в случае утраты и (или) смерти по вине Заявителя, за исключением случаев массового падежа скота не по вине Заявителя и (или) наступления последствий непреодолимой силы.

Согласно п. 4.4 Положения «Чаа Сорук» при выявлении фактов недостачи скота, переданного заявителю, ее стоимость подлежит возмещению заявителем и (или) поручителем в республиканский бюджет Республики Тыва. В случае отказа возместить стоимость скота в добровольном порядке стоимость скота взыскивается с указанных лиц через суд.

Таким образом, ответчиками допущен односторонний отказ от исполнения обязательств по договора, что в силу ст.309 ГК РФ не допустимо, поэтому требование истца о возмещении единовременной денежной выплаты по социальному контракту основано на законе и договоре, поэтому подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 198, 199, 233-235, 237-238, 244 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (1701052697) ░ ░░░░░░ ░.░. (<░░░░░░ ░░░░░░>.) ░ ░░░░░░ ░.░. <░░░░░░ ░░░░░░>.) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 360 000 ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 14.05.2021 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                   ░-░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ 8 ░░░░░░░ 2024 ░.