Решение по делу № 12-392/2020 от 21.09.2020

Дело № 12-392/2020

(УИД 70MS0040-01-2020-001783-39)

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Томск                                     27 октября 2020 года

Судья Советского районного суда г. Томска Чечнёв А.Н.,

рассмотрев жалобу директора ООО МКК «Инвест Сибирь» МИРЮТОВОЙ НАТАЛЬИ АЛЕКСАНДРОВНЫ на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Томска от 18 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Томска от 18 мая 2020 года директор ООО МКК «Инвест Сибирь» Мирютова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Мирютова Н.А. обжаловала его в суд, указав на то, что не извещена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела. С 14.02.2020 она снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, что следует из телефонограммы, Мирютова Н.А. в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении дела не просила, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Статья 46 Конституции Российской Федерации провозглашает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Указанным лицам также должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему; копия протокола под расписку вручается лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Таким образом, лицу, привлекаемому к административной ответственности, должны быть гарантированы условия и возможности реализации прав, предоставленных законом.

В свою очередь, в ходе пересмотра оспариваемого постановления установлено, что вышеперечисленные требования закона по настоящему делу, не соблюдены.

Так, протокол об административном правонарушении № 080001035147-197 от 20.04.2020 составлен в отсутствие директора ООО МКК «Инвест Сибирь» Мирютовой Н.А.

При этом из материалов дела следует, что уведомление от 26.02.2020 о составлении протокола об административном правонарушении направлялось Мирютовой Н.А. заказным почтовым отправлением по адресу: <адрес>, вручено 27.03.2020, о чём свидетельствует подпись в уведомлении, выполненная от имени Мирютовой Н.А.

Вместе с тем, из представленной заявителем копии паспорта следует, что с 14.02.2020 Мирютова Н.А. снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, что в свою очередь, ставит под сомнение факт получения именно Мирютовой Н.А. уведомления о составлении протокола об административном правонарушении.

В связи с неявкой лица для составления протокола об административном правонарушении, его копия направлена в адрес Мирютовой Н.А. по вышеуказанному адресу заказным почтовым отправлением с почтовым идентификатором №.

Как следует из отчёта об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта ФГУП «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: pochta.ru, отправление с указанным идентификатором 23.06.2020 возвращено отправителю по иным обстоятельствам.

Вышеуказанные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен с отступлением от требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, повлекшим за собой нарушение права Мирютовой Н.А. на защиту, в связи с чем, он не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При отсутствии сведений о вручении Мирютовой Н.А. копии протокола об административном правонарушении от 20.04.2020, принимая во внимание, что с 14.02.2020 Мирютова Н.А. снята с регистрационного учета по адресу, на который указанная копия направлена административным органом, в соответствии с требованиями ст. 29.1 и п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ данный недостаток подлежал устранению мировым судьей на стадии подготовки дела к рассмотрению путём возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу, его составившему.

По смыслу положений ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после его разрешения по существу.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Таким образом, допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ, выразившиеся в ущемлении права Мирютовой Н.А. на защиту, являются существенными и не могут быть устранены на данной стадии производства.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен судебный акт.

Учитывая наличие оснований для отмены судебного акта и прекращения производства по делу, иные доводы, указанные Мирютовой Н.А. в жалобе, не могут повлиять на решение судьи.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Томска от 18 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО МКК «Инвест Сибирь» МИРЮТОВОЙ НАТАЛЬИ АЛЕКСАНДРОВНЫ - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья: /подпись/

Решение вступило в законную силу 27.10.2020. Опубликовать 12.11.2020.

        Судья                                А.Н. Чечнёв