Решение по делу № 2а-279/2018 от 08.11.2017

Дело № 2а-279/2018 29 января 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Чистякова О.Н.

при секретаре Ромасько А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к Региональной общественной организации Северодвинска «Военно-исторический клуб «Северная Двина» о признании прекратившей свою деятельность, исключении сведений о ее регистрации из единого реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением к Региональной общественной организации Северодвинска «Военно-исторический клуб «Северная Двина» о признании прекратившей свою деятельность, исключении сведений о ее регистрации из единого реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что Региональная общественная организация Северодвинска «Военно-исторический клуб «Северная Двина» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области 25.04.2013. Плановой документарной проверкой деятельности общественного объединения выявлены нарушения требований Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Федерального закона от 29.11.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», а именно: устав общественной организации не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации; общественное объединение не проинформировало регистрирующий орган об изменении места нахождения постоянно действующего руководящего органа в течение трех рабочих дней со дня наступления таких изменений; организацией не представлены отчетные документы за 2015 год; не соблюдается обязанность по размещению в сети Интернет или опубликованию на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций отчетов о своей деятельности за 2015 и 2016 годы; не сформирована учетная политика общественной организации; не предоставляются сведения о продолжении своей деятельности и информация об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании по формам, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2016 год в срок до 17.04.2017.

По результатам проверки в адрес общественной организации было направлено письменное предупреждение от 03.02.2017 об устранении нарушений требований законодательства со сроком устранения до 15.03.2017, которое получено председателем общественной организации 08.02.2017. До настоящего времени нарушения требований законодательства не устранены, что является основанием для признания общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Меньшакова Л.В. в судебном заседании требования административного иска поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что РООС «Военно-исторический клуб «Северная Двина» в течение длительного периода времени не устраняются нарушения законодательства, указанные в предупреждении от 03.02.2017. Административным ответчиком в ноябре 2017 года представлено уведомление о продолжении деятельности. Другие нарушения не устранены, не смотря на содействие со стороны административного истца. В регистрации изменений, вносимых в Устав организации, было отказано 24.01.2018.

Председатель Региональной общественной организации Северодвинска «Военно-исторический клуб «Северная Двина» Руднев А.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что организация принимает активное участие в патриотическом воспитании граждан, является получателем грантов, проводит регулярные фестивали и другие мероприятия. Статус юридического лица необходим для участия в получении грантов в 2018 году. Нарушения требований законодательства до настоящего времени не устранены по причине того, что предыдущий председатель самоустранился от исполнения обязанностей по управлению общественной организацией.

Административный ответчик учредитель общественной организации Евстафьева Л.Ю., а также заинтересованные лица – члены правления общественной организации Котовский П.С., Чикшов М.Т. и Подойницын М.Б. в суде поддержали доводы председателя общественной организации РудневаА.Н., просили отказать в удовлетворении административного иска.

Административные ответчики – учредители общественной организации Соловьев И.Д. и Сухарев К.В., а также заинтересованное лицо Хегай С.К. в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела слушанием не заявили. Сухарев К.В. в телефонограмме от 22.01.2018 просил дело рассмотреть без его участия.

Руководствуясь статьей 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и заинтересованного лица, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с абзацами 3, 4, 8 части 1, части 2 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть 4 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях»).

Таким уполномоченным органом в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы по субъектам Российской Федерации.

Региональная общественная организация Северодвинска «Военно-исторический клуб «Северная Двина» зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц 25.04.2013 (т. 1 л.д. 17-19).

Последняя запись в ЕГРЮЛ о внесении изменений в отношении административного ответчика внесена 13.04.2015 (т. 1 л.д. 20), согласно которой руководителем РОО Северодвинска «ВИК «Северная Двина» стал Денбновецкий А.А., имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В ходе осуществления федерального государственного надзора за деятельностью общественных объединений должностными лицами Управления Министерства юстиции по Архангельской области и Ненецкому автономному округу по результатам проведенной проверки в период с 09.01.2017 по 03.02.2017 выявлены нарушения требований законодательства, регулирующего деятельность общественных объединений, в отношении деятельности Региональной общественной организации Северодвинска «Военно-исторический клуб «Северная Двина».

Так, в нарушение требований статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» административным ответчиком не соблюдена обязанность по размещению в сети Интернет или опубликованию на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций отчетов о своей деятельности за 2015 год в объеме сведений, представляемых в Управление, и за 2016 год в срок до 17.04.2017.

Не представлены сведения о продолжении своей деятельности и информация об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования, а также об их фактическом расходовании или использовании за 2016 год в срок до 17.04.2017.

Общественным объединением не соблюдается обязанность по информированию уполномоченного органа об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение трех дней с момента таких изменений (об адресе, месте нахождения постоянно действующего руководящего органа общественного объединения).

Также регистрирующим органом установлено, что в нарушение требований законодательства Устав общественного объединения не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации: пункты 2.2 и 5.2, а также в части определенной исключительной компетенции объединения.

В адрес общественного объединения 03.02.2017 Управлением вынесено письменное предупреждение о необходимости устранения перечисленных выше нарушений в срок до 15.03.2017 (т.1 л.д. 42-45).

Не смотря на получение предупреждения до настоящего времени указанные нарушения в полном объеме не устранены.

Отчетные документы за 2015 год были сданы в регистрирующий орган только 08.12.2017, при этом до настоящего времени не опубликованы на официальном сайте общественной организации или на портале Министерства юстиции Российской Федерации.

Устав Региональной общественной организации Северодвинска «Военно-исторический клуб «Северная Двина» не приведен в соответствии с требованиями законодательства.

В регистрации изменений, внесенных в учредительные документы общественной организации, отказано распоряжениями Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу №..... и №..... от 24.01.2018, мотивы отказов регистрации приведены в письменных уведомлениях №..... и №..... от 24.01.2018 (т. 1 л.д. 247-250, т. 2 л.д. 2-9).

Несоответствие Устава требованиям законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность общественных объединений, суд расценивает как грубое нарушение.

Указанные обстоятельства последовательно подтверждаются представленными документами, в том числе Уставом организации от 28.02.2013 (т. 1 л.д. 7-17), распоряжением от 07.12.2016 № ..... (т. 1 л.д. 21-22), протоколом №..... от 23.01.2017 об административном правонарушении (т. 1 л.д. 30-34), предупреждением от 03.02.2017 № ..... (т. 1 л.д. 42-45) уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 30.04.2015, и ответчиком не опровергнуты.

Доводы председателя Региональной общественной организации Северодвинска «Военно-исторический клуб «Северная Двина» Руднева А.Н., административного ответчика Евстафьева Л.Ю., а также заинтересованных лиц – членов правления общественной организации Котовского П.С., Чикшова М.Т. и Подойницына М.Б. о том, что организация принимает активное участие в патриотическом воспитании граждан, является получателем грантов, проводит регулярные фестивали и другие мероприятия, поэтому нуждается в статусе юридического лица не могут послужить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Общественное объединение вправе осуществлять свою общественно полезную деятельность, не являясь юридическим лицом. Необходимость получения денежных грантов не является обстоятельством, свидетельствующим об уважительности причин неустранения в течение длительного периода времени нарушений законодательства, перечисленных в предупреждении регистрирующего органа от 03.02.2017.

Более того, у организации не имелось объективных препятствий к устранению нарушений требований законодательства в период рассмотрения дела судом.

С учетом перечисленных обстоятельств и приведенных правовых норм, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Регистрация общественного объединения в качестве юридического лица может быть произведена повторно при соблюдении требований, предъявляемых законодательством о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к Региональной общественной организации Северодвинска «Военно-исторический клуб «Северная Двина» о признании прекратившей свою деятельность, исключении сведений о ее регистрации из единого реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Региональную общественную организацию Северодвинска «Военно-исторический клуб «Северная Двина», зарегистрированную по распоряжению Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области 25 апреля 2013 года (основной государственный регистрационный №....., ИНН ....., адрес места нахождения: Архангельская область, город Северодвинск, улица Первомайская, дом 13А, офис 28), прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для исключения сведений о Региональной общественной организации Северодвинска «Военно-исторический клуб «Северная Двина» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 05.02.2018.

Председательствующий О. Н. Чистяков