Гражданское дело № 2-758/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 10 марта 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Алексеевой Е.Д.,
судей Герман М.В., Свирской О.Д.,
при секретаре Ческидове В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Арикайнен Татьяны Анатольевны на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 27 марта 2019 года по исковому заявлению Арикайнен Татьяны Анатольевны к администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, администрации муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании права на получение земельного участка в собственность.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., объяснения представителя Арикайнен Т.А. по доверенности Казакова Р.Б., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Арикайнен Т.А. обратилась в суд исковым заявлением к администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, администрации муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании права на получение земельного участка в собственность.
В обоснование исковых требований указала, что между Арикайнен Т.А. и администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области 7 октября 2015 года был заключён Договор аренды земельного участка № 59/05-53 (далее – Договор) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на срок с 30 сентября 2015 года по 30 сентября 2020 года. На указанном земельном участке Арикайнен Т.А. в 2017 году возведено строение, имеющее следующие характеристики: назначение: нежилое здание, наименование: сарай, площадью 3,3 кв.м.
Арикайнен Т.А. обратилась в администрацию муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату по цене равной 3 % кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № с целью эксплуатации жилого (нежилого) дома на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и статьи 4 Постановления Правительства Ленинградской области № 179 от 25 мая 2015 года. 3 мая 2018 года администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области истцу отказано в удовлетворении указанного заявления.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Арикайнен Т.А. просила признать за ней право на получение земельного участка, имеющего следующие характеристики: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешённого использования: для дачного строительства; площадь: 1082+/-23 кв.м; кадастровый номер: №, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность за плату по цене равной 3 % от кадастровой стоимости.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 27 марта 2019 года в удовлетворении исковых требований Арикайнен Т.А. отказано.
С законностью и обоснованностью решения Всеволожского городского суда Ленинградской области Арикайнен Т.А. не согласилась, полагая последнее незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права, в том числе указывая, что выводы суда относительно того, что из акта обследования земельного участка усматривается, что в границах земельного участка расположена бытовка и что возведение на арендуемом земельном участке бытовки не порождает исключительного права истца на приобретение земельного участка в собственность за плату без торгов не могут являться основанием к отказу в удовлетворении требований. Полагает со ссылками на статью 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, что объект, расположенный на спорном земельном участке, относится к объектам капитального строительства. В апелляционной жалобе просит оспариваемое решение отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объёме.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда, состоявшимся 30 октября 2019 года по результатам рассмотрения апелляционной жалобы Арикайнен Т.А. на решение Всеволожского городского суда Ленинградского областного суда от 27 марта 2019 года, постановлено решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 27 марта 2019 года отменить с принятием по делу нового решения, которым удовлетворить исковые требования Арикайнен Т.А. к администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, администрации муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании права на получение земельного участка в собственность за плату, признать за Арикайнен Т.А. право на получение земельного участка площадью 1082 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность за плату по цене, равной 3% от кадастровой стоимости земельного участка.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, состоявшимся 10 августа 2020 года по результатам рассмотрения кассационной жалобы администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 30 октября 2019 года, постановлено отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 30 октября 2019 года, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно пунктам 6 и 23 ч.2 ст.2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание- результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных; сооружение- результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
Порядок определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых без проведения торгов, в Ленинградской области утвержден Постановлением Правительства Ленинградской области № 179 от 25.05 2015
Соответственно, право на приобретение в собственность арендованного земельного участка по льготной цене может возникнуть в случае возведения на нем объекта недвижимости, отвечающего целям использования земельного участка.
При этом строение в целях реализации лицом, имеющим на праве аренды земельный участок, положений ст. 39.20 ЗК РФ и Постановления Правительства Ленинградской области № 179 от 25.05.2015 о выкупе земельного участка, на котором оно расположено, должно отвечать требованиям, предъявляемым к объектам недвижимости, то есть в действительности являться объектом недвижимости
Из содержания п.1 ст. 130 ГК РФ и п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела 1 ч. 1 ГК РФ следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что с 10 февраля 2014 года Арикайнен Т.А. является членом ДНП «Бобровое», где ей предоставлен земельный участок №, ранее предоставленный ДНП «Бобровое» в аренду для ведения дачного хозяйства.
7 октября 2015 года между Арикайнен Т.А. и администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области заключен договор №59/05-53 аренды земельного участка площадью 1082 кв.м, с кадастровым №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, на срок с 30 сентября 2015 года по 30 сентября 2020 года.
Согласно пунктам 1.1-1.2 договора аренды земельный участок предоставлен для использования в целях дачного строительства, на участке объекты недвижимости отсутствуют. Арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в п. 1.1 договора.
На указанном земельном участке истицей возведено строение, имеющее следующие характеристики: назначение – нежилое здание, наименование – сарай, количество этажей, в том числе подземных этажей – 1, площадью 3,3 кв.м., расположенный на участке с кадастровым №. Сведения об указанных характеристиках объекта недвижимости внесены в ЕГРН 28 декабря 2017 года, объекту присвоен номер №, право собственности на него зарегистрировано на основании поданной истицей декларации.
В 2018 году Арикайнен Т.А. обратилась в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области с заявлением о передаче ей земельного участка в собственность за плату по цене равной 3% его кадастровой стоимости.
Решением межведомственной земельной комиссии администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области № 08\66 от 28 февраля 2018 года в предоставлении испрашиваемого земельного участка истцу в собственность отказано со ссылкой на акт обследования земельного участка, согласно которому в границах участка расположен деревянный объект – бытовка, который по своим признакам, не отвечает требованиям, установленным для объектов недвижимости, в связи с чем, оснований для предоставления в собственность указанного земельного участка на основании п. 6 ч. 2 ст. 39.2 ЗК РФ не имеется.
Данный отказ в предоставлении истице спорного земельного участка в собственность за плату послужил основанием для обращения Арикайнен Т.А. с настоящим иском в суд.
Разрешая спор и отказывая Арикайнен Т.А. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что технический или кадастровый паспорт на здание суду не представлены, объект не отвечает требованиям ст. 39.3 ЗК РФ и Постановления Правительства Ленинградской области от 25 мая 2015 года №179, то есть цель использования предоставленного в аренду для дачного жилищного строительства земельного участка истицей не достигнута. Поскольку дачный дом на земельном участке не возведен, оснований для приобретения земельного участка в собственность у истицы не возникло.
Согласно п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 13 от 19.06.2012, если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (п.1 ч.1 ст. 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и самостоятельно решить вопрос об их исследовании и приобщении к материалам дела.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции допущена неполнота судебного разбирательства, сторонам, в частности ответчику, не была обеспечена в полной мере возможность доказывания предмета спора: возможность отнесения ст░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░. 2 ░ 23 ░░ № 384 ░░ 30.12.2009 «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.
░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░».
░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ 3,3 ░░.░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░) ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.
░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░. 1 ░░ № 218-░░ ░░ 13.-7.2015 «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░).
░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░. 130 ░░ ░░ ░ ░. 38 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 25 ░░ 23.06.2015 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░. 1 ░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░.
░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.11 ░░. 24 ░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.
░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.
░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.
░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 327, 329, 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░
░░░░░░░░░░:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:
░░░░░:
░░░░░: ░░░░░░ ░.░.