Решение по делу № 2а-15398/2019 от 28.10.2019

УИД 24RS0048-01-2019-013786-71

Дело № 2а-15398/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года                      г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Морозовой Л.С.,

при секретаре Дарашкевич А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Дивногорска к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

администрация г. Дивногорска Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчикам об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Свои требования мотивировала тем, что решением Дивногорского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию города Дивногорска возложена обязанность предоставить ФИО4 жилое помещение на территории г. Дивногорска Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления в 33 кв.м. с допусками установленными п. 16 ст. 7 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка». Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №. В адрес министра образования Красноярского края администрацией г.Дивногорска неоднократно направлялись письма (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ; исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о выделении денежных средств для приобретения жилого помещения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ от министерства образования поступил ответ о том, что направлено письмо в министерство финансов Красноярского края с просьбой о выделении дополнительных средств администрации г. Дивногорска на исполнение решения суда по приобретению жилого помещения для ФИО4 и рекомендовано обратиться в суд о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Дивногорска от министерства образования Красноярского края поступил ответ о выделении денежных средств. Согласно порядку, утвержденному Правительством Красноярского края, Министерство образования предоставляет информацию в Министерство финансов для включения расходов на приобретение жилых помещений детям-сиротам по решениям. Частота и объем денежных средств, выделяемых на исполнение решений суда по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, регулируются Министерством финансов. После включения указанных расходов в бюджет края Министерство образования незамедлительно информирует об этом органы местного самоуправления о выделении денежных средств на приобретение жилых помещений детям-сиротам. В связи с чем, просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца администрации г.Дивногорска в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Представитель административного ответчика УФССП России по Красноярскому краю, МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску, представитель заинтересованного лица Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствие со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч.7 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из ч.1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по г. Дивногорску от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Дивногорским городским судом по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации г. Дивногорска, предметом исполнения которого является - предоставление ФИО4 жилого помещения на территории г. Дивногорска Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления в 33 кв.м. с допусками, установленными п. 16 ст. 7 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка». Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации г. Дивногорска в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Министерство образования Красноярского края с просьбой дополнительно выделить из средств краевого бюджета денежные средства для исполнения судебных решений, в том числе и для приобретения жилья ФИО4

Из ответа Министерства образования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что средства краевого бюджета на приобретение жилых помещений детям-сиротам, выделенные в 2019г. распределены в полном объеме, министерством направлено письмо в министерство финансов с просьбой о выделении дополнительных средств на исполнение решений суда и рекомендовано обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Дивногорска предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Администрация г.Дивногорска является органом местного самоуправления и его финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и за счет средств краевого бюджета.

Поскольку приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда возможно на основании государственных и муниципальных контрактов, заключение которых, в свою очередь, требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, более длительных, чем тот, который установил судебный пристав-исполнитель (пять дней), то обстоятельства, препятствовавшие исполнению решения суда в установленный срок, не могли быть устранены действиями администрации г.Дивногорска.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что должник предпринял исчерпывающие меры для исполнения возложенных на него обязанностей, в связи с чем, в его действиях отсутствует вина в неисполнении в установленный срок исполнительного документа.

Таким образом, исковое заявление администрации г. Дивногорска подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

     освободить администрацию г.Дивногорска от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                         Л.С. Морозова