Решение по делу № 2-81/2018 от 12.12.2017

Дело №2-81/2018

    Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Няндома                                                                                                                    01 февраля 2018 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Галкиной М.С.,

с участием истца Борисова В.А.,

представителя ответчика Манушкиной О.Н.,

при секретаре Поповой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Борисова В.А. к государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр занятости населения Няндомского района» о признании приказов недействительными,

установил:

Борисов В.А. обратился с иском к государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр занятости населения Няндомского района» (далее ГКУ АО «Центр занятости населения Няндомского района») о признании приказов недействительными.

    В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление ответчику о его постановке на учет в качестве безработного. ДД.ММ.ГГГГ был признан безработным и поставлен на соответствующий учет. ДД.ММ.ГГГГ получил уведомления от ответчика о прекращении выплаты пособия по безработице и о снятии с учета в качестве безработного. По мнению ответчика основанием для прекращения выплаты пособия и снятия его с учета по безработице явилась попытка для получения пособия по безработице обманным путем. Указанных действий он не совершал. Данное обстоятельство подтверждается материалами проверки, проведенной сотрудниками полиции. Решением Няндомского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ приказы государственного казенного учреждения Архангельской области «Центр занятости населения Няндомского района» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ признаны недействительными. ДД.ММ.ГГГГ ГКУ АО «Центр занятости населения Няндомского района» вновь изданы приказы № о прекращении выплаты пособия по безработице, № о снятии с учета в качестве безработного. По причине длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин. Просит суд с учетом уточнения исковых требований признать приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты пособия по безработице, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета в качестве безработного недействительными.

В судебном заседании истец Борисов В.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

    Представитель ответчика ГКУ АО «Центр занятости населения Няндомского района» Манушкина О.Н. в судебном заседании с иском не согласилась в полном объеме. Указала, что поскольку Борисов В.А. не заявлял требования о постановке на учет в качестве безработного, соответственно данные приказы обоснованы, иных оснований для вынесения оспариваемых приказов закон не предусматривает.

Представитель третьего лица Министерства, труда, занятости и социального развития Архангельской области в судебное заседание также не явился, представил возражения на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным казенным учреждением Архангельской области «Центр занятости населения Няндомского района» был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты Борисову В.А. пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с попыткой получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

В этот же день ответчиком был издан приказ № о снятии Борисова В.А. с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ в связи с попыткой получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Не согласившись с указанными приказами, истец обратился в суд с настоящим иском, поскольку принятые ответчиком решения влияют на его имущественные права, а именно на получение пособия по безработице.

Решением Няндомского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ приказы государственного казенного учреждения Архангельской области «Центр занятости населения Няндомского района» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ признаны недействительными.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение указанного решения суда ГКУ АО «Центр занятости населения Няндомского района» изданы приказы № «Об отмене приказа о снятии с учета гражданина, зарегистрированного в качестве гражданина, ищущего работу (безработного)», № «Об отмене решения о приостановке, прекращении предоставления государственной услуги, сокращении и уменьшении размера социальных выплат, а также о периоде, в течение которого не производится предоставление государственной услуги, увеличения и продолжительности и продлении периода выплаты пособия по безработице гражданину, признанному в установленном порядке безработным, размере и сроках выплаты социальных выплат».

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ АО «Центр занятости населения Няндомского района» вновь изданы приказы № о прекращении выплаты пособия по безработице, № о снятии с учета в качестве безработного по причине длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин.

Суд считает приказы №, №, изданные ответчиком ДД.ММ.ГГГГ незаконными по следующим обстоятельствам.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 (ред. от 29 июля 2017 г.) «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закон) занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе; зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели); занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей); избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости); временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами; являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности; являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

        В соответствии со статьей 3 Закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации - в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды; не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных; осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного, в числе прочего, в случае длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин.

        Из материалов дела следует, что Борисов В.А. посещал ГКУ АО «Центр занятости населения Няндомского района» ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день предупрежден о дате следующего посещения – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ приказом ГКУ АО «Центр занятости населения Няндомского района» № Борисов В.А. снят с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ.

        Указанный приказ был признан недействительным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, отменен ответчиком только ДД.ММ.ГГГГ

        Таким образом, даже с учетом даты вступления решения Няндомского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ) у Борисова В.А. не имелось длительной (более одного месяца) неявки в орган службы занятости без уважительных причин, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ у него не имелось законных и обоснованных оснований для посещения указанного органа, поскольку ответчиком в данный период времени (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) он был снят с учета в качестве безработного.

        Таким образом, поскольку основанием для издания оспариваемых приказов по мнению ответчика явилась неявка Борисовым В.А. в орган службы занятости с ДД.ММ.ГГГГ (дата последнего посещения) без уважительных причин, что не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, указанные приказы являются незаконными.

С учетом изложенного, иск Борисова В.А. к государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр занятости населения Няндомского района» о признании приказов недействительными подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Борисова В.А. к государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр занятости населения Няндомского района» о признании приказов недействительными удовлетворить.

Признать недействительными приказы государственного казенного учреждения Архангельской области «Центр занятости населения Няндомского района»: приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты пособия по безработице, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета в качестве безработного.

Взыскать с государственного казенного учреждения Архангельской области «Центр занятости населения Няндомского района» в пользу Борисова В.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Няндомский районный суд.

Председательствующий                                                                            М.С. Галкина

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2018 г.