Решение по делу № 2-3474/2019 от 19.09.2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 декабря 2019 года                              г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи                     Шаламовой Л.М.,

при секретаре                             Ефимовой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3474/2019 по исковому заявлению Засова, Михайлова, Сизова, Чалова, Звездочкина, Воронина, Юркова, Сафронова, Макарова, Волоткович, Мисорина, Шкаленова, Грибкова, Шехова, Колчина, Назарова, Горчакова, Кириллова, Понизова, Смольникова, Дубенцова, Смирнова, Борисенко, Кокорина, Онученой, Ерохина, Скворцова , Новак к Муниципальному предприятию «Дирекция городской инфраструктуры» МО г.Братска о признании приказов незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Засова О.В., Михайлова Т.Е., Сизова О.М., Чалова Т.В., Звездочкина Н.В., Воронина О.К., Юркова Е.В., Сафронова В.В., Макарова О.В., Волоткович И.Г., Мисорина В.В., Шкаленова О.М., Грибкова Г.А., Шехова О.П., Колчина Л.А., Назарова В.П., Горчакова Е.В., Кириллова С.Г., Понизова А.А., Смольникова Г.К., Дубенцова Н.А., Смирнова М.В., Борисенко О.Д., Кокорина Н.Ю., Онучена С.В., Ерохина Т.М., Скворцова Е.М., Новак О.И. обратились в суд с иском к Муниципальному предприятию «Дирекция городской инфраструктуры» муниципального образования г.Братска (МП «ДГИ» МО г.Братска) о признании незаконными Приказа № 121 от 20.02.2019 года и Приказа №135 от 28.02.2019 года о внесении изменений в Правила внутреннего трудового распорядка МП «ДГИ» МО г.Братска.

В обоснование исковых требований истцы указали, что они работают в МП «ДГИ» МО г.Братска в должности операторов канализационно-очистных сооружений второго разряда. В соответствии с данными трудовыми договорами им установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю. График работы – посменный, при смене продолжительностью 12 часов.

Приказом директора МП «ДГИ» МО г.Братска Попереко А.В. за №121 от 20.02.2019 года в п.4.2.2. Правил внутреннего трудового распорядка внесены следующие изменения: при сменном графике работы продолжительностью 12 часов, в течение рабочей смены предоставить работникам перерыв на обед продолжительностью 30 минут и два перерыва для отдыха по 15 минут, которые в рабочее время не включаются. Данные изменения ущемляют права истцов, так как по условиям производства и непрерывности процесса, в котором все работники участвуют, отдыхать и принимать пищу без отрыва от производства невозможно.

Соответственно не включение в рабочее время данного часа влияет на заработную плату, чем нарушает права истцов.

В судебном заседании истцы Чалова Т.В., Волоткович И.Г., Понизова А.А., Скворцова Е.М. исковые требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание истцы Засова О.В., Михайлова Т.Е., Сизова О.М., Звездочкина Н.В., Воронина О.К., Юркова Е.В., Сафронова В.В., Макарова О.В., Мисорина В.В., Шкаленова О.М., Грибкова Г.А., Шехова О.П., Колчина Л.А., Назарова В.П., Горчакова Е.В., Кириллова С.Г., Смольникова Г.К., Дубенцова Н.А., Смирнова М.В., Борисенко О.Д., Кокорина Н.Ю., Онучена С.В., Ерохина Т.М., Новак О.И. не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, действуют через представителя по доверенности.

Представитель истцов Ястребов А.Б., действующий на основании доверенностей от 31.05.2019 года, 13.09.2019 года, 17.09.2019 года, 20.09.2019 года в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просил признать незаконными Приказ №121 от 20.02.2019 года и Приказ №135 от 28.02.2019 года о внесении изменений в Правила внутреннего трудового распорядка МП «ДГИ» МО г.Братска.

Представитель ответчика МП «ДГИ» МО г.Братска – Пшенников Г.А., действующий на основании доверенности от 09.09.2019, в судебном заседании исковые требования не признал, дал пояснения по ранее представленным в адрес суда возражениями на исковое заявление, в которых указано, что в январе 2019 года прокуратурой города Братска по жалобам работников МП «ДГИ» (операторов КОС ЭРВВ-2, водителей АТЦ и др. работников) проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в части невыплаты заработной платы работникам за работу, выполненную в сверхурочное время за 2018 год, то есть о нарушении работодателем статей 99, 152 ТК РФ. В адрес МП «ДГИ» направлено представление прокурора об устранении выявленных проверкой нарушений трудового законодательства, о неукоснительном соблюдении требований указанных статей и о недопущении впредь подобных нарушений.

При анализе рабочего времени планово-экономическим отделом МП «ДГИ» установлено, одной из причин переработки рабочего времени работников является то, что при сменном режиме в рабочее время, подлежащее оплате, включаются все часы, предусмотренные сменным режимом рабочего времени, то есть 12 часов, в том числе и время перерыва для отдыха и питания продолжительностью один час. При этом основная часть работников, в том числе и обратившиеся с иском работники, не исполняют трудовые обязанности во время отдыха, а используют это время по своему усмотрению.

В связи с чем, приказом №121 от 20.02.2019 года работодателем внесены изменения в Правила внутреннего трудового распорядка МП «ДГИ», на основании чего был издан приказ от 28.02.2019 года о внесении изменений в 12 часовой двухсменный режим рабочего времени работников, с приложением графиков сменности на 2019 год. Начало действия приказа №135 от 28.02.2019 года - с 01.05.2019 года, оплата работникам, в том числе и операторам канализационо-очистных сооружений ЭРВВ-2 будет производиться работодателем за 11 часов рабочего времени.

В целях разрешения спорных вопросов 25.10.2019 года специалистами планово-экономического отдела с участием руководителей ЭРВВ-2 были проведены хронометражи рабочего времени по всем объектам КОС ЭРВВ-2, в результате которых выявлено, что в дневное время средний коэффициент использования рабочего времени составляет 74%, в ночное время - 50%, т.е. фотография рабочего времени показала неполную загруженность работников, находящихся в смене. Хронометраж рабочего времени показал, что прием пищи истцами происходит в рабочее время, соответственно перерыв на обед и отдых истцам предоставляется. Отсутствие возможности принимать пищу за пределами места работы, связаны с особенностями технологического процесса водоотведения.

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

Решение вопроса установления режима рабочего времени работникам предприятия,
организация приема пищи на работах, где по условиям производства (работы) предоставление
перерыва для отдыха и питания невозможно, отнесено на уровень локального регулирования, время предоставления перерыва для отдыха и питания, его конкретная продолжительность
определяется правилами внутреннего трудового распорядка. При этом трудовое законодательство
не уточняет, каким образом должно быть указано время предоставления перерыва, поэтому
полагаем, что оно может быть обозначено как конкретным часом, так и установлением диапазона
времени, в течение которого работники могут воспользоваться перерывом на обед установленной
продолжительности. Работодатель в таких случаях обязан организовать для работников места для
отдыха и приема пищи.

В данном случае (в отношении операторов КОС Падун, КОС Энергетик, обратившихся с иском) работодатель имеет реальную возможность в установленный 12-часовой режим рабочего времени освободить работников от исполнения трудовых обязанностей для предоставления перерыва для отдыха и приема пищи. На всех рабочих местах, где осуществляется сменный режим работы, оборудованы помещения для приема пищи и отдыха работникам.

Работодатель считает, приказы №121 от 20.02.2019 года «О внесении изменений в Правила внутреннего трудового распорядка» и № 135 от 28.02.2019 года «Об изменении режима рабочего времени» приняты МП «ДГИ» на законных основаниях, время перерыва для отдыха и питания обоснованно не включено в рабочее время истцов, поскольку в это время работники освобождены от выполнения служебных обязанностей, в связи с чем, из расчета рабочего времени работодателем обосновано, исключены часы, отведенные им для отдыха и приема пищи.

Выслушав доводы истцов, представителя истцов, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В силу ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ), все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст.100 Трудового кодекса РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

В силу ст.108 Трудового кодекса РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который ы рабочее время не включается. Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов.

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего распорядка или по соглашению между работником и работодателем.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Как установлено ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, и может выйти за пределы заявленных требований лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит достоверно установленным, что истцы Засова О.В., Михайлова Т.Е., Сизова О.М., Чалова Т.В., Звездочкина Н.В., Воронина О.К., Юркова Е.В., Сафронова В.В., Макарова О.В., Волоткович И.Г., Мисорина В.В., Шкаленова О.М., Грибкова Г.А., Шехова О.П., Колчина Л.А., Назарова В.П., Горчакова Е.В., Кириллова С.Г., Понизова А.А., Смольникова Г.К., Дубенцова Н.А., Смирнова М.В., Борисенко О.Д., Кокорина Н.Ю., Онучена С.В., Ерохина Т.М., Скворцова Е.М., Новак О.И. состоят в трудовых отношениях с ответчиком МП «ДГИ» МО г.Братска в должности операторов канализационно-очистных сооружений второго разряда.

Изложенное не является предметом спора между сторонами, ими признано, письменные доказательства, подтверждающие данные обстоятельства, в том числе трудовые договоры: № 42/19 от 01.04.2019 года с Засовой О.В., №154 от 17.10.2018 года с Михайловой Т.Е., №503 от 31.03.2014 года с Сизовой О.В., №739 от 31.03.2014 года с Чаловой Т.В., №554 от 31.03.2014 года с Звездочкиной Н.В., №75 от 31.03.2014 года с Сафроновой В.В., №702 от 31.03.2014 года с Волоткович И.Г., №92 от 17.07.2018 года с Мисориной В.В., №6 от 19.01.2018 года с Шкаленовой О.М., №24 от 31.03.2014 года с Грибковой Г.А., №943 от 31.03.2014 года с Шеховой О.П., №151 от 10.10.2018 года с Колчиной Л.А., №86 от 31.03.2014 года с Горчаковой Е.В., №460 от 31.03.2014 года с Кирилловой С.Г., №708 от 31.03.2014 года с Понизовой А.А., №11 от 10.02.2016 года с Дубенцовой Н.А., от 01.01.2006 года со Смирновой М.В., №95 от 24.09.2015 года с Кокориной Н.Ю., №521 от 31.03.2014 года с Ерохиной Т.М., №7 от 19.01.2018 года со Скворцовой Е.М., №394 от 31.03.2014 года с Новак О.И., от 01.05.2014 года с Онучиной С.В., от 31.03.2014 года с Назаровой В.П., от 31.03.2014 года с Борисенко О.Д., от 10.03.2016 года с Смольниковой Г.К., от 31.03.2014 года с Юрковой Е.В., от 31.03.2014 года с Ворониной О.К., дополнительное соглашение №893 к трудовому договору №1096 от 23.09.2014 года с Макаровой О.В., представлены суду и сторонами не оспариваются.

Трудовыми договорами истцам установлен сменный режим работы (п.5.3), с продолжительностью рабочего времени 36 часов в неделю (п.5.1).

Рассматривая вопрос о законности приказа директора МП «ДГИ» МО г.Братска №121 от 20.02.2019 года, суд исходит из следующего.

Согласно приказа директора МП «ДГИ» МО г.Братска №121 от 20.02.2019 года, внесены изменения в п.4.2.2. Правил внутреннего распорядка, а именно: при сменном графике работы продолжительностью 12 часов, в том числе, у операторов канализационно-очистных сооружений перерыв для отдыха и питания: в период наименьшей загруженности и в порядке очередности между работниками дежурной смены, продолжительностью 30 минут и два перерыва для отдыха по 15 минут, которые в рабочее время не включаются.

Согласно приказа директора МП «ДГИ» МО г.Братска №135 от 28.02.2019 года, с 01.05.2019 года установлен новый 11-часовой режим рабочего времени операторам КОС ЭРВВ-2 МП «ДГИ» с перерывом для отдыха и питания в период наименьшей загруженности в работе и в порядке очередности между работниками дежурной смены, продолжительностью 30 минут и два перерыва для отдыха по 15 минут, которые в рабочее время не включаются.

Согласно приказа директора МП «ДГИ» МО г.Братска №422 от 27.06.2019 года, внесены изменения в п.п. 1 и 2 приказа №135 от 28.02.2019 года «Об изменении режима рабочего времени». Пункты 1 и 2 читать в следующей редакции: «Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка в действующем 12-часовом сменном режиме рабочего времени работников МП «ДГИ» считать продолжительность смены 11 часов без учета времени для питания и отдыха».

Согласно выписки из протокола собрания трудового коллектива ЭРВВ-2 МП «ДГИ» на повестке собрания было ознакомление работников с приказами № 121 от 20.02.2019 года, № 135, 136 от 28.02.2019 года. Работники были не согласны с изменениями режима рабочего времени, отказались от ознакомления и подписания с данными приказами. Составлены акты об отказе работников от ознакомления с внесенными изменениями в правила трудового распорядка.

Согласно заключению с 25.09.2019 года по 10.11.2019 года проводилась фотография рабочего времени по всем объектам КОС ЭРВВ-2. Во время проведения фотографии было выявлено: бригада работает сменно в составе 3 человек, смены с 08-00 до 20-00 и с 20-00 до 08-00. В дневное время средний коэффициент использования рабочего времени составляет 74%, в ночное время средний коэффициент использования рабочего времени составляет 50%.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО46., суду показала, что она работает в МП «ДГИ» МО г.Братска в должности специалиста по труду. Считает исковые требования необоснованными. У работников предприятия имеется время на прием пищи и отдыха длительностью 1 час за время двенадцатичасовой смены. Для приема пищи имеется специальная комната. Смена состоит из трех человек, которые выполняют одни обязанности, могут заменять друг друга на время обеда и отдыха. Время на обед и отдых в течение смены найдется всегда, так как не все 12 часов работники загружены.

Свидетель ФИО41, суду показала, что является начальником отдела кадров МП «ДГИ» МО г.Братска. Исковые требования считает необоснованными, так как во время приема пищи работники не исполняют свои трудовые обязанности. До 2018 года оплачивались все 12 часов смены, позднее приняли решение убрать один час, чтобы избежать переработки и исполнить предписание прокурора. Место для приема пищи оборудовано отдельно.

Свидетель ФИО42 суду показала, что она работает в МП «ДГИ» МО г.Братска в должности мастера-технолога очистных сооружений. Операторы канализационно-очистных сооружений получают от нее задания. Время на обед и отдых работник определяет себе сам, время на прием пищи у работника есть всегда, так как всю смену работники не заняты. В дневное время суток работы больше, чем в ночное.

Свидетель ФИО43 суду показала, что она является заместителем начальника производства в МП «ДГИ» МО г.Братска. Операторы в смене работают по 2-3 человека, в обеденное время с работы уйти нельзя, но время на обед находится всегда, для приема пищи имеется специально оборудованное помещение.

В соответствии со ст.91 ТК РФ рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени не может превышать 40 часов в неделю.

Согласно ст.106 ТК РФ время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В силу ст.108 ТК РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка и по соглашению между работником и работодателем.

На работах, где по условиям производства предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что при вынесении приказов № 121 от 20.02.2019 года о внесении изменений в Правила внутреннего распорядка и №135 от 28.02.2019 года об изменении режима рабочего времени ответчиком не было нарушено трудовое законодательство.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что для операторов канализационно-очистных сооружений при сменном графике работы установлен режим работы с 08-00 до 20-00 и с 20-00 до 08-00. В течение рабочей смены работникам предоставляется перерыв на обед 30 минут и два перерыва для отдыха по 15 минут, которые в рабочее время не включаются. По условиям производства предоставление перерыва для отдыха и питания с отрывом от производства невозможно, в связи с чем работодателем обеспечена возможность приема пищи и отдыха на предприятии. Данные обстоятельства подтверждаются трудовыми договорами, приказами № 121 от 20.02.2019, №135 от 28.02.2019 года, заключением по результатам проведенного хронометража рабочего времени, пояснениями представителя ответчика, свидетелей, данные факты не опровергаются истцами.

Таким образом, перерыв для отдыха и питания не включается в служебное время, поскольку перерыв для отдыха и приема пищи является временем, в течение которого сотрудник освобожден от выполнения служебных обязанностей, в связи с чем при суммированном учете рабочего времени, отработанного работником, из расчета рабочего времени подлежат исключению часы, отведенные ему для отдыха и приема пищи.

Истцами не заявлены доводы о нарушении порядка работодателем при решении вопроса об изменении условий труда, в судебном заседании таких нарушений не установлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования истцов о признании незаконными приказа №121 от 20.02.2019 года и приказа №135 от 28.02.2019 года не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ , ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 121 ░░ 20.02.2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░ №136 ░░ 28.02.2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░» ░░ ░.░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░