Решение по делу № 12-225/2019 от 01.07.2019

К делу № 12-225/19

Р Е Ш Е Н И Е

19 июля 2019 г.                                                                                    г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Зубков Г.А.,

с участием представителя ФГБНУ «Адыгейский НИИСХ» - Шхачева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственной инспекции труда в Республике Адыгея на постановление мирового судьи судебного участка № 7 г. Майкопа от 15.04.2019г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 г. Майкопа от 15.04.2019г. было прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ФГБНУ «Адыгейский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» на основании п.4 ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Государственная инспекция труда в Республике Адыгея подало жалобу на него, в обоснование которой указала на то, что Инспекцией была проведена проверка соблюдения Учреждением требований трудового законодательства в части своевременной выплаты заработной платы. Было установлено, что заработная плата за декабрь 2018г. была выплачена 17.01.2019г., а заработная плата за первую половину января 2019г. – в феврале 2019г.

Считают. Что нарушение сроков выплаты заработной платы относится к принудительному труду, в связи чем мировой судья не обоснованно прекратил производство по делу.

Просили отменить обжалуемое постановление и рассмотреть дело по существу.

В судебное заседание представитель Инспекции не явился.

Представитель ФГБНУ «Адыгейский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» против удовлетворения жалобы возражал, просил оставить обжалуемое постановление.

Выслушав доводы представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении жалобы Государственной инспекции труда в Республике Адыгея надлежит отказать по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Гострудинспекцией в РА была проведена внеплановая проверка в отношении соблюдения Учреждением требований трудового законодательства в части своевременной выплаты заработной платы. Проверкой было установлено, что заработная плата за декабрь 2018г. была выплачена 17.01.2019г., а заработная плата за первую половину января 2019г. – в феврале 2019г.

По результатам проверки уполномоченным лицом был составлен протокол об административном правонарушении от 22.01.2019г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 г. Майкопа от 15.04.2019г. производство по делу об административном правонарушении по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ФГБНУ «Адыгейский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» было прекращено на основании п.4 ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 7 указанной статьи совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Между тем, прекращая производство по делу, мировой судья обоснованно указал, что в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений.

При рассмотрении дела мировым судьей было установлено, что ФГБНУ «Адыгейский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» является Федеральным государственным бюджетным научным учреждением, финансирование которого осуществляется за счет средств бюджета Российской Федерации. Органом государственной власти, осуществляющим контроль и надзор за деятельностью Учреждения, является Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. В связи с тем своевременно финансирование учреждения не было осуществлено, была образована задолженность по заработной плате, а также задолженность по налоговым отчислениям в бюджет. Таким образом, в связи с отсутствием финансирования из государственного бюджета РФ, заработная плата работникам организации была выплачена несвоевременно. При этом руководством Учреждения предпринимались исчерпывающие меры, направленные на защиту прав и интересов работников организации, при первом же поступлении денежных. Таким образом, умысел в совершении административного правонарушения в действиях ФГБНУ «Адыгейский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» отсутствует.

При изложенных обстоятельствах, учитывая не доказанным факт нарушения Учреждением требований трудового законодательства, мировой судья обоснованно прекратил производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка № 7 г. Майкопа от                15.04.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ФГБНУ «Адыгейский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» на основании п. 4 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Государственной инспекции труда в Республике Адыгея - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья                -подпись-                       Г.А. Зубков

Подлинник находится в материалах дела № 3-367/7-2019

мирового судьи судебного участка № 7 г. Майкопа