Решение по делу № 12-5/2020 от 13.11.2019

КОПИЯ

Дело № 12-5/2020

РЕШЕНИЕ

12 февраля 2020 года г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Истягина Н.М., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – директора ООО «Союз Консалт», защитника – Овсянникова Д.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Союз Консалт» Поляхова И.А. на постановление заместителя начальника Крымского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов, Азово-Черноморского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству Шапошникова В.А. от 23.10.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении ООО «Союз Консалт», ИНН 9204020227, ОГРН 1149204042514, юридический адрес: 299011, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Союз Консалт» подал в Ленинский районный суд города Севастополя жалобу на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Крымского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов, Азово-Черноморского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству Шапошникова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении ООО «Союз Консалт».

Указанным постановлением ООО «Союз Консалт» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Жалоба мотивирована тем, что, ООО «Союз Консалт» осуществляет мелиорацию водной экосистемы, в связи с чем предприятием получено разрешение на промышленный лов единственного вида водных живых ресурсов – мидии черноморской. Изъятие мидий производилось с целью ремонта модулей искусственного рифа мелиоративной станции и дальнейшего использования их для целей мелиорации, в крайне малозначительном и не коммерческом количестве. Заявитель указывает, что гибробионты не были реализованы, а были возвращены на тот же искусственный риф в акваторию для улучшения экосистемы в соответствии с целями мелиорации, в связи с чем никакого ущерба водным ресурсам не причинено и улучшена их среда обитания.

Учитывая изложенное, заявитель просит отменить постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, освободить от административной ответственности, ограничиться устным замечанием.

В ходе рассмотрения жалобы директор ООО «Союз Консалт» поддержал доводы жалобы, просили ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Заслушав объяснение Поляхова И.А., изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением заместителя начальника Крымского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов, Азово-Черноморского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству Шапошникова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Союз Консалт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В обжалуемом постановлении указано, что юридическое лицо ООО «Союз Консалт» действующее согласно разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ, являясь ответственным за предоставление отчетных данных о добыче (вылове), не представило в территориальный орган Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 настоящего Кодекса, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов регулируются Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В силу ч. 1, 2 ст. 43.1 названого Федерального Закона Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются Федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыб хозяйственного бассейна.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч. 4 ст. 43.1 Федерального Закона № 166-ФЗ).

Согласно п.п. б) п. 9.1. ч. 9 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, При осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского и спортивного рыболовства) юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов на 5,10, 15, 20, 25 и последнее число каждого месяца не позднее суток после указанной даты.

Факт не предоставления ООО «Союз Консалт» в территориальный орган Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов на ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов 61 2019 01 2586 от ДД.ММ.ГГГГ; служебной запиской ведущего специалиста-эксперта Крымского отдела АЧТУ Росрыболовства ФИО8

В соответствии с частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Союз Консалт» включено в данный Единый реестр с ДД.ММ.ГГГГ.

Административное правонарушение совершенно ООО «Союз Консалт» впервые, в результате его действий не причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

При таких обстоятельствах, с учетом положений статей 4.1.1, 3.4 КоАП РФ, назначенное ООО «Союз Консалт» административное наказание в виде административного штрафа должно было быть заменено на предупреждение.

Учитывая изложенное, жалоба директора ООО «Союз Консалт» подлежит частичному удовлетворению, постановление о о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Крымского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов, Азово-Черноморского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству Шапошникова В.А. – изменению в части назначенного ООО «Союз Консалт» административного наказания в виде административного штрафа, которое подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1.1, 29.10, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу директора ООО «Союз Консалт» Поляхова И.В. удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника Крымского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов, Азово-Черноморского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству Шапошникова В.А. о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении ООО «Союз Консалт» - изменить.

Назначенное ООО «Союз Консалт» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья

Ленинского районного суда

города Севастополя                                                                       Н.М. Истягина