Решение по делу № 12-731/2024 от 23.05.2024

Дело № 12-731/2024

25RS0001-01-2024-004103-44

Р Е Ш Е Н И Е

15 октября 2024 года                                                                      г. Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев жалобу защитника администрации города Владивостока Созыкиной А.С. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России Толордава Е.В. от 16.05.2024 о привлечении администрации города Владивостока к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России Толордава Е.В. от 16.05.2024 администрация города Владивостока привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Представитель администрации города Владивостока, действующий на основании доверенности Созыкина А.С. не согласилась с данным постановлением, обратилась с жалобой, указав, что постановление от 16.05.2024 вынесено в рамках исполнительного производства № 91784/22/98025-ИП о возложении на администрацию города Владивостока обязанности обеспечить финансирование СОШ № 70 на ремонт асфальта, отделку стен. Постановлением от 23.03.2023 администрация уже привлечена к ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, данное постановление обжалуется.

В судебном заседании представитель администрации города Владивостока, действующий на основании доверенности Маткобог Е.А., поддержала доводы жалобы, просила постановление отменить.

В судебном заседании ведущий судебный пристав-исполнитель Волошенко Г.В. представитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России возражала относительно доводов жалобы, полагала их необоснованными, просила постановление оставить без изменения. Постановлением от 23.03.2023 администрация привлечена к ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за нарушение ранее установленного срока исполнения.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. Аналогичные положения предусмотрены в ст. 13 ГПК РФ.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 вышеназванного Закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 30.11.2022 МООИП ГУФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство № 91784/22/25037-ИП на основании исполнительного листа ФС № 027268064, выданного Советским районным судом г. Владивостока, согласно которому суд обязал администрацию города Владивостока в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов МБОУ «СОШ № 70 г. Владивостока» на ремонт асфальтного покрытия перед входом в образовательное учреждение, ремонт покрытия пола в рекреациях 2-го этажа, 3-го этажа (помещение № 24 технического плана здания), ремонт внутренней отделки стен с заменой кафельной плитки в горячем и сыром цехах пищеблока, моечной.

В п.2 постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе 5 дней.

Постановлением от 19.04.2023 судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения срок требований, с администрации г.Владивостока взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе до 09.06.2023.

Постановлением от 23.06.2023 администрация города Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 30 000 руб.

В рамках исполнительного производства в адрес должника неоднократно направлялись постановления о назначении нового срока исполнения.

13.02.2024 должнику установлен очередной новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 02.05.2024.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в установленный постановлением от 13.02.2024 новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 02.05.2024, исполнительный документ не исполнен.

Данное обстоятельство явилось основанием для составления 03.05.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России Волошенко Г.В. в отношении администрации г.Владивостока протокола 1234/24/98025-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением от 16.05.2024 в рамках исполнительного производства №91784/22/98025-ИП, на администрацию г.Владивостока наложен штраф за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в размере 40 000 руб.

В соответствии с п.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Согласно п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В нарушение указанной нормы заявителем не представлено, а судом не добыто каких-либо достаточных и допустимых доказательств того, что администрацией г.Владивостока предпринимались все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, либо направления судебному приставу-исполнителю сообщения о невозможности исполнения с приложением необходимых документов.

В материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлены какие-либо сведения, подтверждающие наличие препятствий для исполнения администрацией г. Владивостока решения суда, которое в силу статьи 13 ГПК РФ является общеобязательным и подлежит неукоснительному исполнению, в том числе с учетом имущественного и финансового положения должника.

Указанные администрацией г.Владивостока в жалобе обстоятельства не являются основанием для освобождения от административной ответственности.

В то же время, судья приходит к выводу о необходимости изменения постановления начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России Толордава Е.В. от 16.05.2024 в части размера назначенного наказания.

В данном случае, должностное лицо СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП немотивированно назначило администрации г.Владивостока размер административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Исходя из обстоятельств настоящего дела об административном правонарушении, характера совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьей 4.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера назначенного администрации г.Владивостока административного штрафа до 30 000 руб.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы должностного лица СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России мотивированы, соответствуют требованиям закона, основаны на собранных по делу доказательствах и оснований считать их неправильными у суда не имеется, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, основания для отмены постановления отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России Толордава Е.В. от 16.05.2024 в отношении администрации г.Владивостока по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Назначить администрации г.Владивостока за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В остальной части постановление начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России Толордава Е.В. от 16.05.2024 оставить без изменения, жалобу защитника администрации по доверенности Созыкиной А.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                     А.В. Елькина