Решение по делу № 2а-5833/2018 от 14.05.2018

    Дело № 2а – 5833/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда                                                                                  26 июня 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Холминовой В.Н.,

при секретаре судебного заседания Куверовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шеина С. И. об обжаловании действий Главного управления МЧС России по Вологодской области по рассмотрению обращения о соблюдении требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Шеин С.И. обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником земельного участка, на котором построен жилой дом. На соседнем земельном участке, принадлежащем Купцову Д.Г., построена баня с нарушением требований пожарной безопасности, поскольку расстояние между домом и баней составляет менее 5 метров. Согласно письму административного ответчика от 05.04.2018 № 2546-2 в действиях Купцова Д.Г. не было выявлено нарушений противопожарных норм. Данный вывод не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку баня была построена Купцовым Д.Г. позднее жилого дома, следовательно, Купцов Д.Г. должен был соблюсти противопожарные расстояния при строительстве.

Просит суд признать незаконными выводы по проверке и обязать устранить допущенные нарушения.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Вологодскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области Муравьев С.В.

В судебное заседание административный истец Шеин С.И. не явился, представитель истца –Голикова М.А. заявленные требования поддержала полностью.

В судебном заседании заинтересованное лицо Купцов Д.Г. возражал против удовлетворения административного иска. Суду пояснил, что в 2010 году им был построен жилой дом и баня на основании разрешения на строительство. Его сосед Шеин С.И. получил разрешение на строительство дома позднее, а именно в 2017, поэтому Шеин С.И. при строительстве должен был соблюдать противопожарные расстояния.

В судебном заседании заинтересованное лицо начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Вологодскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области Муравьев С.В. возражал против заявленных требований. Суду пояснил, что в действиях Купцова Д.Г. не было выявлено нарушений противопожарных норм, поскольку баня была построена Купцовым Д.Г. в 2010 году, а Шеин С.И. получил разрешение на строительство жилого дома позднее, а именно в 2017 году. Следовательно, Шеин С.И. должен был при строительстве жилого дома соблюдать противопожарные расстояния.

Представитель административного ответчика Главного управления МЧС России по Вологодской области в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, в которых указал следующее. В ходе проверки заявления Шеина С.И. не было установлено нарушений противопожарных норм в действиях Купцова Д.Г., поскольку баня была построена им в 2010 году, а Шеин С.И. получил разрешение на строительство жилого дома позднее, а именно в 2017 году. Следовательно, Шеин С.И. должен был при строительстве жилого дома соблюдать противопожарные расстояния.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, отказывает в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ГУ МЧС России по Вологодской области было рассмотрено обращение Шеина С.И. по соблюдению требований пожарной безопасности Купцовым Д.Г. в деревне Барцево Спасского сельского поселения Вологодского района.

По результатам рассмотрения 05.04.2018 Шеину С.И. дан письменный ответ о том, что указанные в обращении факты нарушения Купцовым Д.Г. требований пожарной безопасности не нашли своего подтверждения.

Полагая, что действиями (бездействием) административного ответчика нарушены его права и законные интересы, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, а также осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 9, ч.1 ст.12 данного Федерального закона обращения, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Обращение Шеина С.И. было рассмотрено уполномоченным должностным лицом ГУ МЧС России по Вологодской области в пределах предоставленной ему компетенции в предусмотренный законом 30-дневный срок.

Ответ должностного лица содержит информацию по существу поставленного в обращении вопроса.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Закон о пожарной безопасности).

В соответствии со ст. 1 Закона о пожарной безопасности пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Закона о пожарной безопасности требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

Статьями 37 и 38 Закона о пожарной безопасности определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В силу пункта 36 статьи 2 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) - нормированное расстояние между зданиями, строениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара.

Частью 1 статьи 69 названного Федерального закона предусмотрено, что противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

Пунктом 4.13 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (далее СП 4.13130.2013) установлено, что противопожарные расстояния от хозяйственных построек, расположенных на одном садовом, дачном или приусадебном земельном участке, до жилых домов соседних земельных участков, а также между жилыми домами соседних земельных участков следует принимать в соответствии с таблицей 1, в которой расстояние между зданиями V степени огнестойкости (деревянные здания) составляет 15 м.

Как следует из материалов дела, заявителю Шеину С.И. принадлежит на праве собственности земельный участок в деревне Барцево Спасского сельского поселения Вологодского района.

На территории данного земельного участка построен жилой дом.

Расстояние от данного жилого дома до бани на соседнем земельном участке Купцова Д.Г. составляет менее 5 метров, тем самым нарушены приведенные выше требования пункта 4.13 СП 4.13130.2013.

Разрешение на строительство жилого дома получено было Шеиным С.И. в 2017 году

Судом установлено и не отрицается сторонами, что данное разрешение на строительство Шеин С.И. получил после того, как Купцовым Д.Г. была построена баня на соседнем земельном участке.

Таким образом, Шеин С.И. при строительстве дома должен был либо соблюдать противопожарные требования либо отказаться от строительства, потребовав соблюдение противопожарных требований от своих соседей.

В действиях Купцова Д.Г. административный орган обоснованно не установил нарушений требований пожарной безопасности.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что обращение Шеина С.И. было рассмотрено уполномоченным должностным лицом ГУ МЧС России по Вологодской области в пределах предоставленной ему компетенции с соблюдением требований Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Оспариваемый ответ должностного лица содержит информацию по существу поставленного в обращении вопроса, и основания для признания его незаконным отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Шеина С.И. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 02.07.2018 года.

Судья                                                                                                    В.Н. Холминова