Решение по делу № 2-392/2022 от 27.09.2022

УИД № 59RS0022-01-2022-001604-17

Дело № 2-392/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года город Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Коваль А.А.,

при секретаре судебного заседания Горн Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном гражданское дело № 2-392/2022 по иску по иску Министерства здравоохранения Пермского края к Кирпикову В. Г. о взыскании расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, штрафа

установил:

Министерство здравоохранения Пермского края (Далее – Министерство) обратилось в Кизеловский городской суд Пермского края с исковым заявлением к Кирпикову В. Г. (Далее – Ответчик) о взыскании расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в размере 121 000 рублей и штрафа в размере 242 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что Министерство здравоохранения Пермского края, Кирпиков В. Г., и ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», заключили договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 25 апреля 2019 года. По условиям договора Министерство обязалось предоставить меры социальной поддержки в период освоения образовательной программы в ФГБОУ ВО «ПГМУ им. академика Е.А.Вагнера» Минздрава России (Далее – Университет), в том числе в виде денежных выплат, которые Министерство выполнило, произведя Ответчику денежные выплаты в период обучения на сумму 121 000 рублей. Ответчик принял обязательство освоить образовательную программу и по окончании обучения отработать врачом-травматологом не менее 3-х лет в ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер». Однако после успешного окончания обучения в Университете, Ответчик свое обязательство не исполнил, поэтому обязан возвратить денежные средства в размере 121 000 рублей, а также уплатить штраф в размере 242 000 рублей, в соответствии с условиями договора и требованиями Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Направленное Ответчику требование о добровольном исполнении обязательства, не исполнено.

Истец, Министерство здравоохранения Пермского края извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в материалах дела имеется уведомление. Представитель представил письменное заявление содержащее просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик, Кирпиков В. Г. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д.52).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне истца, ФГБОУ ВО «ПГМУ им.академика Е.А.Вагнера» Минздрава России, и ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Суд, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон по делу, признав возможным рассмотрение дела в их отсутствие в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав представленные сторонами доказательства, пришел к следующему решению.

Судом установлено, что 25 апреля 2019 года между Министерством здравоохранения Пермского края, Кирпиковым В. Г., и ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение (Далее - Договор о целевом обучении) (л.д.7-11).

По условиям Договора о целевом обучении Ответчик поступил на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе по специальности терапия, уровень образования – ординатура, по очной форме обучения в ФГБОУ ВО «ПГМУ им.академика Е.А.Вагнера» Минздрава России.

Ответчик обязался освоить образовательную программу высшего образования, и осуществить трудовую деятельность в должности, специальности – врач-терапевт, терапия в ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» на срок три года.

Министерство обязалось предоставить меры социальной поддержки в период освоения Ответчиком образовательной программы в ФГБОУ ВО «ПГМУ им.академика Е.А.Вагнера» Минздрава России, в том числе в виде денежных выплат в размере 22 000 рублей за первый семестр каждого учебного года, и 38 500 рублей за второй семестр каждого учебного года.

Всего за период обучения Министерством было оплачено Ответчику 121 000 рублей (л.д.55 и 55 оборот).

Обучение Ответчика в ФГБОУ ВО «ПГМУ им.академика Е.А.Вагнера» Минздрава России было завершено 25 июня 2021 года, ему была присвоена квалификация "врач-терапевт" и выдан диплом (л.д.77).

После прохождения обучения к работе в качестве врача-терапевта не приступил, что подтвердил в письменном отзыве представитель ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» (л.д.29).

В соответствии с ч.6 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Часть. 7 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из содержания пунктов 5.2 и 7.3 Договора о целевом обучении, гражданин в случае неисполнения обязательства в течение трех лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает Министерству расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в трехмесячный срок и в порядке, предусмотренном разделом V Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302, были утверждены Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования; Правила установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; типовая форма договора о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования.

Документ утратил силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 16.07.2020 N 1050.

Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 утверждены новые Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, Правила установления квоты и типовая форма договора.

Разделом V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681, установлено:

«41. Гражданин в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности обязан возместить заказчику в полном объеме расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

42. Размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации).

43. Заказчик направляет гражданину в месячный срок с даты расторжения договора о целевом обучении по причине неисполнения гражданином обязательств по обучению и (или) по осуществлению трудовой деятельности уведомление в письменной форме о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, с приложением расчета указанных расходов.

44. Гражданин в течение установленного договором о целевом обучении срока с даты расторжения договора о целевом обучении возмещает расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, посредством перечисления денежных средств на лицевой счет заказчика в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет заказчика (организации-работодателя) в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в договоре о целевом обучении».

01 ноября 2021 года Министерство направило Ответчику уведомление о расторжении договора о целевом обучении (л.д.12).

24 февраля 2022 года Министерство направило Ответчику требование о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки в размере 121 000 рублей (л.д.17).

До настоящего времени Ответчиком не исполнено указанное требование.

Ответчиком указанные доводы не опровергнуты, доказательств исполнения требования о возврате Министерству 121 000 рублей суду не представлено.

Учитывая изложенное суд удовлетворяет иск Министерства о взыскании с Ответчика 121 000 рублей расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в период освоения образовательной программы по договору №134-2019 от 25 апреля 2019 года о целевом обучении.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения иска о взыскании штрафа в размере 242 000 рублей, в соответствии с условиями договора и требованиями Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Пунктом 7.1 Договора, предусмотрена ответственность стороны по договору за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, в том числе в соответствии с ч.6 с ч.6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

В соответствии с ч.6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (Далее – Положение, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования"), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджет.

Пунктом 54 Положения установлено, что штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (получатель штрафа).

В соответствии с пунктом 62 Положения в случае невыплаты штрафа гражданином в установленный срок получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

В спорных правоотношениях, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, является ФГБОУ ВО «ПГМУ им.академика Е.А.Вагнера» Минздрава России, которая вправе в установленном порядке осуществить взыскание штрафа в судебном порядке.

Поэтому суд приходит к выводу, что требование о взыскании штрафа предъявлено не надлежащим истцом.

Причем доказательств, что заявленный размер штрафа 242 000 рублей, произведен в соответствии с требованиями части 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", суду представлено не было.

Действовавшая до 03 августа 2018 года редакция ч.7 ст.56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", предусматривавшая обязанность гражданина, не исполнившего обязательства по трудоустройству, о выплате штрафа в двукратном размере относительно расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, не распространяется на правоотношения, возникшие из Договора о целевом обучении заключенного с Ответчиком 25 апреля 2019 года.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Министерства в части требования о взыскании с Ответчика 121 000 рублей расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в период освоения образовательной программы по договору №134-2019 от 25 апреля 2019 года о целевом обучении.

В удовлетворении остальной части иска Министерства суд отказывает.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика, не освобожденного от судебных расходов, надлежит взыскать государственную в доход бюджета городского округа "Город Кизел" государственную пошлину в размере 3 620 рублей.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Министерства здравоохранения Пермского края (ИНН 5902293308) к Кирпикову В. Г. (паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом по вопросам миграции <...>, код подразделения: №) удовлетворить частично.

Взыскать с Кирпикова В. Г. 121 000 рублей расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в период освоения образовательной программы по договору №134-2019 от 25 апреля 2019 года о целевом обучении.

В удовлетворении остальной части иска Министерства здравоохранения Пермского края, отказать.

Взыскать с Кирпикова В. Г. в доход бюджета городского округа "Город Кизел" государственную пошлину в размере 3 620 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме 28 ноября 2022 года.

Судья                                 А.А. Коваль