Решение по делу № 33а-3810/2017 от 24.10.2017

    Дело № 33а-3810/2017    Председательствующий в первой

    Категория 022а    инстанции Блейз И.Г.

                докладчик в апелляционной

        инстанции Дудкина Т.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 декабря 2017 года                                                                   г. Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего:                  Дудкиной Т.Н.,

судей:                              Ваулиной А.В., Кондрак Н.И.

при секретаре:                           Дубровой А.В.

при участии:

представителя административного истца      ФИО1

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Севастополю Снегиревой Я.Е. , Отделу судебных приставов по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Севастополю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Севастополю о признании незаконным постановления, отмене постановления, по апелляционной жалобе Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 24 августа 2017 года.

    Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГУП РК «Крымэнерго» обратилось с иском к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Севастополю Снегиревой Я.Е. , Отделу судебных приставов по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Севастополю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Севастополю о признании незаконными действий заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю Снегиревой Я.Е. по вынесению постановления об отказе в рассмотрении жалобы и отмене данного постановления. Требования мотивированы тем, что административный истец как взыскатель не мог знать фамилию конкретного судебного пристава, который не принимал решения по заявлениям о возбуждении исполнительного производства.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 24 августа 2017 года в удовлетворении административного искового заявления Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Севастополю Снегиревой Я.Е. , Отделу судебных приставов по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Севастополю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Севастополю о признании незаконным постановления, отмене постановления, - отказано.

На данное решение представителем административного истца подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об удовлетворении иска в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального права, неверным применением и истолкованием положений Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании представитель административного истца апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, что не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав судью-докладчика, выслушав представителя административного истца, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что административным истцом на принудительное исполнение в Управление ФССП России по Севастополю 09 января 2017 года направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ИП ФИО2 в пользу ПАО «ДТЭК Крымэнерго».

08.02.2017 года административным истцом на имя руководителя УФССП России по Севастополю подано заявление о предоставлении информации относительно возбуждения исполнительного производства по предъявленному исполнительному листу.

03 июля 2017 года ГУП РК «Крымэнерго» подана жалоба на бездействие должностных лиц службы судебных приставов, мотивированная тем, что в адрес ГУП РК «Крымэнерго» не поступило постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении. В жалобе взыскатель просит признать бездействие ответственного должностного лица УФССП России по Севастополю по не рассмотрению заявлений, не направлении копии постановления неправомерными.

10.07.2017 за исх. №, на основании ч.6 ст.123 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба административного истца направлена в ОСП по Гагаринскому району г.Севастополя для проведения проверки по жалобе.

Постановлением от 13 июля 2017 года №-АЖ указанная выше жалоба оставлена без рассмотрения по тем основаниям, что в жалобе не указаны должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из правомерности обжалуемого постановления об отказе в рассмотрении жалобы по существу, поскольку сама жалоба не соответствует требованиям, предъявляемым к ней.

Коллегия судей не соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям части 1 статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.

Порядок и сроки обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов определены положениями главы 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно части 4 статьи 123 указанного Федерального закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

Статьей 124 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ч.2) определены требования, предъявляемые к жалобе, поданной в порядке подчиненности. При этом, согласно части 3 этой статьи лицо, подавшее жалобу, может не представлять документы, которые подтверждают обстоятельства, указанные в жалобе. Если представление таких документов имеет значение для рассмотрения жалобы, то должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее указанную жалобу, вправе запросить их. В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до представления запрошенных документов, но не более чем на десять дней.

Как следует из содержания жалобы от 03.07.2017, ГУП РК «Крымэнерго» обжалует бездействие должностных лиц службы по городу Севастополю в не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу, направленному в адрес УФССП по Севастополю в порядке части 4 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не направлении копии постановления о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства, не предоставлении информации по заявлению об этом, а также содержит просьбу о направлении копии постановления о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства по предъявленному исполнительному листу.

Жалоба в порядке ч.6 ст.123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» направлена должностному лицу службы судебных приставов для проверки на действия должностных лиц ОСП по Гагаринскому району при исполнении решения суда с просьбой провести проверку доводов, изложенных в жалобе, с принятием по результатам проверки соответствующего решения.

Как следует из оспариваемого постановления, административный ответчик отказала в рассмотрении жалобы по существу, исходя из несоответствия жалобы требованиям, предъявляемым к ней в части не указания должности, фамилии и инициалов лица, действия которого обжалуются.

С таким решением согласился суд первой инстанции.

Вместе с тем, из оспариваемого постановления не усматривается, что в ОСП по Гагаринскому району УФССП по Севастополю исполнительный лист, предъявленный к принудительному исполнению не поступал, доказательства об информировании взыскателя о судьбе исполнительного листа суду не представлены, сама жалоба содержит требование о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении, а потому, исходя из обстоятельств, установленных по данному делу, принимая во внимание, что у административного ответчика имелась возможность самостоятельно выяснить должностное лицо, осуществлявшее действия по рассмотрению заявления о возбуждении исполнительного производства, обязан был рассмотреть жалобу в части, касающейся ОСП по Гагаринскому району.

         На указанное суд первой инстанции внимания не обратил, а потому решение подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска. Разрешая вопрос о защите нарушенного права, судебная коллегия полагает, что достаточным способом защиты будет являться отмена постановления об отказе в рассмотрении жалобы, поскольку именно постановление нарушает права истца.

Руководствуясь статьями 308, 309, 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 24 августа 2017 года отменить. Принять по делу новое решение.

    Административный иск удовлетворить.

Отменить постановление об отказе в рассмотрении жалобы от 13.07.2017 №-АЖ заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю Снегиревой Я.Е.

Председательствующий:

Судьи: