Решение по делу № 2а-7198/2021 от 24.09.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

            12 ноября 2021 года                       г.Мытищи Московской области

        Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Наумовой С.Ю., при секретаре судебного заседания Лозовенко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-7198/2021 по административному иску Лоторкина Андрея Александровича к Межмуниципальному Управлению МВД РФ «Мытищинское» о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

Лоторкин А.А. обратился в Мытищинский городской суд Московской области с административным иском к Межмуниципальному Управлению МВД РФ «Мытищинское» о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Гражданское дело поступило по подсудности из Люберецкого городского суда Московской области в Мытищинский городской суд Московской области.

Ответчик УВМ ГУ МВД России по Московской области был заменён на ответчика МУ МВД России «Мытищинское».

Истец в обоснование иска указал, что он является гражданином <адрес>. Родился он на территории <адрес> и является носителем русского языка. Указанные обстоятельства указывают на его тесную связь с Российской Федерацией, с её культурными ценностями и наследием.

Местом постоянного проживания истца является <адрес>. Вместе с тем, истец не согласен с политикой, проводимой украинскими властями.

На территории России проживает и проживала его семья: ФИО11. Отец истца — ФИО12 похоронен ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. ФИО13 сражался в Великой Отечественной Войне. Вся история семьи истца связана с Российской Федерацией, в то время как с <адрес> у него нет связи.

Истец предпринимал попытки легализоваться на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ, путём подачи заявления о принятии в гражданство РФ. В связи с чем, он обращался за юридической помощью в фирму ООО «Юста Групп». В связи с некачественно оказанной юридической помощью в его заявлении было отказано. Возвращаться на территорию Украины он опасается, так как боится за свою жизнь и здоровье. Истец хочет жить и работать в России. Материальную помощь в России истцу оказывают его родственники. Сам истец имеет навыки сварочных работ и желает работать в России, однако решение миграционной службы о запрете ему въезда в Россию запрещают ему получить патент на осуществление трудовой деятельности в России.

Истец не нарушает российского законодательства, каких-либо преступлений и правонарушений в России не совершал, планирует проживать в России и получить российское гражданство. Истец не согласен с оспариваемом решением и обратился с иском в суд. Истец просит суд признать незаконным и отменить решение МУ МВД России «Мытищинское» о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации административному истцу — Лоторкину А.А.

    В судебном заседании истец Лоторкин А.А. и его представитель по устному ходатайству Соловьёв П.А. в судебном заседании иск поддержали и просили суд его удовлетворить.

    Представитель ответчика по доверенности Соколова А.А. в судебном заседании просила в иске отказать, указав, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с п.4 ст.4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имею право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод, законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могу быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями oб оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действии (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган организация, лицо наделённые государственными или иными публичным полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, административный истец Лоторкин Андрей Александрович, ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином <адрес>.

В отношении истца ОВМ МУ МВД России «Мытищинское» было принято решение от 13 апреля 2018 года о закрытии въезда в Российскую Федерацию.

Решение было принято на основании п.п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В силу ч.5 ст.24 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон о выезде и въезде в РФ) иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации (ст.62 Конституции РФ).

Иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ).

Согласно оспариваемого решения, 28 апреля 2017 года Мытищинским городским судом было вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Согласно сведений автоматизированной системы центрального банка данных по учёту иностранных граждан и лиц без гражданства было установлено, что Лоторкин А.А. ДД.ММ.ГГГГ исполнил решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Согласно п.п.2 ч.1 ст.27 указанного Закона – въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период предыдущего пребывания в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства была прекращена процедура реадмиссии в соответствии со ст.32.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» - в течение трёх лет со дня выезда из РФ.

    В этой связи, принимая во внимание, что истец не имеет семейных связей (супруги, детей) в Российской Федерации, являющихся гражданами Российской Федерации, а также какого-либо имущества в России, а также учитывая, что ранее истец привлекался к ответственности за нарушение правил российского миграционного законодательства (ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ — нарушение режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации в Московской области, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания) и к нему применялось наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, оснований для признания незаконным и отмене решения ответчика о запрете ему въезда в Российскую Федерацию, не имеется.

Таким образом, принятое решение о запрете въезда истцу в Российскую Федерацию является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

       Административные исковые требования Лоторкина Андрея Александровича к Межмуниципальному Управлению МВД РФ «Мытищинское» о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию – оставить без удовлетворения.

    Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме — 10 января 2022 года.

Судья                                                                                                         Наумова С.Ю.