Решение от 28.05.2018 по делу № 2-3097/2018 от 03.05.2018

Решение

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Шевчука Г.А.,

при секретаре Поляковой А.С.,

с участием представителя ответчика Черных Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корогодина В.Н. к министерству социального развития Саратовской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Корогодин В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к министерству социального развития Саратовской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», в обоснование которого указал следующее.

Истец является пенсионером по старости, имеет общий трудовой стаж более 32 лет. Согласно сведений трудовой книжки он работал в войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в домоуправлении Балашовского КЭЧ № Министерства обороны РФ. В период работы за многолетний добросовестный труд по укреплению обороноспособности страны и активную работу в профсоюзе истец был награжден Почетной грамотой. Награждение было произведено постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Главнокомандующим ВВС РФ и Председателем ЦК профсоюза работников ВВС РФ.

В декабре 2017 года истец обратился с заявлением в министерство социального развития Саратовской области по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда», однако ему было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обратившись в суд, истец просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать министерство социального развития Саратовской области выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

Истец Корогодин В.Н., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Черных Е.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав на то, что почетная грамота на момент ее вручения истцу не была ведомственной наградой.

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно части 1 статьи 7 данного закона ветеранами труда являются имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Нормой части 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

Условия присвоения звания «Ветеран труда», аналогичные вышеизложенным, содержатся и в положениях статьи 2 Закона Саратовской области № 67-ЗСО от 26 июня 2006 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Саратовской области».

Положениями статьи 2 Закона Саратовской области № 67-ЗСО от 26 июня 2006 года установлено, Лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, представляют документы, подтверждающие:

1) награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);

2) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Судом установлено, что на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ слесарю ДУ № КЭЧ (района) Корогодин В.Н. был награжден почетной грамотой за многолетний добросовестный труд по укреплению обороноспособности страны и активную работу в профсоюзе.

Общий трудовой стаж составил около 40 лет, из них около 12 лет в домоуправлении Балашовской КЭЧ № Министерства обороны РФ.

По обращению истца в министерство социального развития Саратовской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ министерство уведомило заявителя о том, что приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что до ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве обороны РФ почетная грамота Главнокомандующего Военно-воздушными силами РФ как ведомственная награда отсутствовала.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно пп. 27 пункта 10 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, порядок учреждения и использования в Вооруженных Силах ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот определяет Министр обороны РФ.

В соответствии с Положением о наградных знаках Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации являлись наградные знаки, в том числе медали, награждение которыми в соответствии с положением о них производилось Приказами Министра обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 05 марта 2008 года №107 Приказ Министра обороны Российской Федерации от 07 августа 1996 года № 280 признан утратившим силу.

В соответствии с Положением о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 22 января 2008 года № 30 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ», утратившим силу в связи с принятием Приказа Министра обороны РФ от 14 декабря 2017 года №777 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации», ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны РФ и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу пункта 4 указанного Положения, награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны РФ, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Пунктом 2 действующего Порядка награждения ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 14 декабря 2017 года № 777, также определено, что награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Почетная грамота, как ведомственная награда, была учреждена Приказом Министра обороны РФ от 30 ноября 2006 года № 510 «О Грамотах Министерства обороны Российской Федерации», утратившим силу в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 10 апреля 2017 года № 220 «О Почетной грамоте Министерства обороны Российской Федерации».

Согласно указанному Приказу от 30 ноября 2006 года № 510, почетная грамота является ведомственной наградой, которой награждаются военнослужащие Вооруженных Сил РФ за особые личные заслуги, разумную инициативу, усердие и отличие по службе, лица гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, имеющие общий трудовой стаж не менее 10 лет и стаж работы в воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ на должностях гражданского персонала не менее 5 лет, за добросовестное исполнение трудовых обязанностей.

Награждение ведомственной наградой - почетной грамотой, производится приказом Министра обороны Российской Федерации по ходатайствам непосредственных командиров (начальников), поданным в установленном порядке.

Вместе с тем до ноября 2006 года в Министерстве обороны РФ почетная грамота как ведомственная награда отсутствовала.

Следовательно, от имени министерства (ведомства) право наградить кого-либо данной грамотой никому не предоставлялось и не могло быть предоставлено, поскольку, даже если и грамоты выдавались, то они не порождали для гражданского персонала никаких правовых последствий, поскольку не могли быть отнесены до ноября 2006 года к ведомственным наградам.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что представленная истцом почетная грамота за многолетний добросовестный труд по укреплению обороноспособности страны и активную работу в профсоюзе, награждение которой произведено на основании Постановления Главнокомандующего Военно-воздушными силами РФ и Председателя ЦК профсоюза работников Военно-воздушных сил РФ № 27 от 24 февраля 2005 года не может служить правовым основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда», поскольку в силу положений приведенных выше правовых норм почетные грамоты, награждение которыми произведено заместителями Министра обороны РФ, начальниками служб Министерства обороны РФ, главнокомандующими видами Вооруженных Сил РФ, командующими родами войск Вооруженных Сил РФ, являются ведомственными наградами и могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только если награждение ими было произведено в период наделения вышеуказанных лиц соответствующими полномочиями, то есть в период с 30 ноября 2006 года.

При таких обстоятельствах исковые требования Корогодина В.Н. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ — ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░