Решение по делу № 5-451/2021 от 15.03.2021

Дело об административном правонарушении № 5-451/2021

УИД 48RS0004-01-2021-000450-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 апреля 2021 года                                 город Липецк

Судья Советского районного суда г. Липецка Полухин Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «КОМФОРТ» (далее по тексту – ООО «КОМФОРТ»), №, место нахождения: г. Липецк, ул. Терешковой, д. 13А, пом. 7, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, предусмотренных гл. 18 КоАП РФ, не имеется,

установил:

20 января 2021 года ООО «КОМФОРТ» направило в УВМ УМВД России по Липецкой области уведомление о прекращении (расторжении) 18 января 2021 года трудового договора с гражданином Республики Армения Маргарян Н.Х. с использованием формы бланка, являющегося приложением к Приказу МВД России от 4 июня 2019 г. N 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее - Приказ МВД России от 4 июня 2019 г. N 363), который утратил силу с 01.01.2021 года, т.е. с нарушением установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, и таким образом совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель (защитник) ООО «КОМФОРТ» будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела ходатайство не заявлял. В письменных объяснениях законный представитель юридического лица вину признал, просил учесть при рассмотрения дела, что само уведомление направлено в установленный срок заказным письмом с описью вложения, ООО «КОМФОРТ» является микропредприятием, ранее к административной ответственности не привлекалось, правонарушение допущено ввиду загруженности и невнимательности, совершено без умысла, не повлекло причинение вреда.

С учетом изложенного судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя (защитника) юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа наюридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

На основании пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 04 июня 2019 года N 363"Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Постановлением Правительства России от 24 июля 2020 г. N 1110 настоящий документ признан утратившим силу с 1 января 2021 г.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. N 536, вступившим в силу с 1 января 2021 г., утверждена форма ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД России или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «КОМФОРТ» 20 января 2021 года направило в УВМ УМВД России по Липецкой области уведомление о прекращении (расторжении) 18 января 2021 года трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО2, с использованием формы бланка, являющегося приложением к Приказу МВД России от 4 июня 2019 г. N 363, который утратил силу с 01.01.2021 года.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются представленными в дело и исследованными судьей доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии АА № от 01 марта 2021 года, с которым законный представитель Мирибян Г.Р. согласился, признал вину; рапортами начальника УВМ УМВД России по Липецкой области от 02 февраля 2021 года; объяснениями законного представителя Мирибян Г.Р. от 18 февраля 2021 года; копией трудового договора от 05 февраля 2020 года; копией конверта с описью вложения; копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (по форме приложения N 14 Приказа МВД России от 04 июня 2019 года N 363); досье на иностранного гражданина; рапортом старшего инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Липецкой области; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, и иными материалами дела.

Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Совокупность представленных доказательств по настоящему делу достаточна для рассмотрения его по существу.

Факт направления 20 января 2021 года ООО «КОМФОРТ» уведомления о прекращении (расторжении) 18 января 2021 года трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО2 бланке, являющемся приложением к Приказу МВД России от 4 июня 2019 г. N 363, который утратил силу с 01 января 2021 года, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался в ходе производства по делу.

Таким образом, деяние ООО «Комфорт», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Вина общества в силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ состоит в том, что им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм в сфере миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «КОМФОРТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Порядок привлечения ООО «КОМФОРТ» к административной ответственности не нарушен.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ по данной категории дел, не истек.

Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела усматривается, что ООО «КОМФОРТ» 01 августа 2016 года внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как малое предприятие; привлекается к административной ответственности впервые.

Принимая во внимание изложенное, учитывая характер совершенного ООО «КОМФОРТ» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие последствий, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, судья считает возможным заменить в настоящем случае административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ООО «КОМФОРТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                             Д.И. Полухин

Мотивированное постановление составлено 12.04.2021 года.