Решение по делу № 2-336/2023 от 28.12.2022

УИД: 61RS0033-01-2022-003029-56 Дело №2-336/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

15 февраля 2023 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе судьи Полякова Н.В., единолично, при секретаре Асланян К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кагальницкого района Ростовской области, поданному в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Сказка», третьему лицу Отделу образования Кагальницкого района Ростовской области, об обязании обеспечить здание детского сада системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области обратился в суд с данным иском, в котором, в котором указал следующее. Прокуратурой Кагальницкого района проанализирована информация, полученная от Отдела вневедомственной охраны по Зерноградскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» о несоблюдении МБОУ детский сад «Сказка» законодательства по обеспечению антитеррористической защищённости. Детскому саду присвоена 4 категория. антитеррористической защищенности объектов. Детский сад не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В целях устранения выявленных нарушений, заведующему МБОУ детский сад «Сказка» 01.11.2022 внесено представление об устранении нарушений закона. Прокурор Кагальницкого района Ростовской области просил обязать ответчика МБОУ детский сад «Сказка» обеспечить здание детского сада системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании заместитель прокурора Кагальницкого района Ростовской области Мачинский Н.М. поддержал иск в полном объёме, подтвердил доводы иска, просил иск удовлетворить.

В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Сказка», В суд от ответчика поступило заявление о признании иска в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В силу пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с пунктом "д" статьи 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Как следует их пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Следовательно, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия иных мер по предупреждению терроризма.

Судом установлено, что Прокуратурой Кагальницкого района проведена проверка в ходе которой установлено о несоблюдении МБОУ детский сад «Сказка» законодательства по обеспечению антитеррористической защищённости. Детскому саду присвоена 4 категория. антитеррористической защищенности объектов. Детский сад не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В целях устранения выявленных нарушений, заведующему МБОУ детский сад «Сказка» 01.11.2022 внесено представление об устранении нарушений закона. 01.11.2022 прокурором района в адрес заведующего МДОУ детский сад «Сказка» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму (л.д.5-7).

Согласно ответу заведующего МДОУ детский сад «Сказка», в Отдел образования Кагальницкого района направлено письмо о необходимости разработки проектно-сметной документации для оборудования объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией на объекте (территории) (л.д.8).

До настоящего времени детский сад «Сказка» не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно выражает свободное волеизъявление ответчика, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые интересы иных лиц.

В силу ст. 68 п. 2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 173 п. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска, в порядке ст.103 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Кагальницкого района Ростовской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Сказка» обеспечить здание детского сада системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Сказка» в доход бюджета Кагальницкого района Ростовской области государственную пошлину по делу в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 февраля 2023 года.

Судья Н.В.Поляков