Решение по делу № 5-160/2024 от 27.06.2024

Дело № 5-160/2024

11RS0002-01-2024-002531-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута 28 июня 2024 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Дзерин Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Воркутауголь», ..., юридический адрес: Республика Коми, г. Воркута, ул. Ленина, д. 62,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – АО «Воркутауголь» совершило нарушение требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, при следующих обстоятельствах.

По результатам проведенных мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов 26.06.2024 установлено, что на опасном производственном объекте Шахта ..., выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно, в нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, п. 41, п. 122, п. 138, п. 194 приложение № 3. ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507), п. 285. ФНП в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт» (утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506), п. 96. ФНП в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт» (утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506), п. 16. ФНП в области промышленной безопасности «Инструкция по порядку разработки планов ликвидации аварий на угольных шахтах, ознакомления, проведения учебных тревог и учений по ликвидации аварий, проведения плановой практической проверки аварийных вентиляционных режимов, предусмотренных планом ликвидации аварий» (утв. приказом Ростехнадзора от 27.11.2020 № 467):

- Не соблюдаются обязательные требования в части превышения максимально допустимой концентрации метана более 1% (по объему) в атмосфере горной выработки Фланговый вентиляционный штрек 23-ю горизонта -510м на участке от сопряжения с горной выработкой Вентиляционный уклон 23-ю «бис» пласта Четвертого до пикета ПК 64. Так, при инструментальном замере переносным газоанализатором постоянного действия АТЕСТ-1.Д.3 зав. №21082 (дата гос. поверки 21.05.2024), максимальные показания прибора зафиксированы на значении 1,41%.

- Не соблюдаются обязательные требования в части превышения максимально допустимой концентрации метана более 1% (по объему) в атмосфере горной выработки Южный полевой штрек горизонта -510м на участке от сопряжения с горной выработкой Квершлаг 55-ю до пикета ПК 569. Так, при инструментальном замере переносными газоанализаторами постоянного действия АТЕСТ-1.Д.3 зав. №21082 (дата гос. поверки 21.05.2024), АТЕСТ-1.Д.3 зав. №20964 (дата гос. поверки 06.10.2023) и АТЕСТ-1.Д.3 зав. №22905 (дата гос. поверки 19.01.2024), максимальные показания приборов зафиксированы на значениях 1,17%, 1,12% и 1,12% соответственно.

- Не соблюдаются обязательные требования в части превышения максимально допустимой концентрации метана более 0,75% (по объему) в атмосфере горной выработки Южный полевой штрек горизонта -510м (в исходящей вентиляционной струе воздуха южного крыла шахты) южнее сопряжения с горной выработкой Квершлаг 55-ю. Так, при инструментальном замере переносными газоанализаторами постоянного действия АТЕСТ-1.Д.3 зав. №21082 (дата гос. поверки 21.05.2024) и АТЕСТ-1.Д.3 зав. №22905 (дата гос. поверки 19.01.2024), максимальные показания приборов зафиксированы на значениях 0,91% и 0,87% соответственно.

- Не соблюдаются обязательные требования в части неудовлетворительного осуществления аэрогазового контроля концентрации метана в горной выработке Южный полевой штрек горизонта -510м южнее сопряжения с горной выработкой Квершлаг 55-ю (исходящая вентиляционная струя воздуха южного крыла шахты) и автоматического отключения электроэнергии, подаваемой на оборудование в контролируемых (защищаемых) выработках при превышении предельно допустимых концентраций метана в рудничной атмосфере, по причине превышения допустимого предела основной допускаемой абсолютной погрешности измерения объемной доли метана в диапазоне +/-0,1% по объему, а именно: при проведении сверки показаний стационарного метанометра ДМС-03 зав. №332 с показаниями переносных газоанализаторов постоянного действия АТЕСТ-1.Д.3 зав. №21082 (дата гос. поверки 21.05.2024) и АТЕСТ-1.Д.3 зав. №22905 (дата гос. поверки 19.01.2024), показания стационарного метанометра зафиксированы на значении – 0,52%, прибора АТЕСТ зав. №21082 - 0,91%, прибора АТЕСТ зав. №22905 - 0,87%.

- Не соблюдаются обязательные требования в части неудовлетворительного осуществления аэрогазового контроля концентрации метана в горной выработке Южный полевой штрек горизонта -510м южнее сопряжения с горной выработкой Квершлаг 55-ю (исходящая вентиляционная струя воздуха южного крыла шахты), по причине превышения допустимого предела основной допускаемой абсолютной погрешности измерения объемной доли метана в диапазоне +/-0,1% по объему, а именно: при проведении сверки показаний стационарного метанометра ДМС-01 зав. №2141 с показаниями переносных газоанализаторов постоянного действия АТЕСТ-1.Д.3 зав. №21082 (дата гос. поверки 21.05.2024) и АТЕСТ-1.Д.3 зав. №22905 (дата гос. поверки 19.01.2024), показания стационарного метанометра зафиксированы на значении – 0,55%, прибора АТЕСТ зав. №21082 - 0,91%, прибора АТЕСТ зав. №22905 - 0,87%.

- Не соблюдаются обязательные требования в части неудовлетворительного осуществления аэрогазового контроля концентрации метана в горной выработке Южный полевой штрек горизонта -510м в 15м южнее от передвижной подстанции ТСВП 400/6-0.69 зав. №41, установленной на пикете ПК 569 и автоматического отключения электроэнергии, подаваемой на оборудование в контролируемых (защищаемых) выработках при превышении предельно допустимых концентраций метана в рудничной атмосфере, по причине превышения допустимого предела основной допускаемой абсолютной погрешности измерения объемной доли метана в диапазоне +/-0,1% по объему, а именно: при проведении сверки показаний стационарного метанометра ДМС-03 зав. №5270 с показаниями переносных газоанализаторов постоянного действия АТЕСТ-1.Д.3 зав. №21082 (дата гос. поверки 21.05.2024), АТЕСТ-1.Д.3 зав. №20964 (дата гос. поверки 06.10.2023) и АТЕСТ-1.Д.3 зав. №22905 (дата гос. поверки 19.01.2024), показания стационарного метанометра зафиксированы на значении – 0,79%, прибора АТЕСТ зав. №21082 – 1,17%, прибора АТЕСТ зав. №20964 – 1,12%, прибора АТЕСТ зав. №22905 – 1,12%.

- Не соблюдаются обязательные требования в части неудовлетворительного осуществления аэрогазового контроля концентрации метана в горной выработке Южный полевой штрек горизонта -510м в 15м южнее от передвижной подстанции ТСВП 400/6-0.69 зав. №41, установленной на пикете ПК 569 и автоматического отключения электроэнергии, подаваемой на оборудование в контролируемых (защищаемых) выработках при превышении предельно допустимых концентраций метана в рудничной атмосфере, по причине превышения допустимого предела основной допускаемой абсолютной погрешности измерения объемной доли метана в диапазоне +/-0,1% по объему, а именно: при проведении сверки показаний стационарного метанометра ДМС-03 зав. №5529 с показаниями переносных газоанализаторов постоянного действия АТЕСТ-1.Д.3 зав. №21082 (дата гос. поверки 21.05.2024), АТЕСТ-1.Д.3 зав. №20964 (дата гос. поверки 06.10.2023) и АТЕСТ-1.Д.3 зав. №22905 (дата гос. поверки 19.01.2024), показания стационарного метанометра зафиксированы на значении – 0,62%, прибора АТЕСТ зав. №21082 – 1,17%, прибора АТЕСТ зав. №20964 – 1,12%, прибора АТЕСТ зав. №22905 – 1,12%.

- Не соблюдаются обязательные требования в части установки стационарного метанометра ДМС-03 зав. №5270 ниже верхней трети сечения выработки, предназначенного для осуществления контроля метана у передвижной подстанции ТСВП 400/6-0.69 зав. №41, установленной в горной выработке Южный полевой штрек горизонта -510м на пикете ПК 569.

- Не соблюдаются обязательные требования в части установки стационарного метанометра ДМС-03 зав. №5529 ниже верхней трети сечения выработки, предназначенный для осуществления контроля метана у передвижной подстанции ТСВП 400/6-0.69 зав. №41, установленной в горной выработке Южный полевой штрек горизонта -510м на пикете ПК 569.

- Не соблюдаются обязательные требования в части отсутствия регулируемого тросового блокиратора, необходимого для фиксации к элементам крепи выработки стационарного метанометра ДМС-03 зав. №5529, установленного в горной выработке Южный полевой штрек горизонта -510м на расстоянии 15м (на юго-запад) от передвижной подстанции ТСВП 400/6-0.69 зав. №41, что, в свою очередь, является не осуществлением мероприятий по локализации и устранению причин аварии, указанных в «Акте технического расследования причин аварии, происшедшей 25 февраля 2016 года в 14 часов 09 минут на выемочном участке Лавы 412-з пласта «Мощный» структурного подразделения АО «Воркутауголь» «Шахта Северная», раздел 7, п. 13: «Для исключения человеческого фактора по несанкционированному перемещению датчиков организовать на шахтах АО «Воркутауголь» порядок переноса и установки в горных выработках датчиков метана системы газоаналитической шахтной многофункциональной системы «Микон» с последующей фиксацией их к элементам крепи при помощи блокираторов и именного опломбирования».

- Не соблюдаются обязательные требования, установленные проектной документацией «Система аэрогазового контроля на шахте «Заполярная 2». Блок «Заполярный». Дополнение на 2024-2025 годы»» №12520, утвержденной 06.02.2024 Техническим директором АО «Воркутауголь» ФИО1, а именно: стационарный метанометр ДМС-03 зав. №332, предназначенный для осуществления контроля метана в исходящей вентиляционной струе воздуха южного крыла шахты в горной выработке Южный полевой штрек горизонта -510м южнее сопряжения с горной выработкой Квершлаг 55-ю (у решетчатого ограждения), установлен ниже верхней трети сечения выработки.

- Не соблюдаются обязательные требования, установленные проектной документацией «Система аэрогазового контроля на шахте «Заполярная 2». Блок «Воркутинский». Дополнение на 2023-2024 годы»» №12438, утвержденной Техническим директором АО «Воркутауголь» ФИО2, а именно: стационарный метанометр ДМС-01 зав. №2141, предназначенный для осуществления контроля метана в исходящей вентиляционной струе воздуха южного крыла шахты в горной выработке Южный полевой штрек горизонта -510м южнее сопряжения с горной выработкой Квершлаг 55-ю (у решетчатого ограждения), установлен ниже верхней трети сечения выработки.

- Не соблюдаются обязательные требования в части несоответствия направления движения вентиляционный струи воздуха в горной выработке Южный полевой штрек горизонта -510м на участке от сопряжения с горной выработкой Фланговый вентиляционный штрек 23-ю «бис» горизонта -510м до сопряжения с горной выработкой Квершлаг 55-ю, что не соответствует плану ликвидации аварий на Шахте угольной «Заполярная-2» АО «Воркутауголь» на период с «07» января 2024 г. по «07» июля 2024 г. (позиция ПЛА №415).

- Не соблюдаются обязательные требования по обеспечению в горной выработке Фланговый вентиляционный штрек 23-ю горизонта -510м на участке от пикета ПК 36 до ПК 52 (160м) свободного прохода для людей и выполнения мероприятий, предусмотренных планом ликвидации аварий (поз. ПЛА №199), по причине её подтопления.

- Не соблюдаются обязательные требования в части эксплуатации вентиляционного сооружения (шлюза) №35, установленного в горной выработке Вентиляционный уклон 23-ю «бис» пласта Четвертого, с открытыми вентиляционными дверьми, нормальное положение которых, согласно плану ликвидации аварий на Шахте угольной «Заполярная-2» АО «Воркутауголь» на период с «07» января 2024 г. по «07» июля 2024 г. (позиция ПЛА №151) – «закрыто».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и юридическое лицо извещены о судебном заседании, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. На основании изложенного, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «Воркутауголь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе проведенных Ростехнадзором мероприятий установлено, что при эксплуатации опасного производственного объекта ..., 26.06.2024 выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно, ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, п. 41, п. 122, п. 138, п. 194 приложение № 3. ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507), п. 285. ФНП в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт» (утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506), п. 96. ФНП в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт» (утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506), п. 16. ФНП в области промышленной безопасности «Инструкция по порядку разработки планов ликвидации аварий на угольных шахтах, ознакомления, проведения учебных тревог и учений по ликвидации аварий, проведения плановой практической проверки аварийных вентиляционных режимов, предусмотренных планом ликвидации аварий» (утв. приказом Ростехнадзора от 27.11.2020 № 467).

Представитель АО «Воркутауголь» по доверенности Коротков А.М. факт данных нарушений требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте не оспаривал.

Кроме того, виновность АО «Воркутауголь» в совершенном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра от 26.06.2024, протоколом о временном запрете деятельности, другими письменными материалами дела.

Оснований не доверять имеющимся в деле доказательствам у суда не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях АО «Воркутауголь» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Суд приходит к выводу, что у общества имелась возможность для соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения.

Смягчающим административную ответственность АО «Воркутауголь» обстоятельством в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд считает признание вины.

Смягчающими административную ответственность АО «Воркутауголь» обстоятельствами в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд считает признание вины, а также устранение выявленных нарушений на дату рассмотрения дела.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая характер совершённого административного правонарушения, представлявшего непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, наличие обстоятельств смягчающих и обстоятельства, отягчающего административную ответственность, а также принимая во внимание устранение выявленных нарушений на дату рассмотрения настоящего дела, что подтверждено должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, суд приходит к мнению, что возможно применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (ИНН/КПП ..., юридический адрес: Республика Коми г. Воркута, ул. Ленина,62) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Казначейский счет № 03100643000000010700; ЕКС 40102810245370000074

Получатель УФК по Республике Коми (Печорское Управление Ростехнадзора) Отделение – НБ Республика Коми Банка России // УФК по Республике Коми г. Сыктывкар;

БИК УФК по Республике Коми 018702501;

КБК 49811601091010001140;

ИНН 1103001093;

КПП 110101001;

ОКТМО 87710000,

назначение платежа – административный штраф (протокол № п/2024-32 от 27.06.2024),

УИН 11RS0002-01-2024-002531-13 – постановление по делу об административном правонарушении № 5-160/2024 от 28.06.2024.

Отменить меру обеспечения в виде запрета на эксплуатацию горных выработок Фланговый вентиляционный штрек 23-ю горизонта -510м на участке от сопряжения с горной выработкой Вентиляционный уклон 23-ю «бис» пласта Четвертого до сопряжения с горной выработкой Квершлаг 55-ю, Южный полевой штрек горизонта -510м на участке от решётчатого ограждения, установленного южнее Квершлага 55-ю до сопряжения с горной выработкой Квершлаг №2 и ведение горных работ на выемочном участке Лавы 323-ю пласта Четвертого и в подготовительном забое Конвейерный штрек 423-ю пласта Четвертого на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» ....

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья Е.П. Дзерин