cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Решение по делу № 33-285/2022 от 12.04.2022

Председательствующий – Чорина Е.Н.

дело № 33-285/2022

номер дела в суде первой инстанции 2-17/2022

УИД 02RS0009-01-2021-001067-40

строка статистической отчетности 2.211

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 сентября 2022 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Черткова С.Н.,

судей – Шнайдер О.А., Ялбаковой Э.В.,

при секретаре – Васильевой К.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Бояркина Сергея Александровича – Ушатовой Марины Алексеевны на решение Чемальского районного суда Республики Алтай от 11 января 2022 года, которым

оставлены без удовлетворения исковые требования Бояркина Сергея Александровича к администрации Чемальского сельского поселения, Межмуниципальному отделу по Чемальскому, Шебалинскому, Чойскому, Турочакскому районам Управления Росреестра по Республике Алтай об определении площади и границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> согласно сведениям об уточняемом земельном участке с кадастровым номером №, указанным в межевом плане от 01 апреля 2021 года, а именно: площадь участка - 1486 кв.м.: точки границы и координаты:

- точка н 1 - <данные изъяты>

- точка н2-<данные изъяты>

- точка нЗ - <данные изъяты>

- точка н4 - <данные изъяты>

- точка н5 - <данные изъяты>

- точка н6 - <данные изъяты>

- точка н7 - <данные изъяты>

- точка н8 - <данные изъяты>

- точка н9-<данные изъяты>

- точка н10 - <данные изъяты>

- точка н1 - <данные изъяты>

Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В Чемальский районный суд Республики Алтай обратился Бояркин С.А. с исковым заявлением к администрации Чемальского сельского поселения, Межмуниципальному отделу по Чемальскому, Шебалинскому, Чойскому, Турочакскому районам Управления Росреестра по Республике Алтай об уточнении границ и площади земельного участка. Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>. В марте 2019 года было принято решение о необходимости уточнить границу и площадь принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером 04:05:070102:930 в соответствии с действующим законодательством. Кадастровый инженер ООО «СТиК» Семенов Д.Б. выполнил необходимые кадастровые работы, связанные с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по вышеуказанному адресу. При выполнении кадастровых работ, было выявлено, что часть уточняемого участка с кадастровым номером № пересекает учтенный земельный участок с кадастровым номером №, который относится к категории земель - земли лесного фонда. Для устранения выявленного пересечения в сентябре 2019 года межевой план был направлен кадастровым инженером Семеновым Д.Б. для согласования в Министерство природных ресурсов, экологии и туризма по Республике Алтай, которое направило в адрес кадастрового инженера ответ о том, что границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли лесного фонда, находящиеся в собственности Российской Федерации, тем самым в уточнении границ земельного участка было отказано. По результатам уточнения площадь участка составила - 1486 кв.м. Кадастровым инженером был подготовлен межевой план на электронном носителе, который был подан истцом через МФЦ вместе с заявлением о проведении государственного кадастрового учета изменений в сведения об уточняемом земельном участке. В осуществлении государственного кадастрового учета было отказано. За период 2020-2021 годы истец неоднократно сдавал межевой план для проведения кадастрового учета, но каждый раз получал приостановку и последующий отказ. В последний раз истец Бояркин С.А. обратился с заявлением 01.04.2021, 12.04.2021 регистратором было вынесено решение о приостановлении учета в срок до 12 июля 2021 года, поскольку уточняемый земельный участок пересекает иной земельный участок с кадастровым номером №, также границы образуемого земельного участка пересекают границы населенного пункта. Земельный участок не полностью входит в границы населенного пункта: с. Чемал. 12.07.2021 г. регистратором вынесено решение об отказе государственного учета, в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, указанных в уведомлении о приостановлении.

Определениями суда от 05 октября 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай, 25 ноября 2021 года – Управление Росреестра по Республике Алтай и Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай.

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований просит в апелляционной жалобе представитель Бояркина С.А. – Ушатова М.А. Жалоба мотивирована следующим. Суд не принял во внимание, что земельный участок, принадлежащий Бояркину С.А., является ранее учтенным, состоящим на государственном кадастровом учете с 15.06.1997 г. Данный земельный участок был внесен в Единый государственный реестр на основании выданного администрацией Чемальского сельсовета Постановления № 32 от 15.06.1997 г. «Об отводе земельного участка под строительство жилого дома в с. Чемал» согласно выкопировке с генплана с. Чемал. Выкопировка из генплана и акт выбора площадки под застройку согласованы в соответствии с действующим на тот момент законодательством, со всеми необходимыми службами, в том числе с Комитетом по экологии, Госкомитетом по земельным ресурсам, Комитетом по охране природы. Принадлежащий Российской Федерации земельный участок, с кадастровым номером №, состоит на кадастровом учете с 29.05.2008 г. В связи с тем, что границы земельного участка, принадлежащего Бояркину С.А., на момент формирования лесного участка с кадастровым номером № не были уточнены в соответствии с действующим законодательством (сведения о границах не содержались в ГКН), фактические же границы земельного участка с кадастровым номером №, установленные на местности в виде естественных межевых знаков (деревянные столбы ограждения) при образовании земельного участка с кадастровым номером № не учитывались, скорее всего, кадастровые работы производились картографически, без выезда на местность. Кроме земельного участка, принадлежащего Бояркину С.А. по местоположению части лесного участка с кадастровым номером № расположены иные земельные участки с жилыми домами: <адрес>, границы которых не уточнены в соответствии с действующим законодательством. Указывает, что 29.07.2017 г. был принят Федеральный закон № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка в определенной категории», названный Законом о «о лесной амнистии» и призванный устранить имеющиеся противоречия между Единым государственным реестром недвижимости и государственным лесным реестром. Целью «лесной амнистии» является защита прав добросовестных собственником, чьи участки пересекаются с землями лесного фонда. В рамках «лесной амнистии» до 01 января 2023 года в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, со смежным лесным участком в случае, если земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до 08 августа 2008 года. Полагает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, считая, что Бояркин С.А. захватил часть земель лесного фонда, принадлежащего Российской Федерации. Бояркину С.А. принадлежит земельный участок, поставленный на кадастровый учет до 08.08.2008 г. декларативно и требующий уточнения границ. По сведениям лесного реестра участок попадает в границу Чемальского лесничества, однако по данным ЕГРН и правоустанавливающих документов данный участок имеет нелесную категорию. В данном случае данные ЕГРН имеют приоритет перед данными лесного реестра и лесного плана. Согласно п. 1, 2 ст. 60.2 Федерального закона № 218-ФЗ для такого земельного участка можно выполнить межевание и внести в ЕГРН сведения о границах, несмотря на наложение на лесную территорию. Указанные положения судом во внимание приняты не были.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, выслушав Бояркина С.А. и его представителя Ушатову М.А., поддержавших доводы жалобы и исковые требования в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Определением от 20 апреля 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай перешла к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, в качестве третьего лица – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай от 18 мая 2022 года Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции истец уточнил иск к администрации Чемальского сельского поселения, Межмуниципальному отделу по Чемальскому, Шебалинскому, Чойскому, Турочакскому районам Управления Росреестра по Республике Алтай, Федеральному агентству лесного хозяйства, Департаменту лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, Министерству природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай, в котором просил определить площадь и границу земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно сведениям об уточняемом земельном участке с кадастровым номером № указанным в межевом плане от 01 апреля 2021 года, а именно: площадь участка - 1486 кв.м.: точки границы и координаты:

- точка н 1 - <данные изъяты>

- точка н2-<данные изъяты>

- точка нЗ - <данные изъяты>

- точка н4 - <данные изъяты>

- точка н5 - <данные изъяты>

- точка н6 - <данные изъяты>

- точка н7 - <данные изъяты>

- точка н8 - <данные изъяты>

- точка н9-<данные изъяты>

- точка н10 - <данные изъяты>

- точка н1 - <данные изъяты>. Исправить реестровую (кадастровую) ошибку в сведениях о местоположении границы земель населенного пункта с. Чемал, исправить реестровую (кадастровую) ошибку в сведениях о местоположении границы части (частей) земельного участка с кадастровым номером №

Согласно письменным возражениям, поступившим от представителя Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз), Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу Ким М.Ю., представителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай Палушкиной Е.А. решение суда, вынесенное по делу является законным и обоснованным, поскольку факт наложения границ земельного участка на земли лесного фонда подтверждается материалами дела. Администрация незаконно распорядилась спорным земельным участком, поскольку земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.

Из письменных пояснений представителя Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай Кудрявцевой Е.Н. следует, что спорный земельный участок входит в состав лесного участка с кадастровым (условным) номером №, на который зарегистрировано право федеральной собственности, с его расположением Республика Алтай, Чемальский район, квартал № 1, выдел № 9. Данный земельный участок относится к землям лесного фонда, которые ограничены в обороте и находятся в федеральной собственности. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, а также не могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством за исключением случаев, установленных федеральными законами. При проведении лесоустройства в Чемальском районе земельный участок был лесоустроен. Отнесение земельного участка к землям лесного фонда подтверждается лесоустроительной документацией (выпиской из карты-схемы лесонасаждений Чемальского лесхоза Республики Алтай, выпиской из лесохозяйственного регламента Чемальского лесничества Республики Алтай, выпиской из материалов таксационного описания лесных участков). На лесной участок было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.01.2009 г. серия <данные изъяты> Объектом зарегистрированного права является участок лесного фонда, который является ранее учтенным в силу подп. 6 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

От администрации МО «Чемальское сельское поселение» в суд апелляционной инстанции поступило признание иска ответчиком, с указанием на то, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий истцу на праве собственности, находится на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>. Отсутствие уточненных границ земельного участка на момент постановки на государственный кадастровый учет границ населенного пункта с. Чемал и отказ в согласовании Генерального плана Чемальского сельского поселения Федеральным агентством лесного хозяйства и Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации послужило основанием для не включения данного участка в границу с. Чемал.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса.

В пункте 2 данной статьи установлено, что земли, указанные в пункте 1 этой статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного кодекса.

В соответствии со статьями 67 - 68 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на которых расположены леса; землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса: землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса, и включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков: закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков: таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов): проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 209-ФЗ «О геодезии и картографии». В случаях закрепления на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Таким образом, определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, обороны и безопасности, поселений (населенных пунктов), особо охраняемых природных территорий осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству. В результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (лесничеств).

Согласно статье 70.1 ЛК РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

В силу статьи 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 8 ЛК РФ земли лесного фонда, а также лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Государственный лесной реестр (ГЛР) в силу частей 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах; о составе и границах земель лесного фонда, о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выдел ах, о лесных участках и об их границах.

Ранее статья 91 ЛК РФ также предусматривала, что государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов.

Из приведенных положений ЛК РФ следует, что информация о границах лесничества устанавливается на основании материалов лесоустройства и по результатам проведения таких работ. При этом государственный лесной реестр содержит все необходимые данные, в том числе о границах лесничеств, квартальной сети, лесотаксационных выделах.

В соответствии со статьей 81 ЛК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относится установление границ лесничеств, лесопарков, а также определение их количества.

В настоящее время установление границ лесничеств также отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений (пункт 9 статьи 81 ЛК РФ).

На основании статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

В силу статьи 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в силу пунктом 2 статьи 9 ЗК РФ осуществляет управление и распоряжение Российская Федерация.

Исходя из статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участкииз состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограниченыв обороте.

Так, в статье 28 Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» прямо установлено, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.

Кроме того, лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (пункт 2.1 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993г № 2284).

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

В соответствии со ст. 83 ЛК РФ передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда; ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

Органом, уполномоченным осуществлять указанные переданные полномочия в Республике Алтай, является Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Чемальского сельсовета от 15.06.1997 г. № 32 Бояркину С.А. был отведен земельный участок под строительство жилого дома по адресу <адрес>, площадью 0,15 га, согласно выкопировке с генплана. Из представленной в материалы дела копии выкопировки с топосъемки с. Чемал выделение земельного участка под строительство жилого дома и надворных построек Бояркину С.А. было согласовано с главой администрации, архитектором района, главным экологом района, госкомземрайона, главным санитарным врачом, госпожарнадзором (л.д. 28, Т.1). Согласно копии акта выбора площадки под застройку от 28.07.1997 г. проведен комиссионный осмотр земельного участка, расположенного по адресу с. Чемал, ул. Садовая, предоставленного Бояркину С.А. Указанный акт имеет дополнительные указания, где зафиксировано: «без права рубки» (л.д. 29, Т.1).

На основании указанного постановления 08.12.2010 г. зарегистрировано право собственности Бояркина С.А. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов – для строительства жилого дома, площадью 1500 кв.м. Выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности <данные изъяты>. Сведения о границах участка отсутствуют.

В целях определения границ участка на местности и внесения их на государственный кадастровый учет, истцом было проведено межевание своего земельного участка.

Так, из заключения кадастрового инженера следует, что при выполнении работ по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером № было выявлено, что часть уточняемого земельного участка пересекает учтенный земельный участок с кадастровым номером № категория земель – земли лесного фонда, что также привело к пересечению границ населенных пунктов. Сославшись на положения ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, инженер указал, что пересечение границ уточняемого земельного участка с земельным участком лесного фонда не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка. При постановке на учет границ населенного пункта с. Чемал не были учтены сведения о фактическом местоположении ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №. Площадь уточняемого земельного участка равна 1486 кв.м.

Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай в сентябре 2019 года рассмотрев представленный межевой план уточняемого земельного участка с кадастровым номером №, выявило пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли лесного фонда, находящиеся в собственности Российской Федерации, тем самым в уточнении границ земельного участка был дан отказ.

Регистратором Межмуниципального отдела по Чемальскому, Шебалинскому, Чойскому, Турочакскому районам Управления Росреестра по Республике Алтай вынесено решение № о приостановлении государственного кадастрового учета, в последующем отказано в регистрации. В обоснование указано, что в нарушение п. 21 Требований, не учтены сведения на смежный земельный участок с кадастровым номером №, у уточняемого участка обнаружены точки смежного земельного участка №), расположенные в границах проверяемого земельного участка. Кроме того, границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН, обнаружено пересечение, площадь пересечения 919,46 кв.м. Также обнаружено, что границы образуемого земельного участка пересекают границы населенного пункта. Земельный участок не полностью входит в границы населенного пункта: с. Чемал Чемальского района Республики Алтай с номером <данные изъяты> – 919,46 кв.м.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – правообладателем земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир Чемальский район, с. Чемал, между улицами Садовая и Уожанская, является Российская Федерация. Данный земельный участок имеет категорию – земли лесного фонда, право собственности зарегистрировано 16.10.2008.

Согласно представленной Министерством природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай лесоустроительной документации – выписке из карты-схемы лесонасаждений Чемальского лесхоза Республики Алтай, выписке из лесохозяйственного регламента Чемальского лесничества Республики Алтай, выписке из материалов таксационного описания лесных участков земельный участок с кадастровым номером № является лесным участком, с его расположением: Республика Алтай, Чемальский район, квартал № 1, выдел № 9 (л.д. 91-93, Т. 2).

Согласно выписке из лесохозяйственного регламента Чемальского лесничества (л.д.228-230, Т. 2), земельный участок с кадастровым номером № по целевому назначению лесов отнесен к Чемальской лесной даче, площадью 56971 га, выполняет функцию защиты природных объектов – зеленые зоны (площадь 163 га). В качестве основания деления лесов по целевому назначению указано Распоряжение СМ СССР от 25.02.1952 г. № 30751-р, Решение Алтайского крайисполкома от 02.08.1973 г. № 380, Решение Горно-Алтайского облисполкома от 07.04.1976 г. № 128.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что земельный участок с кадастровым номером № отнесен к землям лесного фонда, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией 11.01.2009 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № (л.д. 205, Т.2).

При этом отнесение указанного земельного участка к землям лесного фонда подтверждается лесоустроительной документацией, являющейся первичным источником информации об отнесении земельного участка к лесному фонду. Кроме того, границы лесного фонда в данном случае определены на местности, так как земельный участок, принадлежащий на праве собственности Бояркину С.А., расположен на покрытых лесом землях. Как видно из имеющихся в деле фотоматериалов, в том числе представленных в заключение эксперта, на указанном земельном участке произрастают многолетние сосны.

В суде апелляционной инстанции с целью установления фактических границ и площади земельного участка, принадлежащего Бояркину С.А. на праве собственности и наличия/отсутствия реестровой ошибки при образовании земельного участка с кадастровым номером № определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай от 26 мая 2022 года по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированная фирма «РусЭксперТ», эксперту Филатову Владимиру Ильичу.

Согласно заключению эксперта № 11-22-07-03 от 27.07.2022 г. произведенным исследованием определено фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 04:05:070102:930, расположенного по адресу: <адрес>, по координатам характерных точек. Площадь участка в фактических границах определяется показателем 1378 кв.м.

Изучением кадастровых планов территорий №, №, в соответствии с предоставленными сведениями ЕГРН, методом совмещения координат характерных точек установлено, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером № с южной стороны имеют пересечение с реестровыми границами земельного участка с кадастровым номером № относящегося к категории земель – земли лесного фонда. Площадь пересечения определяется показателем 774 кв.м., что составляет 56 % от фактической площади 1378 кв.м. земельного участка с кадастровым номером №.

Произведенным исследованием установлено, что при образовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Садовая, д. 33, в соответствии со сведениями ЕГРН, реестровой ошибки допущено не было. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах кадастрового квартала № (земли населенных пунктов). По факту имеется противоречие в сведениях государственного реестра – граница кадастрового квартала № (земли населенных пунктов) пересекается с границей кадастрового квартала № (земли лесного фонда). Данное противоречие обусловлено тем, что в отношении лесного участка с кадастровым номером № были выполнены работы по исправлению ошибки в его местоположении, в связи с чем в ЕГРН были внесены изменения 17.06.2017 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.95-116, Т.2).

На основании сведений ЕГРН о кадастровом плане территории 04:05:070102 (земли населенных пунктов) и кадастровом плане территории 04:05:070202 (земли лесного фонда) установлено, что граница населенного пункта с. Чемал имеет совпадение с частью границы лесного участка с кадастровым номером № с его северной, северо-западной, западной и юго-западной сторонами. Произведенным исследованием установлено, что имеются предпосылки для устранения противоречия в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № как это регламентируется ст. 60.2 Федерального закона от 29.07.2015 г. № 280-ФЗ, следовательно имеются условия осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером №: права на данный земельный участок возникли 08.12.2010 г., то есть до 01.01.2016 г., и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка с кадастровым номером №, то есть до 17.06.2017 г., пересечение с которым было выявлено настоящим исследованием.

Оснований не доверять заключению эксперта у судебной коллегии не имеется. Экспертиза проведена в соответствии с требованиями ФЗ РФ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» № 73-ФЗ. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Указанное экспертное заключение принимается судебной коллегией в качестве относимого и допустимого доказательства, поскольку соответствует требованиям ч. 1 и 2 ст. 86 ГПК РФ: содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Проведенным исследованием эксперт выявил пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границами земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель – земли лесного фонда. Площадь пересечения составила 774 кв.м. от фактической площади земельного участка 1378 кв.м.

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, применив нормы материального права, оценив правовую позицию сторон, судебная коллегия находит установленным по делу факт того, что при отведении земельного участка Бояркину С.А. под строительство жилого дома и надворных построек в 1997 году администрация Чемальского сельсовета не обладала полномочиями по распоряжению земельным участком в той части, которая относилась к землям лесного фонда, и являлась собственностью Российской Федерации, о чем указано в акте от 28.07.1997 – «об отсутствии права рубки на земельном участке». Кроме того, при предоставлении земельного участка истцу в 1997 году не была проведена процедура согласования с территориальными органами Рослесхоза.

Как следует из материалов дела, право собственности Бояркина С.А. возникло на земельный участок 08.12.2010 года, а право собственности Российской федерации на земли лесного фонда зарегистрировано 16.10.2008 году. Более того, границы лесного фонда в данном случае фактически определены на местности, так как обозначенный участок расположен частично по покрытых лесом землях, состав произрастающих на участке лесных насаждений соответствует материалам лесоустройства лесничества.

В суде установлено, что Бояркин фактически с 1997 года по настоящее время не использует данный земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, на нем отсутствуют какие-либо строения, в том числе капитальные.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении искового требования Бояркина С.А. по определению площади и границ земельного участка с кадастровым номером 04:05:070102:930 только в части его нахождения на землях населенных пунктов, определенных заключением эксперта, а именно: площадь участка – 604 кв.м. Точки границы и координаты:

точка н1 - <данные изъяты>

точка н2 - <данные изъяты>

точка н3 - <данные изъяты>

точка н4 - <данные изъяты>

точка н5 - <данные изъяты>

точка н6 - <данные изъяты>

точка н7 - <данные изъяты>

точка н8 - <данные изъяты>

точка н9 - <данные изъяты>

точка н17- <данные изъяты>

точка 5 - <данные изъяты>

точка н16 - <данные изъяты>

точка н1 - <данные изъяты>

При этом площадь земельного участка 604 кв.м. соответствует требованиям Правил землепользования и застройки МО «Чемальское сельское поселение» Чемальского района Республики Алтай, утвержденным Решением Сельского совета депутатов Чемальского сельского поселения №6-3 от 13.06.2019 г., о минимальных размерах земельных участков на территории сельского поселения (для индивидуального жилищного строительства) –500 кв.м.

В остальной части земельный участок с кадастровым номером №, площадью 774 кв.м. относится к землям лесного фонда, являющимися в силу закона собственностью Российской Федерации, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, выписки из таксационных описаний, копии лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка в указанной части к лесному фонду.

Разрешая требования истца в части исправления реестровой (кадастровой) ошибки в сведениях о местоположении границы земель населенного пункта с. Чемал, исправлении реестровой (кадастровой) ошибки в сведениях о местоположении границы части (частей) земельного участка с кадастровым номером № судебная коллегия считает их не подлежащими удовлетворению, поскольку ошибками в государственном кадастре недвижимости является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которой вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях (часть 1, 4 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ). В силу положений части 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Однако, заявляя указанные требования, истец по сути оспаривает границы населенного пункта села Чемал и границы земель лесного фонда, принадлежащие на праве собственности муниципалитету и Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о применении к спорным правоотношениям «лесной амнистии» судебная коллегия находит несостоятельными.

Согласно части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ в редакции Закона № 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Частью 1 статьи 4.2 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Закон № 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона № 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения от 21.09.2017 № 1793-О, 1794-О, 1795-О, от 24.02.2022 № 423-О).

Из изложенного следует, что положения Закона № 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Так, не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего земельный участок, состоящий из многолетних лесных насаждений, что должно было быть очевидным при осмотре участка, которое не удостоверилось в том, что такой участок не может относиться к землям государственного лесного фонда.

Иное толкование закона может привести к существенному снижению правовой защиты лесов, их безвозвратному уничтожению, нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и легализации прав на лесные участки недобросовестными лицами.

Судебной коллегией установлено, что на момент регистрации права собственности Бояркина С.А. на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости уже существовала запись о регистрации права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда. Границы лесного фонда в данном случае фактически определены на местности, так как обозначенный участок расположен на покрытых лесом землях, состав произрастающих на участке лесных насаждений соответствует материалам лесоустройства лесничества.

Ссылки на то, что Бояркин С.А. является добросовестным приобретателем, суд апелляционной инстанции отклоняет, так как в силу ст. 302 ГК РФ добросовестность приобретателя не имеет значения в случае, когда имущество выбыло из владения собственника помимо его воли.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чемальского районного суда Республики Алтай от 11 января 2022 года отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования Бояркина Сергея Александровича к администрации Чемальского сельского поселения, Межмуниципальному отделу по Чемальскому, Шебалинскому, Чойскому, Турочакскому районам Управления Росреестра по Республике Алтай, Федеральному агентству лесного хозяйства, Департаменту лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, Министерству природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай об определении площади и границы земельного участка, исправлении реестровой (кадастровой) ошибки в сведениях о местоположении границы земель населенного пункта с. Чемал, исправлении реестровой (кадастровой) ошибки в сведениях о местоположении границы части (частей) земельного участка с кадастровым номером № удовлетворить в части.

Определить площадь и границу земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> согласно сведениям об уточняемом земельном участке с кадастровым номером №, указанным в заключении эксперта общества с ограниченной ответственностью «Специализированная фирма «РусЭксперТ» № 11-22-07-03 от 27 июля 2022 года, а именно: площадь участка – 604 кв.м. Точки границы и координаты:

точка н1 - X <данные изъяты>

точка н2 - <данные изъяты>

точка н3 - <данные изъяты>

точка н4 - <данные изъяты>

точка н5 - <данные изъяты>

точка н6 - <данные изъяты>

точка н7 - <данные изъяты>

точка н8 - <данные изъяты>

точка н9 - <данные изъяты>

точка н17- <данные изъяты>

точка 5 - <данные изъяты>

точка н16 - <данные изъяты>

точка н1 - <данные изъяты>

В остальной части исковые требования Бояркина Сергея Александровича оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Объявление в судебном заседании суда апелляционной инстанции только резолютивной части апелляционного определения и отложение составления мотивированного апелляционного определения в пределах пятидневного срока для соответствующей категории дел не изменяют дату его вступления в законную силу.

Председательствующий судья С.Н. Чертков

Судьи О.А. Шнайдер

Э.В. Ялбакова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 14 сентября 2022 года.

Председательствующий – Чорина Е.Н.

дело № 33-285/2022

номер дела в суде первой инстанции 2-17/2022

УИД 02RS0009-01-2021-001067-40

строка статистической отчетности 2.211

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 сентября 2022 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Черткова С.Н.,

судей – Шнайдер О.А., Ялбаковой Э.В.,

при секретаре – Васильевой К.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Бояркина Сергея Александровича – Ушатовой Марины Алексеевны на решение Чемальского районного суда Республики Алтай от 11 января 2022 года, которым

оставлены без удовлетворения исковые требования Бояркина Сергея Александровича к администрации Чемальского сельского поселения, Межмуниципальному отделу по Чемальскому, Шебалинскому, Чойскому, Турочакскому районам Управления Росреестра по Республике Алтай об определении площади и границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> согласно сведениям об уточняемом земельном участке с кадастровым номером №, указанным в межевом плане от 01 апреля 2021 года, а именно: площадь участка - 1486 кв.м.: точки границы и координаты:

- точка н 1 - <данные изъяты>

- точка н2-<данные изъяты>

- точка нЗ - <данные изъяты>

- точка н4 - <данные изъяты>

- точка н5 - <данные изъяты>

- точка н6 - <данные изъяты>

- точка н7 - <данные изъяты>

- точка н8 - <данные изъяты>

- точка н9-<данные изъяты>

- точка н10 - <данные изъяты>

- точка н1 - <данные изъяты>

Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В Чемальский районный суд Республики Алтай обратился Бояркин С.А. с исковым заявлением к администрации Чемальского сельского поселения, Межмуниципальному отделу по Чемальскому, Шебалинскому, Чойскому, Турочакскому районам Управления Росреестра по Республике Алтай об уточнении границ и площади земельного участка. Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>. В марте 2019 года было принято решение о необходимости уточнить границу и площадь принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером 04:05:070102:930 в соответствии с действующим законодательством. Кадастровый инженер ООО «СТиК» Семенов Д.Б. выполнил необходимые кадастровые работы, связанные с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по вышеуказанному адресу. При выполнении кадастровых работ, было выявлено, что часть уточняемого участка с кадастровым номером № пересекает учтенный земельный участок с кадастровым номером №, который относится к категории земель - земли лесного фонда. Для устранения выявленного пересечения в сентябре 2019 года межевой план был направлен кадастровым инженером Семеновым Д.Б. для согласования в Министерство природных ресурсов, экологии и туризма по Республике Алтай, которое направило в адрес кадастрового инженера ответ о том, что границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли лесного фонда, находящиеся в собственности Российской Федерации, тем самым в уточнении границ земельного участка было отказано. По результатам уточнения площадь участка составила - 1486 кв.м. Кадастровым инженером был подготовлен межевой план на электронном носителе, который был подан истцом через МФЦ вместе с заявлением о проведении государственного кадастрового учета изменений в сведения об уточняемом земельном участке. В осуществлении государственного кадастрового учета было отказано. За период 2020-2021 годы истец неоднократно сдавал межевой план для проведения кадастрового учета, но каждый раз получал приостановку и последующий отказ. В последний раз истец Бояркин С.А. обратился с заявлением 01.04.2021, 12.04.2021 регистратором было вынесено решение о приостановлении учета в срок до 12 июля 2021 года, поскольку уточняемый земельный участок пересекает иной земельный участок с кадастровым номером №, также границы образуемого земельного участка пересекают границы населенного пункта. Земельный участок не полностью входит в границы населенного пункта: с. Чемал. 12.07.2021 г. регистратором вынесено решение об отказе государственного учета, в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, указанных в уведомлении о приостановлении.

Определениями суда от 05 октября 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай, 25 ноября 2021 года – Управление Росреестра по Республике Алтай и Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай.

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований просит в апелляционной жалобе представитель Бояркина С.А. – Ушатова М.А. Жалоба мотивирована следующим. Суд не принял во внимание, что земельный участок, принадлежащий Бояркину С.А., является ранее учтенным, состоящим на государственном кадастровом учете с 15.06.1997 г. Данный земельный участок был внесен в Единый государственный реестр на основании выданного администрацией Чемальского сельсовета Постановления № 32 от 15.06.1997 г. «Об отводе земельного участка под строительство жилого дома в с. Чемал» согласно выкопировке с генплана с. Чемал. Выкопировка из генплана и акт выбора площадки под застройку согласованы в соответствии с действующим на тот момент законодательством, со всеми необходимыми службами, в том числе с Комитетом по экологии, Госкомитетом по земельным ресурсам, Комитетом по охране природы. Принадлежащий Российской Федерации земельный участок, с кадастровым номером №, состоит на кадастровом учете с 29.05.2008 г. В связи с тем, что границы земельного участка, принадлежащего Бояркину С.А., на момент формирования лесного участка с кадастровым номером № не были уточнены в соответствии с действующим законодательством (сведения о границах не содержались в ГКН), фактические же границы земельного участка с кадастровым номером №, установленные на местности в виде естественных межевых знаков (деревянные столбы ограждения) при образовании земельного участка с кадастровым номером № не учитывались, скорее всего, кадастровые работы производились картографически, без выезда на местность. Кроме земельного участка, принадлежащего Бояркину С.А. по местоположению части лесного участка с кадастровым номером № расположены иные земельные участки с жилыми домами: <адрес>, границы которых не уточнены в соответствии с действующим законодательством. Указывает, что 29.07.2017 г. был принят Федеральный закон № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка в определенной категории», названный Законом о «о лесной амнистии» и призванный устранить имеющиеся противоречия между Единым государственным реестром недвижимости и государственным лесным реестром. Целью «лесной амнистии» является защита прав добросовестных собственником, чьи участки пересекаются с землями лесного фонда. В рамках «лесной амнистии» до 01 января 2023 года в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, со смежным лесным участком в случае, если земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до 08 августа 2008 года. Полагает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, считая, что Бояркин С.А. захватил часть земель лесного фонда, принадлежащего Российской Федерации. Бояркину С.А. принадлежит земельный участок, поставленный на кадастровый учет до 08.08.2008 г. декларативно и требующий уточнения границ. По сведениям лесного реестра участок попадает в границу Чемальского лесничества, однако по данным ЕГРН и правоустанавливающих документов данный участок имеет нелесную категорию. В данном случае данные ЕГРН имеют приоритет перед данными лесного реестра и лесного плана. Согласно п. 1, 2 ст. 60.2 Федерального закона № 218-ФЗ для такого земельного участка можно выполнить межевание и внести в ЕГРН сведения о границах, несмотря на наложение на лесную территорию. Указанные положения судом во внимание приняты не были.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, выслушав Бояркина С.А. и его представителя Ушатову М.А., поддержавших доводы жалобы и исковые требования в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Определением от 20 апреля 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай перешла к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, в качестве третьего лица – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай от 18 мая 2022 года Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции истец уточнил иск к администрации Чемальского сельского поселения, Межмуниципальному отделу по Чемальскому, Шебалинскому, Чойскому, Турочакскому районам Управления Росреестра по Республике Алтай, Федеральному агентству лесного хозяйства, Департаменту лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, Министерству природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай, в котором просил определить площадь и границу земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно сведениям об уточняемом земельном участке с кадастровым номером № указанным в межевом плане от 01 апреля 2021 года, а именно: площадь участка - 1486 кв.м.: точки границы и координаты:

- точка н 1 - <данные изъяты>

- точка н2-<данные изъяты>

- точка нЗ - <данные изъяты>

- точка н4 - <данные изъяты>

- точка н5 - <данные изъяты>

- точка н6 - <данные изъяты>

- точка н7 - <данные изъяты>

- точка н8 - <данные изъяты>

- точка н9-<данные изъяты>

- точка н10 - <данные изъяты>

- точка н1 - <данные изъяты>. Исправить реестровую (кадастровую) ошибку в сведениях о местоположении границы земель населенного пункта с. Чемал, исправить реестровую (кадастровую) ошибку в сведениях о местоположении границы части (частей) земельного участка с кадастровым номером №

Согласно письменным возражениям, поступившим от представителя Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз), Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу Ким М.Ю., представителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай Палушкиной Е.А. решение суда, вынесенное по делу является законным и обоснованным, поскольку факт наложения границ земельного участка на земли лесного фонда подтверждается материалами дела. Администрация незаконно распорядилась спорным земельным участком, поскольку земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.

Из письменных пояснений представителя Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай Кудрявцевой Е.Н. следует, что спорный земельный участок входит в состав лесного участка с кадастровым (условным) номером №, на который зарегистрировано право федеральной собственности, с его расположением Республика Алтай, Чемальский район, квартал № 1, выдел № 9. Данный земельный участок относится к землям лесного фонда, которые ограничены в обороте и находятся в федеральной собственности. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, а также не могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством за исключением случаев, установленных федеральными законами. При проведении лесоустройства в Чемальском районе земельный участок был лесоустроен. Отнесение земельного участка к землям лесного фонда подтверждается лесоустроительной документацией (выпиской из карты-схемы лесонасаждений Чемальского лесхоза Республики Алтай, выпиской из лесохозяйственного регламента Чемальского лесничества Республики Алтай, выпиской из материалов таксационного описания лесных участков). На лесной участок было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.01.2009 г. серия <данные изъяты> Объектом зарегистрированного права является участок лесного фонда, который является ранее учтенным в силу подп. 6 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

От администрации МО «Чемальское сельское поселение» в суд апелляционной инстанции поступило признание иска ответчиком, с указанием на то, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий истцу на праве собственности, находится на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>. Отсутствие уточненных границ земельного участка на момент постановки на государственный кадастровый учет границ населенного пункта с. Чемал и отказ в согласовании Генерального плана Чемальского сельского поселения Федеральным агентством лесного хозяйства и Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации послужило основанием для не включения данного участка в границу с. Чемал.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса.

В пункте 2 данной статьи установлено, что земли, указанные в пункте 1 этой статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного кодекса.

В соответствии со статьями 67 - 68 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на которых расположены леса; землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса: землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса, и включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков: закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков: таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов): проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 209-ФЗ «О геодезии и картографии». В случаях закрепления на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Таким образом, определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, обороны и безопасности, поселений (населенных пунктов), особо охраняемых природных территорий осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству. В результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (лесничеств).

Согласно статье 70.1 ЛК РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

В силу статьи 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 8 ЛК РФ земли лесного фонда, а также лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Государственный лесной реестр (ГЛР) в силу частей 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах; о составе и границах земель лесного фонда, о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выдел ах, о лесных участках и об их границах.

Ранее статья 91 ЛК РФ также предусматривала, что государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов.

Из приведенных положений ЛК РФ следует, что информация о границах лесничества устанавливается на основании материалов лесоустройства и по результатам проведения таких работ. При этом государственный лесной реестр содержит все необходимые данные, в том числе о границах лесничеств, квартальной сети, лесотаксационных выделах.

В соответствии со статьей 81 ЛК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относится установление границ лесничеств, лесопарков, а также определение их количества.

В настоящее время установление границ лесничеств также отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений (пункт 9 статьи 81 ЛК РФ).

На основании статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

В силу статьи 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в силу пунктом 2 статьи 9 ЗК РФ осуществляет управление и распоряжение Российская Федерация.

Исходя из статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участкииз состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограниченыв обороте.

Так, в статье 28 Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» прямо установлено, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.

Кроме того, лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (пункт 2.1 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993г № 2284).

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

В соответствии со ст. 83 ЛК РФ передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда; ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

Органом, уполномоченным осуществлять указанные переданные полномочия в Республике Алтай, является Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Чемальского сельсовета от 15.06.1997 г. № 32 Бояркину С.А. был отведен земельный участок под строительство жилого дома по адресу <адрес>, площадью 0,15 га, согласно выкопировке с генплана. Из представленной в материалы дела копии выкопировки с топосъемки с. Чемал выделение земельного участка под строительство жилого дома и надворных построек Бояркину С.А. было согласовано с главой администрации, архитектором района, главным экологом района, госкомземрайона, главным санитарным врачом, госпожарнадзором (л.д. 28, Т.1). Согласно копии акта выбора площадки под застройку от 28.07.1997 г. проведен комиссионный осмотр земельного участка, расположенного по адресу с. Чемал, ул. Садовая, предоставленного Бояркину С.А. Указанный акт имеет дополнительные указания, где зафиксировано: «без права рубки» (л.д. 29, Т.1).

На основании указанного постановления 08.12.2010 г. зарегистрировано право собственности Бояркина С.А. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов – для строительства жилого дома, площадью 1500 кв.м. Выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности <данные изъяты>. Сведения о границах участка отсутствуют.

В целях определения границ участка на местности и внесения их на государственный кадастровый учет, истцом было проведено межевание своего земельного участка.

Так, из заключения кадастрового инженера следует, что при выполнении работ по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером № было выявлено, что часть уточняемого земельного участка пересекает учтенный земельный участок с кадастровым номером № категория земель – земли лесного фонда, что также привело к пересечению границ населенных пунктов. Сославшись на положения ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, инженер указал, что пересечение границ уточняемого земельного участка с земельным участком лесного фонда не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка. При постановке на учет границ населенного пункта с. Чемал не были учтены сведения о фактическом местоположении ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №. Площадь уточняемого земельного участка равна 1486 кв.м.

Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай в сентябре 2019 года рассмотрев представленный межевой план уточняемого земельного участка с кадастровым номером №, выявило пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли лесного фонда, находящиеся в собственности Российской Федерации, тем самым в уточнении границ земельного участка был дан отказ.

Регистратором Межмуниципального отдела по Чемальскому, Шебалинскому, Чойскому, Турочакскому районам Управления Росреестра по Республике Алтай вынесено решение № о приостановлении государственного кадастрового учета, в последующем отказано в регистрации. В обоснование указано, что в нарушение п. 21 Требований, не учтены сведения на смежный земельный участок с кадастровым номером №, у уточняемого участка обнаружены точки смежного земельного участка №), расположенные в границах проверяемого земельного участка. Кроме того, границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН, обнаружено пересечение, площадь пересечения 919,46 кв.м. Также обнаружено, что границы образуемого земельного участка пересекают границы населенного пункта. Земельный участок не полностью входит в границы населенного пункта: с. Чемал Чемальского района Республики Алтай с номером <данные изъяты> – 919,46 кв.м.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – правообладателем земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир Чемальский район, с. Чемал, между улицами Садовая и Уожанская, является Российская Федерация. Данный земельный участок имеет категорию – земли лесного фонда, право собственности зарегистрировано 16.10.2008.

Согласно представленной Министерством природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай лесоустроительной документации – выписке из карты-схемы лесонасаждений Чемальского лесхоза Республики Алтай, выписке из лесохозяйственного регламента Чемальского лесничества Республики Алтай, выписке из материалов таксационного описания лесных участков земельный участок с кадастровым номером № является лесным участком, с его расположением: Республика Алтай, Чемальский район, квартал № 1, выдел № 9 (л.д. 91-93, Т. 2).

Согласно выписке из лесохозяйственного регламента Чемальского лесничества (л.д.228-230, Т. 2), земельный участок с кадастровым номером № по целевому назначению лесов отнесен к Чемальской лесной даче, площадью 56971 га, выполняет функцию защиты природных объектов – зеленые зоны (площадь 163 га). В качестве основания деления лесов по целевому назначению указано Распоряжение СМ СССР от 25.02.1952 г. № 30751-р, Решение Алтайского крайисполкома от 02.08.1973 г. № 380, Решение Горно-Алтайского облисполкома от 07.04.1976 г. № 128.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что земельный участок с кадастровым номером № отнесен к землям лесного фонда, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией 11.01.2009 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № (л.д. 205, Т.2).

При этом отнесение указанного земельного участка к землям лесного фонда подтверждается лесоустроительной документацией, являющейся первичным источником информации об отнесении земельного участка к лесному фонду. Кроме того, границы лесного фонда в данном случае определены на местности, так как земельный участок, принадлежащий на праве собственности Бояркину С.А., расположен на покрытых лесом землях. Как видно из имеющихся в деле фотоматериалов, в том числе представленных в заключение эксперта, на указанном земельном участке произрастают многолетние сосны.

В суде апелляционной инстанции с целью установления фактических границ и площади земельного участка, принадлежащего Бояркину С.А. на праве собственности и наличия/отсутствия реестровой ошибки при образовании земельного участка с кадастровым номером № определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай от 26 мая 2022 года по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированная фирма «РусЭксперТ», эксперту Филатову Владимиру Ильичу.

Согласно заключению эксперта № 11-22-07-03 от 27.07.2022 г. произведенным исследованием определено фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 04:05:070102:930, расположенного по адресу: <адрес>, по координатам характерных точек. Площадь участка в фактических границах определяется показателем 1378 кв.м.

Изучением кадастровых планов территорий №, №, в соответствии с предоставленными сведениями ЕГРН, методом совмещения координат характерных точек установлено, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером № с южной стороны имеют пересечение с реестровыми границами земельного участка с кадастровым номером № относящегося к категории земель – земли лесного фонда. Площадь пересечения определяется показателем 774 кв.м., что составляет 56 % от фактической площади 1378 кв.м. земельного участка с кадастровым номером №.

Произведенным исследованием установлено, что при образовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Садовая, д. 33, в соответствии со сведениями ЕГРН, реестровой ошибки допущено не было. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах кадастрового квартала № (земли населенных пунктов). По факту имеется противоречие в сведениях государственного реестра – граница кадастрового квартала № (земли населенных пунктов) пересекается с границей кадастрового квартала № (земли лесного фонда). Данное противоречие обусловлено тем, что в отношении лесного участка с кадастровым номером № были выполнены работы по исправлению ошибки в его местоположении, в связи с чем в ЕГРН были внесены изменения 17.06.2017 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.95-116, Т.2).

На основании сведений ЕГРН о кадастровом плане территории 04:05:070102 (земли населенных пунктов) и кадастровом плане территории 04:05:070202 (земли лесного фонда) установлено, что граница населенного пункта с. Чемал имеет совпадение с частью границы лесного участка с кадастровым номером № с его северной, северо-западной, западной и юго-западной сторонами. Произведенным исследованием установлено, что имеются предпосылки для устранения противоречия в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № как это регламентируется ст. 60.2 Федерального закона от 29.07.2015 г. № 280-ФЗ, следовательно имеются условия осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером №: права на данный земельный участок возникли 08.12.2010 г., то есть до 01.01.2016 г., и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка с кадастровым номером №, то есть до 17.06.2017 г., пересечение с которым было выявлено настоящим исследованием.

Оснований не доверять заключению эксперта у судебной коллегии не имеется. Экспертиза проведена в соответствии с требованиями ФЗ РФ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» № 73-ФЗ. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Указанное экспертное заключение принимается судебной коллегией в качестве относимого и допустимого доказательства, поскольку соответствует требованиям ч. 1 и 2 ст. 86 ГПК РФ: содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Проведенным исследованием эксперт выявил пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границами земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель – земли лесного фонда. Площадь пересечения составила 774 кв.м. от фактической площади земельного участка 1378 кв.м.

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, применив нормы материального права, оценив правовую позицию сторон, судебная коллегия находит установленным по делу факт того, что при отведении земельного участка Бояркину С.А. под строительство жилого дома и надворных построек в 1997 году администрация Чемальского сельсовета не обладала полномочиями по распоряжению земельным участком в той части, которая относилась к землям лесного фонда, и являлась собственностью Российской Федерации, о чем указано в акте от 28.07.1997 – «об отсутствии права рубки на земельном участке». Кроме того, при предоставлении земельного участка истцу в 1997 году не была проведена процедура согласования с территориальными органами Рослесхоза.

Как следует из материалов дела, право собственности Бояркина С.А. возникло на земельный участок 08.12.2010 года, а право собственности Российской федерации на земли лесного фонда зарегистрировано 16.10.2008 году. Более того, границы лесного фонда в данном случае фактически определены на местности, так как обозначенный участок расположен частично по покрытых лесом землях, состав произрастающих на участке лесных насаждений соответствует материалам лесоустройства лесничества.

В суде установлено, что Бояркин фактически с 1997 года по настоящее время не использует данный земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, на нем отсутствуют какие-либо строения, в том числе капитальные.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении искового требования Бояркина С.А. по определению площади и границ земельного участка с кадастровым номером 04:05:070102:930 только в части его нахождения на землях населенных пунктов, определенных заключением эксперта, а именно: площадь участка – 604 кв.м. Точки границы и координаты:

точка н1 - <данные изъяты>

точка н2 - <данные изъяты>

точка н3 - <данные изъяты>

точка н4 - <данные изъяты>

точка н5 - <данные изъяты>

точка н6 - <данные изъяты>

точка н7 - <данные изъяты>

точка н8 - <данные изъяты>

точка н9 - <данные изъяты>

точка н17- <данные изъяты>

точка 5 - <данные изъяты>

точка н16 - <данные изъяты>

точка н1 - <данные изъяты>

При этом площадь земельного участка 604 кв.м. соответствует требованиям Правил землепользования и застройки МО «Чемальское сельское поселение» Чемальского района Республики Алтай, утвержденным Решением Сельского совета депутатов Чемальского сельского поселения №6-3 от 13.06.2019 г., о минимальных размерах земельных участков на территории сельского поселения (для индивидуального жилищного строительства) –500 кв.м.

В остальной части земельный участок с кадастровым номером №, площадью 774 кв.м. относится к землям лесного фонда, являющимися в силу закона собственностью Российской Федерации, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, выписки из таксационных описаний, копии лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка в указанной части к лесному фонду.

Разрешая требования истца в части исправления реестровой (кадастровой) ошибки в сведениях о местоположении границы земель населенного пункта с. Чемал, исправлении реестровой (кадастровой) ошибки в сведениях о местоположении границы части (частей) земельного участка с кадастровым номером № судебная коллегия считает их не подлежащими удовлетворению, поскольку ошибками в государственном кадастре недвижимости является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которой вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях (часть 1, 4 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ). В силу положений части 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Однако, заявляя указанные требования, истец по сути оспаривает границы населенного пункта села Чемал и границы земель лесного фонда, принадлежащие на праве собственности муниципалитету и Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о применении к спорным правоотношениям «лесной амнистии» судебная коллегия находит несостоятельными.

Согласно части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ в редакции Закона № 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Частью 1 статьи 4.2 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Закон № 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона № 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения от 21.09.2017 № 1793-О, 1794-О, 1795-О, от 24.02.2022 № 423-О).

Из изложенного следует, что положения Закона № 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Так, не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего земельный участок, состоящий из многолетних лесных насаждений, что должно было быть очевидным при осмотре участка, которое не удостоверилось в том, что такой участок не может относиться к землям государственного лесного фонда.

Иное толкование закона может привести к существенному снижению правовой защиты лесов, их безвозвратному уничтожению, нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и легализации прав на лесные участки недобросовестными лицами.

Судебной коллегией установлено, что на момент регистрации права собственности Бояркина С.А. на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости уже существовала запись о регистрации права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда. Границы лесного фонда в данном случае фактически определены на местности, так как обозначенный участок расположен на покрытых лесом землях, состав произрастающих на участке лесных насаждений соответствует материалам лесоустройства лесничества.

Ссылки на то, что Бояркин С.А. является добросовестным приобретателем, суд апелляционной инстанции отклоняет, так как в силу ст. 302 ГК РФ добросовестность приобретателя не имеет значения в случае, когда имущество выбыло из владения собственника помимо его воли.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чемальского районного суда Республики Алтай от 11 января 2022 года отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования Бояркина Сергея Александровича к администрации Чемальского сельского поселения, Межмуниципальному отделу по Чемальскому, Шебалинскому, Чойскому, Турочакскому районам Управления Росреестра по Республике Алтай, Федеральному агентству лесного хозяйства, Департаменту лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, Министерству природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай об определении площади и границы земельного участка, исправлении реестровой (кадастровой) ошибки в сведениях о местоположении границы земель населенного пункта с. Чемал, исправлении реестровой (кадастровой) ошибки в сведениях о местоположении границы части (частей) земельного участка с кадастровым номером № удовлетворить в части.

Определить площадь и границу земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> согласно сведениям об уточняемом земельном участке с кадастровым номером №, указанным в заключении эксперта общества с ограниченной ответственностью «Специализированная фирма «РусЭксперТ» № 11-22-07-03 от 27 июля 2022 года, а именно: площадь участка – 604 кв.м. Точки границы и координаты:

точка н1 - X <данные изъяты>

точка н2 - <данные изъяты>

точка н3 - <данные изъяты>

точка н4 - <данные изъяты>

точка н5 - <данные изъяты>

точка н6 - <данные изъяты>

точка н7 - <данные изъяты>

точка н8 - <данные изъяты>

точка н9 - <данные изъяты>

точка н17- <данные изъяты>

точка 5 - <данные изъяты>

точка н16 - <данные изъяты>

точка н1 - <данные изъяты>

В остальной части исковые требования Бояркина Сергея Александровича оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Объявление в судебном заседании суда апелляционной инстанции только резолютивной части апелляционного определения и отложение составления мотивированного апелляционного определения в пределах пятидневного срока для соответствующей категории дел не изменяют дату его вступления в законную силу.

Председательствующий судья С.Н. Чертков

Судьи О.А. Шнайдер

Э.В. Ялбакова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 14 сентября 2022 года.

33-285/2022

Категория:
Гражданские
Статус:
решение (осн. требов.) отменено полностью с вынесением нового решения
Истцы
Бояркин С.А.
Ответчики
Межмуниципальный отдел по Чемальскому, Шебалинскому, Чойскому, Турочакскому районам Управления Росреестра по РА
Администрация Чемальского сельского поселения
Суд
Верховный Суд Республики Алтай
Судья
Ялбакова Эркелей Владиславовна
Дело на странице суда
vs.ralt.sudrf.ru
11.05.2022Судебное заседание
18.05.2022Судебное заседание
25.05.2022Судебное заседание
26.05.2022Судебное заседание
07.09.2022Производство по делу возобновлено
07.09.2022Судебное заседание
07.09.2022
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее