Решение по делу № 12-197/2017 от 17.04.2017

Копия

№ 12-197/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Вологда 05 июня 2017 года

Вологодский районный суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Зимина В.А.,

при секретаре Майоровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» Кремер А.А. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В содержании жалобы представитель КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» Кремер А.А. просит отменить вынесенное постановление и прекратить производство по делу, мотивируя тем, что КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» не является субъектом рассматриваемого административного правонарушения в силу функций, предусмотренных уставом указанного учреждения. За выполнение функций по содержанию рассматриваемого участка дороги - транспортной развязки на 11 километре автодороги <данные изъяты>» - на основании государственного контракта отвечает ОАО «<данные изъяты>». Кроме того, переходно-скоростные полосы, на которых были выявлена недостатки, входят в состав автодороги «<данные изъяты>», обязанность по содержанию которой возложена на ФКУ «<данные изъяты>». При вынесении обжалуемого постановления должностным лицом не рассматривался вопрос о возможности назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.12.34 КоАП РФ, поскольку какие-либо неблагоприятные последствия не наступили, в настоящее время описанные в постановлении недостатки дороги отсутствуют.

В судебное заседание представитель КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» Кремер А.А. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, установил следующее.

Постановлением государственного инспектора ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Вологодской области А. от ДД.ММ.ГГГГ КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» привлечено к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей. Указанное постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» на транспортной развязке 11 километр автодороги «<данные изъяты>» - 8 километр автодороги «<данные изъяты>» в нарушение требований п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и п.6.2 ГОСТ 33181-2014 допустило формирование снежных валов у металлического барьерного ограждения, чем создало угрозу безопасности дорожного движения.

Факт наличия на рассматриваемом участке дороги - переходно-скоростных полосах транспортной развязки снежных валов подтверждается актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами.

Ответственность юридического лица по ст.12.34 КоАП РФ наступает, в том числе, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо.

Согласно сообщению ФКУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ транспортная развязка, существующая на 8 километре автодороги <данные изъяты> относится к автодороге «<данные изъяты>» и находится в ведении Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области. Данное обстоятельство подтверждается актом разграничения ответственности по содержанию автомобильной дороги между ФКУ «<данные изъяты>» и КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», согласованным ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в соответствии с п.2.2.1.2 Устава КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», утвержденного приказом Дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области от 28.11.2014 года № 191 - на данное казенное учреждение возлагаются функции государственного заказчика при размещении заказов на оказание услуг, выполнение работ по содержанию дорог, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления. Во исполнение возложенных функций между КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» и ОАО «<данные изъяты>» заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

Согласно п.1.1. указанного государственного контракта - ОАО «<данные изъяты>» приняло на себя обязательство по содержанию дорог, перечисленных в приложениях к контракту, в соответствии с его условиями и техническому заданию. В соответствии с п.5.1.1 контракта - ОАО «<данные изъяты>» обязано выполнять работы по содержанию дорог, перечисленных в приложениях, в полном соответствии с критериями оценки качества содержания, нормативными документами, сроками выполнения отдельных видов работ. В силу п.8.1 контракта - за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложением № 1 к государственному контракту в перечень автомобильных дорог, являющихся предметом данного контракта, включена автодорога «<данные изъяты>» с пересечениями в двух уровнях на участке с 0 по 23,520 км указанной автодороги. При таких обстоятельствах транспортная развязка 11 километр автодороги «<данные изъяты>» - 8 километр автодороги «<данные изъяты>» включена в перечень автомобильных дорог, являющихся предметом государственного контракта. Таким образом, обязанность выполнения соответствующих работ по содержанию указанной транспортной развязки в соответствии с государственным контрактом на момент совершения рассматриваемого административного правонарушения была возложена на ОАО «<данные изъяты>».

Уставом КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в пределах исполнения возложенных на него функций не предусмотрено непосредственное выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, реализация предусмотренных полномочий в указанной сфере осуществляется путем размещения заказов и заключения государственных контрактов на содержание автомобильных дорог с подрядными организациями, в частности, ОАО «<данные изъяты>».

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, поскольку указанное учреждение не является субъектом данного правонарушения. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ. В связи с наличием оснований для отмены вынесенного постановления доводы жалобы, связанные с назначением административного наказания, судом не рассматриваются.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.12.34 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.30.9 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░-░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░