Решение по делу № 33-5831/2023 от 02.03.2023

                     Номер дела, присвоенный судом апелляционной инстанции, 33-5831/2023

Номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2-53/2023

УИД 16RS0011-01-2022-001489-80

Судья Романчук П.В.

Учёт № 211г

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 апреля 2023 года                                                г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Муллагулова Р.С.,

судей Шайхиева И.Ш., Шафигуллина Ф.Р.,

при секретаре судебного заседания Гилемзяновой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шайхиева И.Ш. частную жалобу Тазиева Ильдара Фатхрамановича на определение Буинского городского суда Республики Татарстан от 11 января 2023 года, которым постановлено:

производство по гражданскому делу по иску Тазиева Ильдара Фатхрамановича к МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» Буинского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Большефроловского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан, обществу с ограниченной ответственностью «Степановка» о признании незаконным бездействия, обязании поставить на учет бесхозяйное имущество, признании незаконными действий по самовольному захвату зданий и сооружений - прекратить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы заявителя, судебная коллегия

установила:

Тазиев И.Ф. обратился к МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» Буинского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Большефроловского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан, ООО «Степановка» с иском о признании незаконным бездействия, обязании поставить на учет бесхозяйное имущество, признании незаконными действий по самовольному захвату зданий и сооружений, указав на то, что на территории Большефроловского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан находятся территории бывших фермерских хозяйств, состоящие из бесхозных капитальных зданий: склады арочные - 2 шт., здание фермы, здания мастерской - 3 шт., здание мельницы, здания коровника - 3 шт., здание автовесов, здания склада - 3 шт., здание кормоцеха, здания телятника - 2 шт., здание заправки, здание мельницы, здание кормокухни, здание ангара для зерна.

В ЕГРН отсутствуют сведения о собственниках данных зданий, и сельскохозяйственная деятельность в этих зданиях не ведется, то есть они представляют собой бесхозяйные здания.

В сентябре 2021 года он обратился в МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Буинского муниципального района Республики Татарстан» и исполнительный комитет Большефроловского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан с просьбой поставить вышеуказанные здания на учет в качестве бесхозяйных, зарегистрировать на них право муниципальной собственности, включить указанные здания в реестр муниципальной собственности и реализовать с публичных торгов.

Его просьба была мотивирована желанием выкупить данное имущество с торгов. Ему сообщено, что эти здания принадлежат ООО «Степановка», которое их приобрело у ООО «Перспектива», а оно в свою очередь приобрело их у ООО «Ак Барс Буинск».

По этим основаниям Тазиев И.Ф. просит признать незаконным бездействие МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» Буинского муниципального района Республики Татарстан и исполнительного комитета Большефроловского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в не постановке на учет в регистрирующем органе в качестве бесхозяйных следующих капитальных зданий, расположенных на территории Большефроловского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан:

склады арочные - 2 шт., здание фермы, здания мастерской - 3 шт., здание мельницы, здания коровника - 3 шт., здание автовесов, здания склада - 3 шт., здание кормоцеха, здания телятника - 2 шт., здание заправки, здание мельницы, здание кормокухни, здание ангара для зерна;

обязать МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» Буинского муниципального района Республики Татарстан и исполнительного комитета Большефроловского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан поставить на учет в регистрирующем органе в качестве бесхозяйных указанные капитальные здания, расположенные на территории Большефроловского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан, в установленном порядке зарегистрировать на них право муниципальной собственности и реализовать их с публичных торгов или использовать для решения вопросов местного значения;

признать незаконными действия ООО «Степановка», выразившиеся в самовольном захвате зданий, и создающие препятствие МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» Буинского муниципального района Республики Татарстан и исполнительному комитету Большефроловского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан в осуществлении полномочий, предусмотренных ст. 225 ГК РФ, обязать ООО «Степановка» освободить здания и не чинить препятствия МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» Буинского муниципального района Республики Татарстан и исполнительному комитету Большефроловского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан в осуществлении полномочий, предусмотренных ст. 225 ГК РФ.

Определением Буинского городского суда Республики Татарстан от 11 января 2023 года производство по гражданскому делу прекращено.

В частной жалобе Тазиева И.Ф. ставится вопрос об отмене этого определения, считая его незаконным. В обоснование указывается, что его требования об оформлении бесхозяйных объектов недвижимости и принятие дальнейшего решения по ним представляет собой одну из форм осуществления местного самоуправления, и предъявлены исключительно в защиту его прав и законных интересов. Полномочия органов местного самоуправления по вовлечению в гражданский оборот бесхозяйных объектов представляют собой имущественные права муниципальных образований, составляющих их экономическую основу, и являются публичными. Он, как член общества, заинтересован в эффективном использовании органами местного самоуправления своих полномочий и распоряжении имущественными правами; отношения, связанные с имуществом, находящимся в публичной собственности, содержит публичный элемент и влечет повышенный публичный контроль за такими отношениями, поэтому выводы суда первой инстанции о предъявлении им иска в защиту прав и свобод других лиц без соответствующих на то полномочий, и об оспаривании актов, которые не затрагивают его права, не обоснованы.

Тазиев И.Ф., МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» Буинского муниципального района Республики Татарстан, исполнительный комитет Большефроловского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан, ООО «Степановка» о дне судебного заседания извещены, в суд апелляционной инстанции не явились.

Тазиев И.Ф. в письменном ходатайстве просит о рассмотрении дела без его участия.

Дело в апелляционном порядке согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не сообщивших суду об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в частной жалобе Тазиева И.Ф., суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с п. 1. ч. 1. ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Согласно ст. 220 ГПК Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если:

- имеются основания, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 134 настоящего Кодекса;

- имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

- истец отказался от иска и отказ принят судом; стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом;

- имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда либо если суд отменил указанное решение;

- после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.

Суд первой инстанции, прекращая производство по настоящему гражданскому делу, исходил из вывода, что Тазиев И.Ф. обратился с иском в интересах муниципального образования и его жителей, не имея на то полномочий.

Доводы частной жалобы Тазиева И.Ф. о том, что его требования об оформлении бесхозяйных объектов недвижимости и принятие дальнейшего решения по ним представляет собой одну из форм осуществления местного самоуправления, и предъявлены исключительно в защиту его прав и законных интересов, законность обжалуемого определения не опровергают. Как следует из дела, и это не опровергнуто заявителем, перечисленное имущество не имеет признака бесхозности, у этого имущества имеется собственник, о котором общеизвестно МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» Буинского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Большефроловского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан, таковым является ООО «Степановка», которому имущество перешло по сделке от 27 сентября 2021 года с ООО «Перспектива».

Другие доводы частной жалобы Тазиева И.Ф., согласно которым полномочия органов местного самоуправления по вовлечению в гражданский оборот бесхозяйных объектов представляют собой имущественные права муниципальных образований, составляющих их экономическую основу, и являются публичными; он, как член общества, заинтересован в эффективном использовании органами местного самоуправления своих полномочий и распоряжении имущественными правами; отношения, связанные с имуществом, находящимся в публичной собственности, содержит публичный элемент и влечет повышенный публичный контроль за такими отношениями, как основанные на ошибочном толковании установленных судом первой инстанции обстоятельств, а именно наличии собственника приведенного в иске имущества, обоснованность выводов суда первой инстанции, согласно которым им предъявлен иск в защиту прав и свобод других лиц без соответствующих на то полномочий, и об оспаривании актов, которые не затрагивают его права, не опровергают.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Буинского городского суда Республики Татарстан от 11 января 2023 года оставить без изменения, частную жалобу Тазиева Ильдара Фатхрамановича – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 4 апреля 2023 года.

Председательствующий

Судьи