Решение по делу № 2-3232/2021 от 28.04.2021

     Дело № 2-3232/2021

УИД 55RS0001-01-2021-004106-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

            Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Крутиковой А.А., с участием помощника судьи Кутыревой О.А., при секретаре Мельниковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 11 июня 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Омском районе Омской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии,

    У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа. При этом в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением не согласна, просила признать неправомерным решение ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика произвести расчет ее стажа педагогической деятельности с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, определить продолжительность специального стажа на момент обращения к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ и на момент вынесения решения судом, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения 25 лет специального стажа, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР в <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ возражала против удовлетворения исковых требований, так как в соответствии с нормами действующего законодательства периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебный отпуск, а также отпуск по уходу за ребенком не являются периодами работы и не подлежат включению в специальный стаж трудовой деятельности.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 14.0.2019 истец обратилась в ГУ УПФР в Омском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.10-12).

Специальный стаж истца по подсчету пенсионного органа на дату обращения составил 23 года 00 месяцев 12 дней с учетом постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, 23 года 00 месяцев 12 дней с учетом п. 3,4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, 23 года 00 месяцев 12 дней с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 № 2-П, ИПК – 46,490.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, за который производятся отчисления страховых взносов.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ принята заведующей и учителем начальных классов в Тельмановской начальной школе, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с уходом за ребенком по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в МОУ СОШ № КАО <адрес>, которое впоследствии переименовано в БОУ <адрес> «СОШ №», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в БОУ <адрес> «СОШ №», которое впоследствии переименовано в БОУ <адрес> «СОШ № им. ФИО2 Н.П. Бударина», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя начальных классов в БОУ <адрес> «СОШ №», где работает по настоящее время (л.д. 14-16).

Согласно справке, уточняющей характер работы от ДД.ММ.ГГГГ, представленной БОУ <адрес> «СОШ №», ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), что также подтверждается приказами о направлении на курсы (л.д. 135-137) и удостоверением о повышении квалификации (л.д. 31).

Из указанной выше справки также следует, что ФИО1 находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19). Указанные обстоятельства также подтверждаются приказами работодателя (л.д. 138-143).

Принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодателем для лиц, направляемых на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд считает возможным обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет (л.д.27).

Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства ФИО2 ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

Пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", предусмотрено, что в трудовой стаж подлежат включению периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком при условии, если такой период начался до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

Поскольку отпуск по уходу за ребенком начался после ДД.ММ.ГГГГ, то такой период не подлежит включению в специальный стаж.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсии по старости с ноября 2021, суд руководствуется следующем.

По правилам ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с указанным приложением, в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию в 2020 году, страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Анализ приведенных норм права показывает, что с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Судом удовлетворены требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в совокупности с продолжительностью педагогического стажа, определенного ответчиком на момент обращения истца за назначением досрочной пенсии по старости составило 23 года 09 месяцев 17 дней, что не составило требуемые 25 лет, в связи с чем, у истца право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ не возникло, как и не возникло данное право на момент вынесения решения судом, в связи с чем, требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права удовлетворению не подлежит.

В связи с изложенным, основания для признания неправомерным решения ГУ УПФР в Омском районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности отсутствуют.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ УПФР в Омском районе Омской области в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования     ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.2017

- учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                    А.А. Крутикова

Решение в окончательной форме изготовлено 16.06.2021 г.

Копия верна

Решение (определение) не вступил (о) в законную силу

«____» _________________ 20       г.

УИД 55RS0001-01-2021-004106-13

Подлинный документ подшит в материалах дела 2-3232/2021 ~ М-2782/2021

хранящегося в Кировском районном суде г. Омска

Судья __________________________Крутикова А.А.

                           подпись

Секретарь_______________________

                                  подпись