Решение по делу № 2-2091/2022 от 31.03.2022

                                                                                   Дело №2-2091/2022

УИД 60RS0001-01-2022-004024-53

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2022 года                                                  город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

судьи                                                                                             Лукьяновой Л.В.,

при секретаре                                           Караульновой О.В.,

с участием

административного истца                                                                  Егорова С.Д.,

представителя истца                                                                       Андреева О.М.,

представителя ответчика                                                              Парконен М.В.,

третьего лица                                                                                 Федотова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорова С. Д. к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании аукциона недействительным и обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Егоров С.Д. обратился в суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании аукциона недействительным, отмене его результатов, обязании предоставить земельный участок без проведения торгов.

В обоснование заявленных требований указано, что Егоров С.Д., являясь военнослужащим, обладает правом в силу положений п. 12 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», на выделение земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, в связи с чем, 06.04.2021 обратился в Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области с заявлением о предоставлении ему земельного участка по адресу: <адрес> <адрес> с КН № для индивидуального жилищного строительства. На момент обращения земельный участок являлся свободным.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области опубликовал извещение о проведении аукциона в отношении земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> с КН №

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении земельного участка на основании пункта 11 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области проигнорировал положения пп.17 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, в нарушение закона не отменил проведение аукциона, продолжив принимать заявки.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с административным иском, судом были приняты меры предварительной защиты о запрете совершать действия по распоряжению земельным участком, с немедленным сроком исполнения.

Ответчик проигнорировал определение суда, приняв заявки и назначив дату проведения аукциона, что подтверждается протоколом № о результатах аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенные нарушения привели к ограничению прав истца на приобретение земельного участка для жилищного строительства.

В связи с чем, истец просит суд признать аукцион от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка находящегося по адресу: <адрес> с КН № незаконным и недействительным, отменить его результаты; обязать Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области предоставить истцу указанный земельный участок, как льготной категории граждан, без проведения торгов.

В судебном заседании истец Егоров С.Д. и его представитель Андреев О.М. требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области Парконен М.В. в судебном заседании иск не признал. Указал, что в силу положений ст. 449 ГК РФ право на обращение в суд с требованием о признании торгов недействительными предоставлено только участнику аукциона, Егоров С.Д. участия в аукционе не принимал. Приказ об отказе истцу в предоставлении земельного участка оспаривался в судебном порядке и признан законным.

З-е лицо Федотов А.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал, что по результатам проведенного аукциона он стал победитель торов и с ним заключен договора аренды земельного участка. Более года им производится оплата арендной платы по договору, при этом начать строительство на земельном участке он не может по причине постоянных судебных споров в отношении земельного участка.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом установлено, что Егоров С.Д. обладает правом в соответствии с п. 12 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на выделение земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Егоров С.Д. обратился в Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> с КН №, на основании статьи 7.2 Закона Псковской области от 11.01.2005 №401-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области».

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области отказал Егорову С.Д. в предоставлении земельного участка в аренду со ссылкой на статью 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что указанный в заявлении земельный участок является предметом аукциона.

Решением Псковского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска Егорова С.Д. к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании незаконным Приказа об отказе в предоставлении земельного участка и обязании предоставить земельный участок, отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Псковского городского суда Псковской области оставлено без изменения, апелляционная жалоба Егорова С.Д. – без удовлетворения.

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Обращаясь с иском о признании публичных торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Правовые основания, порядок, процедура и сроки проведения торгов (аукциона) в отношении права аренды на земельные участки регулируются положениями главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Порядок организации и проведение аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка установлен ст. ст. 39.11 и 39.12 ЗК РФ.

В силу приведенных выше положений закона основанием для признания торгов недействительными является нарушение правил их проведения, имеющее существенное значение и повлиявшее на результаты торгов, которое привело к умалению прав и законных интересов заявителя, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными и применения последствий недействительности сделки, заключенной на таких торгах.

В соответствии со статьей 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Указанными выше судебными актами установлено, что процедура проведения и предоставления земельного участка через аукцион полностью соблюдена.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющий принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Поскольку истец не является участником торгов, то есть лицом, чьи права могли быть затронуты допущенными нарушениями порядка проведения торгов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку гражданские права и интересы заявителя не нарушены и такой способ защиты права как признание торгов недействительными по иску Егорова С.Д. не может быть применен.

Утверждения представителя истца Андреева О.М. о том, что он в интересах Егорова С.Д. принимал участие на торгах несостоятельны, поскольку заявка на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по адресу: <адрес> с КН № подавалась от имени Андреева О.М., указания на доверенность либо поручение действовать от имени Егорова С.Д. отсутствуют.

Доводы истца относительно проведения аукциона при наличии принятого судом решения о мерах предварительной защиты в рамках административного дела не свидетельствуют о нарушении процедуры и порядка проведения аукциона, извещение о проведении которого было размещено ДД.ММ.ГГГГ, то есть задолго до принятых судом мер предварительной защиты.

Суд отмечает, что фактически заявленные истцом требования сводятся к несогласию с Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка.

Вместе с тем, законность Приказа от ДД.ММ.ГГГГ являлась предметом оценки судов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Егорова С. Д. к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании аукциона недействительным и обязании предоставить земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья:                                          Л.В.Лукьянова