Решение по делу № 2а-2121/2020 от 16.06.2020

Изготовлено 21.07.2020 года

Дело № 2а-2121/2020 (76RS0014-01-2020-001672-71)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 16 июля 2020 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кадыковой О.В.,

при секретаре Жибаревой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Смирновой Ольги Николаевны к Департаменту строительства Ярославской области о признании решения незаконным,

установил:

Смирнова О.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту строительства Ярославской области о признании решения незаконным.

В обоснование заявленных требований ссылается на следующие обстоятельства. 09 апреля 2007 года административный истец заключила с ООО «Строительная компания «Волга Дом» договор на участие в строительстве 7-9 этажного дома <адрес>, в соответствии с которым она приобретала однокомнатную квартиру площадью 44,99 кв.м. стоимостью <данные изъяты>. Решением Арбитражного Суда ЯО от 19.12.2011 года ООО «Строительная компания «Волга Дом» признано несостоятельным. 15.12.2014 года она была включена в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены, на основании приказа Минрегиона России от 20.09.2013 года № 403. Такой реестр вел Департамент строительства Ярославской области. Далее административный истец была исключена из указанного реестра. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 23.05.2019 года на Департамент строительства Ярославской области возложена обязанность восстановить административного истца в реестре граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Приказом Департамента строительства ЯО от 19.11.2019 года № 160 административный истец была восстановлена в указанном реестре с датой включения в реестр – с 04.02.2014 года. В соответствии с положениями Закона ЯО от 12.04.2017 года № 9-з «Об отдельных вопросах поддержки граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства проблемных объектов на территории Ярославской области» административный истец обратилась с заявлением в Департамент строительства ЯО о предоставлении ей меры поддержки в виде бесплатного предоставления в собственность жилого помещения в многоквартирном доме в рамках реализации на территории Ярославской области масштабного инвестиционного проекта, предусматривающего обеспечение жилыми помещениями пострадавших участников долевого строительства. На данное заявление в мае 2020 года она получила отказ. С данным отказом административный истец не согласна. Просит признать незаконным решение Департамента строительства ЯО от 02.04.2020 года об отказе в предоставлении меры поддержки, обязать Департамент строительства ЯО предоставить в собственность жилое помещение, взыскать с Департамента строительства ЯО расходы по оплате услуг представителя в сумме 40 000 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании административный истец Смирнова О.Н. заявленные требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Меркулов С.Н. заявленные требования поддержал. Указывал на то, что Департамент строительства Ярославской области в 2017 году сообщал Смирновой О.Н. о возможности предоставления земельного участка, тем самым косвенно подтверждал обоснованность заявленных в настоящее время требований.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности Елисеева А.И. заявленные требования не признала. Указывала на то, что Смирнова О.Н. была ошибочно включена в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены. Договор между Смирновой О.Н. и ООО «Строительная компания «Волга Дом» был признан незаключенным. Оснований для предоставления бесплатно жилого помещения не имеется. Поддержала письменные возражения на административное исковое заявление.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с условиями заключенного 09.04.2007 года ООО СК «Волга Дом» и Смирновой О.Н. договора № на участие в инвестировании строительства 7-9-ти этажного жилого дома в <адрес> ООО СК «Волга Дом» приняло на себя обязательство по передаче Смирновой О.Н. построенной однокомнатной квартиры № 23, расположенной в 1 <данные изъяты> с правом оформления ее в собственность.

Во исполнение условий данного договора Смирнова О.Н. 10.04.2007 года передала ООО «СК «Волга Дом» денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, однако жилой дом не построен, жилое помещение ей не передано.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 19.12.2011 года по делу №А82-18581/2009-56-Б/152 ООО «СК «Волга Дом» признано несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 04.07.2012 года по делу № А82-18581/2009-56-Б/152 включено в реестр требований кредиторов ООО «СК «Волга Дом» в составе третьей очереди требование Смирновой О.Н. в размере <данные изъяты> рублей – основной долг. Данным определением вышеназванный договора от 09.04.2007 года № 13 на участие в инвестировании строительства 7-9-ти этажного жилого дома в <адрес> признан незаключенным.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 26.07.2013 года по делу № А82-18581/2009-56-Б/152 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «СК «Волга Дом» прекращено.

15.12.2014 года Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области Смирнова О.Н. включена в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

04.05.2018 года Департаментом строительства Ярославской области принято решение об исключении Смирновой О.Н. из реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 23.05.2019 года решение Департамента строительства ЯО от 04.05.2018 года об исключении Смирновой О.Н. было признано незаконным, на Департамент строительства ЯО возложена обязанность восстановить Смирнову О.Н. в реестре пострадавших граждан.

На основании приказа Департамента строительства ЯО от 19.11.2019 года № 160 Смирнова О.Н. была восстановлена в реестре пострадавших граждан.

24.03.2020 года Смирнова О.Н. обратилась в Департамент строительства ЯО с заявлением, в котором просила предоставить ей меру поддержки в виде «бесплатного предоставления в собственность жилого помещения в многоквартирном доме в рамках реализации на территории Ярославской области масштабного инвестиционного проекта, предусматривающего обеспечение жилыми помещениями пострадавших участников долевого строительства».

02.04.2020 года Департаментом строительства ЯО принято решение об отказе в удовлетворении заявления Смирновой О.Н. Данное решение было получено Смирновой О.Н. в мае 2020 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На территории Ярославской области вопросы поддержки пострадавших участников долевого строительства регулируются Законом Ярославской области от 12.04.2017 № 9-з «Об отдельных вопросах поддержки граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Ярославской области и чьи права нарушены» (далее Закон № 9-з от 12.04.2017 года). Статьей 4 указанного закона предусмотрены меры поддержки пострадавших участников долевого строительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона № 9-з от 12.04.2017 года пострадавшим участникам долевого строительства предоставляются в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 N 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Административный истец Смирнова О.Н. возражает против получения данной меры поддержки.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона № 9-з от 12.04.2017 года пострадавшим участникам долевого строительства предоставляются бесплатно в собственность жилые помещения в многоквартирных домах в рамках реализации на территории Ярославской области масштабных инвестиционных проектов, предусматривающих обеспечение жилыми помещениями пострадавших участников долевого строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона № 9-з от 12.04.2017 года в целях поддержки пострадавших участников долевого строительства юридическим лицам предоставляются в соответствии с распоряжением Губернатора Ярославской области в аренду без проведения торгов земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для реализации масштабных инвестиционных проектов, предусматривающих обеспечение жилыми помещениями пострадавших участников долевого строительства, при условии соответствия масштабных инвестиционных проектов критериям, установленным частями 3 и 4 настоящей статьи. Масштабные инвестиционные проекты реализуются в следующих формах: 1) предоставление бесплатно в собственность пострадавшим участникам долевого строительства жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах и находящихся в собственности юридического лица, выступающего инвестором в масштабном инвестиционном проекте; 2) обеспечение завершения строительства проблемного объекта (ч. 2 ст. 5 указанного закона). В целях обеспечения реализации масштабного инвестиционного проекта и соблюдения критериев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи, заключается соглашение между юридическим лицом и Правительством Ярославской области (ч. 5 ст. 5 указанного закона).

Из материалов дела следует, что объект, строительство которого велось ООО СК «Волга Дом» в <адрес>, в 2015 году демонтирован. На земельном участке, где располагался данный объект, <данные изъяты> построен и 16.03.2016 года введен в эксплуатацию десятиэтажный жилой дом с инженерными коммуникациями. Граждане, заключившие с ООО СК «Волга Дом» договоры на участие в инвестировании строительства 5-ти этажного жилого дома в <адрес> и приобретшие право собственности на долю в объекте незавершенного строительства по указанному адресу, получили жилые помещения в построенном <данные изъяты> многоквартирном доме в счет оплаты за выкупленные данным юридическим лицом доли в праве собственности на объект незавершенного строительства. Смирнова О.Н. в число таких граждан не вошла.

Таким образом, предоставление бесплатно в собственность жилых помещений осуществляется юридическими лицами в рамках масштабных инвестиционных проектов. В отношении жилого дома, который возводился ООО СК «Волга Дом», какие-либо масштабные инвестиционные проекты не реализовывались. Доказательств участия Смирновой О.Н. в реализации на территории Ярославской области какого-либо инвестиционного проекта, предусматривающего обеспечение в соответствии с требованиями Законом Ярославской области от 12.04.2017 № 9-з «Об отдельных вопросах поддержки граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Ярославской области и чьи права нарушены» жилыми помещениями пострадавших участников долевого строительства, в материалах дела не имеется. Учитывая изложенное, Департаментом строительства было обоснованно отказано в удовлетворении требований Смирновой О.Н.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято в пределах полномочий должностного лица, в рамках установленной процедуры, нормы материального права соблюдены, прав и законных интересов административного истца оспариваемое решение не нарушает. Оснований для признания незаконным обжалуемого решения и возложения обязанности предоставить в собственность бесплатно жилого помещения не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, оснований для взыскания в пользу Смирновой О.Н. судебных расходов (расходы по оплате услуг представителя и госпошлины) также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Смирновой Ольги Николаевны отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.    

Судья О.В. Кадыкова