Решение по делу № 2-184/2011 от 03.03.2011

Дело № 2-184/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                                               27 апреля 2011 года                                                                

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М., при секретаре Ивановой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Шмаковой В.И. к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл о признании незаконным постановления № 537 от 26 октября 2010 года и признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

Истица Шмакова В.И. указывает, что постановлением № 537 от 26 октября 2010 года администрацией муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл ей отказано в улучшении жилищных условий на основании того, что она якобы намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Считает, что вышеуказанное постановление незаконно, так как она свои жилищные условия намеренно не ухудшала и данное предположение надуманное, не подтверждено соответствующими доказательствами исходя из следующего.

Ей 94 года и она проживать одна в неблагоустроенном помещении уже не может. У неё в доме отсутствует теплый туалет, нет горячей воды, нет возможности помыться. Лица, которые проживают с нею, ухаживают за нею, являются ей близкими родственниками: внучкой и правнучкой, соответственно являются членами её семьи, ведущими общее хозяйство и не имеют собственного жилья. Они были вынуждены зарегистрироваться в её доме, так как регистрация необходима по месту фактического проживания. Таким образом, она имеет полное право на признание её нуждающейся в жилом помещении. Истица просит признать незаконным постановление № 537 от 26 октября 2010 года и признать её нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Истица Шмакова В.И. письменным заявлением в связи с престарелым возрастом просит судебное заседание провести без её участия. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие истицы.

Представитель администрации МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл Морозова О.В. (доверенность в деле) в судебном заседании иск не признала, объяснив, что дочь истицы Болотникова Г.А., являясь собственницей квартиры, имеет возможность забрать свою мать к себе и осуществлять уход. 3 лица Кириллова Н.Г. и Кириллова Ю.С. 2002 года рождения, раньше проживали у Болотниковой Г.А.

3 лицо Кириллова Н.Г. (внучка истицы) в судебном заседании полностью поддержала доводы истицы Шмаковой В.И. и объяснила следующее. Дом, в котором проживает истица Шмакова В.И., не благоустроен. Имеется только отопление и холодная вода. Нет теплого туалета, только на улице. Поскольку истице 94 года, то она нуждается в постоянном уходе и присутствии близких людей, так как Шмаковой В.И. надо готовить пищу, стирать, ухаживать за ней, мыть, выносить воду, следить за ней. Её нельзя оставлять одну, так как она боится одна оставаться: дом крайний, постоянно возле дома собираются посторонние люди, несколько раз предотвращали пожар. Её муж по месту жительства зарегистрирован у своих родителей по адресу: <адрес>, а фактически он с ними, то есть семьей, проживает у истицы, в доме по <адрес>. Фактически уход они осуществляют постоянно и проживают в доме истицы не менее 5 лет. У неё и членов её семьи другого жилого помещения нет.

3 лицо Болотникова Г.А. (дочь истицы) в судебном заседании подтвердила показания 3 лица Кирилловой Н.Г. и показала, что её мать Шмакову В.И. нельзя оставлять одну на ночь. Будучи престарелой, она неоднократно падала, ломала руку, боится оставаться одна. Фактически она в постоянном уходе нуждается с 2003 года. У неё самой имеется благоустроенная квартира. Муж у неё является инвалидом 2 группы. Кроме того, ей самой нужен уход, ей 64 года. Поэтому она не в состоянии забрать свою мать к себе, возможности ухаживать за матерью не имеет.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании подтвердила, что она является соседкой Шмаковой В.И., постоянно знает её давно - с 2000 года. Ей 94 года, очень плохо ходит. Плохо слышит, бани у неё нет, туалет во дворе, отопительный котел у неё постоянно тух. У неё крайний дом, два раза тушили пожар, тушили сухую листву, которую подожгли пьяницы. Она подтверждает, что Шмакова В.И. нуждается в постоянном уходе и присутствии близких ей людей.

Заслушав стороны в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Шмакова В.И., являясь ветераном Великой Отечественной войны, имея права и льготы, установленные ст. 20 Федерального закона «О ветеранах», 15 октября 2010 года обратилась с письменным заявлением к мэру г. Козьмодемьянска о признании её нуждающейся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, и постановке на учёт как вдовы участника великой Отечественной войны, так как с нею проживают внуки и не хватает жилой площади, не имеется бытовых удобств. При этом Шмакова В.И. указала, что фактически проживает и зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Постановлением мэра города Козьмодемьянска № 537 от 26 октября 2010 года (п. 2) Шмаковой В.И. , зарегистрированной по адресу: <адрес>, с составом семьи 1 человек, на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказано в признании её нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основаниям ст. 51 ЖК РФ и постановке на учет в рамках реализации Указа президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию, удостоверенному государственным нотариусом Козьмодемьянской государственной нотариальной конторы ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрированному в реестре за №) наследницей ФИО10, умершего ДД.ММ.ГГГГ, является его жена Шмакова В.И., проживающая по адресу: <адрес>. наследственное имущество состоит из жилого бревенчатого дома, находящегося по адресу: <адрес>, полезной площадью 37.7 кв.м, в т.ч. жилой 28,8 кв.м.

Справкой от 5 октября 2010 года, выданной администрацией города Козьмодемьянска Шмаковой В.И., подтверждается, что по месту её жительства 16 июля 2010 года зарегистрированы её внучка Кириллова Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и правнучка Кириллова Ю.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые согласно сведения, представленным органами государственной регистрации и БТИ, другого жилья не имеют.

Справкой, выданной 21 апреля 2011 года директором государственного учреждения Республики Марий Эл «Комплексный центр социального обслуживания населения в городе Козьмодемьянске» ФИО11. установлено, что Шмакова В.И. с заявлением о постановке на социальное обслуживание не обращалась, так как уход со слов внучки Кирилловой Н.Г. осуществляет она же.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 7 мая 2008 г. N 714
"Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (с изменениями от 9 января 2010 г.), в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, сочтено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ (основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона Республики Марий Эл от 11 мая 2005 г. N 13-З "О регулировании отдельных жилищных отношений в Республике Марий Эл" (с изменениями и дополнениями): 1. Для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждане (законные представители недееспособных лиц) подают в орган местного самоуправления по месту своего жительства заявление о принятии на учет по форме, утвержденной органом местного самоуправления. В случае и порядке, которые установлены федеральным законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства. 2. К заявлению прилагаются: копия поквартирной карточки или выписка из домовой книги; копия финансового лицевого счета; справка органа технической инвентаризации; документы, подтверждающие состав семьи; решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим (для граждан, встающих на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда); справка органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии у гражданина и членов его семьи жилых помещений на праве собственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Определением Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В этой спорной ситуации решение вопроса о том, можно ли рассматривать регистрацию по месту жительства истицей Шмаковой В.И. своей внучки Кирилловой Н.Г. и правнучки Кирилловой Ю.С. умышленной и недобросовестной и является ли это препятствием для её признания нуждающейся в жилом помещении, как обеспеченной общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, требует оценки фактических обстоятельств настоящего дела судом.

Оценивая фактические обстоятельства дела, суд принимает во внимание, что Кириллова Н.Г. фактически осуществляла уход за Шмаковой В.И. и проживала до регистрации по месту жительства истицы, имевшей место 16 июля 2010 года. Кириллова Ю.С. является её дочерью. Со слов Кирилловой Н.Г. её муж также проживает с ними без регистрации по месту жительства. Самой истице Шмаковой В.И. 94 года. Согласно справке клинико-экспертной комиссии, объяснениям третьих лиц, свидетеля, материалам дела Шмакова В.И. нуждается в постоянно уходе и помощи, содержать себя и осуществлять уход она самостоятельно не может. Исходя из исследованных в суде доказательств, суд приходит к выводу о том, что регистрация внучки Кириловой Н.Г. с её несовершеннолетней дочерью носила вынужденный характер в связи с нуждаемостью в постоянном уходе и помощи за истицей.

Изложенное дает суду основание оценить действия престарелой Шмаковой В.И. применительно к пункту 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, как совершенные разумно и добросовестно, то есть направленные в защиту своего здоровья и на обеспечение постоянного ухода и помощи со стороны близких родственников, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что Шмакова В.И., Кириллова Н.Г. И Кириллова Ю.С. проживают в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 37,7 кв.м.

Постановлением главы администрации города Козьмодемьянска от 19 декабря 2005 года № 627 в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из достигнутого уровня обеспеченности граждан жилыми помещениями, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма, установлена учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования "Город Козьмодемьянск" в размере 15,0 кв.м общей площади на одного члена семьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Иск Шмаковой В.И. удовлетворить.

Признать постановление мэра города Козьмодемьянска № 537 от 26 октября 2010 года (п. 2), которым Шмаковой В.И. , зарегистрированной по адресу: <адрес>, с составом семьи 1 человек, на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказано в признании её нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основаниям ст. 51 ЖК РФ и постановке на учет в рамках реализации Указа президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл признать Шмакову В.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                        И.М.Малышев